陳江波 于景洋

[內(nèi)容提要] 黨的十九屆四中全會科學(xué)、系統(tǒng)、全面地總結(jié)和描繪了中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢和制度圖譜。應(yīng)從制度發(fā)展的歷史邏輯、學(xué)科理論邏輯、建設(shè)實踐邏輯出發(fā)，深刻理解和把握全會精神。以“概論”課教學(xué)的視角立體化重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，堅持“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一，既要將會議精神與教材內(nèi)容全面對接，又要聚集制度優(yōu)勢，抓住重點、突出難點，講深講透創(chuàng)新點。以學(xué)生為主體采取靈活有效的形式，把制度自信教育貫穿教學(xué)科研育人全過程，實現(xiàn)從政策到理論再到認(rèn)識實踐的合理轉(zhuǎn)化。

[關(guān)鍵詞] 十九屆四中全會;“概論”課;中國特色社會主義制度

[作者簡介] 陳江波，管理學(xué)博士，哈爾濱商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授;于景洋，史學(xué)博士，哈爾濱商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授。

黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），科學(xué)繪制了中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的圖譜，系統(tǒng)全面地回答了“堅持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的又一重要理論成果。“學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、宣傳好、貫徹好、闡釋好黨的十九屆四中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期教育戰(zhàn)線的首要政治任務(wù)和頭等大事。”[1]“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”課（以下簡稱“概論”課）是高校傳授馬克思主義中國化理論的重要平臺，需要整體規(guī)劃、及時準(zhǔn)確地將全會精神的新理論融入該課程。

一、 練好全會精神“融”的基本功

課程教學(xué)是對一門學(xué)科理論體系的系統(tǒng)講授，之所以稱之為“體系”，是因為所有理論都有其源有其流，新理論都是在原有理論基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。將全會精神與教學(xué)內(nèi)容相融合，不是把新理論與教材舊內(nèi)容的簡單黏合，而是要對理論尋根溯源、有效銜接，形成一個有機(jī)整體，切忌簡單地將文件內(nèi)容切割開來擺放到各章節(jié)。這就要求教師首先要認(rèn)真梳理、深刻領(lǐng)悟全會精神的實質(zhì)，將新理論融于心，做到“兩吃透”。既要吃透全會精神，認(rèn)認(rèn)真真讀原文，全面理解、準(zhǔn)確把握全會的重大意義、理論內(nèi)容、思想實質(zhì)和實踐要求，不念“二手經(jīng)”;又要吃透教材，帶著全會提出的時代新課題對教材再研究、再挖掘。最終達(dá)成系統(tǒng)化而不是碎片化、融入而不是嵌入、銜接而不是嫁接的新舊理論渾然一體的理論融合效果。

1. 意義理解要深

從“概論”課體系的角度把握黨的十九屆四中全會所闡明的最新理論，首要的是深刻理解此次全會的深遠(yuǎn)意義。這是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議，全會概括了將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合創(chuàng)立的中國特色社會主義新型國家制度的先進(jìn)本質(zhì)和顯著優(yōu)勢，具有重要的理論意義。擺脫西方話語體系的束縛，打造衡量社會制度科學(xué)性、先進(jìn)性的“中國之尺”，以“是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護(hù)”的“三個是否”為標(biāo)準(zhǔn)考量，“中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)進(jìn)而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系”[2]3。中國特色社會主義制度符合馬克思主義關(guān)于未來社會制度的構(gòu)想，順應(yīng)中國社會歷史發(fā)展的趨勢，是科學(xué)的、先進(jìn)的社會制度，反映了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握，以及黨在政治上、理論上的高度理性、高度成熟、高度自信。

2. 思維視野要廣

講好全會精神這篇“大理論文章”，要具有縱觀“世界百年未有之大變局、黨和國家事業(yè)發(fā)展全局”的縱深歷史視野和廣闊國際視野。以大歷史觀把握國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“從哪里來、正在哪里、向哪里去”的歷史發(fā)展脈絡(luò)，認(rèn)清國家制度的確立和科學(xué)治理體系的形成絕非一朝一夕之功，更非止步于此。從歷史深處走來，中華五千多年文明史、兩千多年“大一統(tǒng)”的國家史，為國家治理提供了豐富的文化涵養(yǎng)。立足社會主義初級階段的當(dāng)下，中國特色社會主義制度和國家治理體系是從黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民近百年的革命實踐中得來的，是從新中國成立70年的探索中得來的，是從改革開放40多年的偉大實踐中得來的，也是從黨的十八大以來國家治理的創(chuàng)新經(jīng)驗總結(jié)中得來的。展望人類社會發(fā)展的未來，中國特色社會主義制度在不斷成熟、定型的過程中，最終將指向人的自由而全面發(fā)展的共產(chǎn)主義社會，這是已經(jīng)被馬克思論證了的人類社會發(fā)展的歷史必然。以中西方對比的國際視野認(rèn)清中國特色社會主義的先進(jìn)優(yōu)勢，深刻理解國家之間的競爭歸根結(jié)底是更深層次的制度競爭，鄧小平曾深刻指出：“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度?！盵3]

3. 理論格局要大

“制度是國家之基、社會之規(guī)、治理之據(jù)，治理是制度在實踐中的運用，是制度功能的發(fā)揮?！盵4]全會精神的核心理論內(nèi)容是構(gòu)建了保障社會長期穩(wěn)定、國家長治久安、人民長久幸福的中國特色社會主義制度體系的四梁八柱。全面、正確、深刻把握中國特色社會主義制度理論，要著眼于國家制度形成和發(fā)展的大理論格局。從毛澤東帶領(lǐng)中國人民開天辟地創(chuàng)建了新中國，到鄧小平帶領(lǐng)中國人民“摸著石頭過河”創(chuàng)立了中國特色社會主義制度，并在南方談話中提出“我們搞社會主義才幾十年， 還處在初級階段。鞏固和發(fā)展社會主義制度， 還需要一個很長的歷史階段， 需要我們幾代人、十幾代人， 甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗， 決不能掉以輕心”[5]，到黨的十八屆三中全會將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，到黨的十八屆五中全會提出了“各方面制度更加成熟更加定型”的“十三五規(guī)劃”，再到黨的十九屆四中全會集制度之大成，全面系統(tǒng)建構(gòu)中國特色社會主義制度體系，在這一過程中，國家制度完成了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當(dāng)家作主的社會主義社會、再到獨樹一幟的中國特色社會主義社會的歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從站起來到富起來、再到強(qiáng)起來的三大歷史性飛躍。中國特色社會主義制度一步步由摸索躍升至基本定型，并在不斷完善和發(fā)展中走向成熟。

二、 從文件到教材的內(nèi)容轉(zhuǎn)化

理論教學(xué)是高校思想政治理論課教學(xué)的基本方法。[6]將全會文件精神有機(jī)融入“概論”課教材內(nèi)容，要以堅持和完善中國特色社會主義制度為主軸，突出制度建設(shè)這一主線，融入馬克思主義中國化的理論主軌，著眼于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的守正創(chuàng)新，做到理論邏輯的立體化重構(gòu)、內(nèi)容的無縫銜接式融入。

1. 立體化重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容

在將文獻(xiàn)內(nèi)容按照理論邏輯解構(gòu)與重塑的過程中，要緊緊抓住“三點”——目標(biāo)點、關(guān)鍵點、切入點進(jìn)行立體化教學(xué)設(shè)計。一是以問題為導(dǎo)向，著眼于“培養(yǎng)什么樣的人”的根本問題，明確教學(xué)目標(biāo)點。《決定》的說明對加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育提出了明確的目標(biāo)要求，即“引導(dǎo)全黨全社會充分認(rèn)識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅定制度自信”[2]45。深入解讀全會精神要牢牢地鎖定制度自信的教學(xué)目標(biāo)點，培養(yǎng)堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的社會主義合格接班人。二是以目標(biāo)為導(dǎo)向，明確教學(xué)重點難點。達(dá)成制度自信的教學(xué)目標(biāo)，需要以中國特色社會主義國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢為重點難點，使學(xué)生在優(yōu)勢認(rèn)同的基礎(chǔ)上堅定制度自信。課程教學(xué)不完全等同于會議精神的宣講，不能僅僅停留在優(yōu)勢“是什么”的層面，更需要從學(xué)科的理論的深度，邏輯推理出制度“為什么”具有優(yōu)勢，用文火慢功煲好“優(yōu)勢”這鍋湯，使之入情入理入味。三是以重難點為導(dǎo)向，明確教學(xué)切入點。理論指導(dǎo)實踐，總結(jié)實踐經(jīng)驗上升為理論，理論與實踐相結(jié)合是馬克思主義鮮明的理論特征。要從中國特色社會主義建設(shè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的實踐奇跡切入，通過理論剖析得出制度具有優(yōu)勢的必然結(jié)論，延著“發(fā)展奇跡—制度優(yōu)勢—制度自信”的邏輯思維軌跡將全會精神融入教學(xué)體系。

2. 重點聚焦制度優(yōu)勢

全會系統(tǒng)總結(jié)了中國特色社會主義國家制度和治理體系的根本制度、基本制度、重要制度等制度框架。將全會精神與“概論”課有機(jī)融合，要堅持“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一，既要將會議精神與教材內(nèi)容全面對接，又要聚集制度優(yōu)勢，抓住重點、突出難點，講深講透創(chuàng)新點?！敖虒W(xué)中應(yīng)以中國‘站起來’‘富起來’‘強(qiáng)起來’的歷史與理論邏輯為主線，以中國特色社會主義的重大理論和實踐問題為主題，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為重點”[7]布局謀篇。深刻理解全會總結(jié)的我國國家制度和國家治理體系具有的13個方面的制度優(yōu)勢，不能將各項優(yōu)勢割裂開來，而要理解首要的制度優(yōu)勢是中國特色社會主義國家的整體國家制度優(yōu)勢。因此，教學(xué)過程中的重中之重是講清楚中國特色社會主義國家根本制度和基本制度的優(yōu)勢，從根本制度和基本制度的生成過程中把握中國特色社會主義國家制度總體優(yōu)勢的歷史邏輯。全會首次將中國特色社會主義制度體系劃分為三個層面，即根本制度、基本制度、重要制度。中國特色社會主義國家制度奠基于毛澤東時代、形成于鄧小平時代、定型并走向成熟于習(xí)近平時代，各項根本制度和基本制度也由各屆領(lǐng)導(dǎo)集體薪火相傳、接續(xù)發(fā)展完善。

將全會精神與“概論”課教材內(nèi)容相結(jié)合，第一部分毛澤東思想和第二部分鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，要講清楚以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基的中國特色社會主義根本制度和基本制度形成和發(fā)展的歷史脈絡(luò)。中國特色社會主義的根本制度包括：黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度和全面領(lǐng)導(dǎo)制度是我們黨和國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度;人民代表大會制度是我國的根本政治制度;馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度是我國的根本文化制度?；局贫劝ǎ汗兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的 “三大基本經(jīng)濟(jì)制度”;中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度的“三大基本政治制度”。回顧歷史，新中國成立后，毛澤東立足于馬克思主義的無產(chǎn)階級立場，帶領(lǐng)中國人民義無反顧地選擇了走人民當(dāng)家作主的社會主義道路，通過對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，奠定了公有制的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)。1954年第一屆全國人民代表大會頒布施行的我國第一部憲法《中華人民共和國憲法》，明確規(guī)定了我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等基本政治制度。同時，這一時期也提出了“三個主體，三個補充”的思想作為計劃經(jīng)濟(jì)的補充，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了一種創(chuàng)新性的特色發(fā)展思路，為開創(chuàng)中國特色社會主義制度提供了理論準(zhǔn)備。在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的社會主義建設(shè)初步探索時期，工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，科技軍事取得重大突破性成果，社會公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建立，初步顯示了社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢。改革開放時期，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)四項基本原則是立國之本，其實質(zhì)就是強(qiáng)調(diào)堅持社會主義制度，即堅持以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，實行按勞分配原則;堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、實行人民民主專政的社會主義政治制度;堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo)的社會主義意識形態(tài);并在科學(xué)分析了市場與計劃的關(guān)系基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地提出了社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論。鄧小平理論對于鞏固社會主義根本和基本政治制度、創(chuàng)新社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出了開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，提出堅持社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特色所在、優(yōu)勢所在，對中國特色社會主義制度的整體性優(yōu)勢有了初步的理性認(rèn)識。江澤民根據(jù)鄧小平南方談話精神，明確提出實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。黨的十四屆三中全會勾畫了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，即堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，建立以按勞分配為主體的收入分配制度，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。胡錦濤在黨的十七大報告中明確要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，最基本的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。中國特色社會主義國家制度和治理體系是在革命、建設(shè)、改革的實踐探索中作出的必然選擇，在從站起來到富起來、再到強(qiáng)起來的輝煌歷史成就中顯示出了顯著的制度優(yōu)勢。

第八章習(xí)近平新時代國特色社會主義思想概述，要集中融入全會關(guān)于中國特色社會主義建設(shè)取得的歷史性成就、國家制度具有的顯著優(yōu)勢、國家治理體系的具體制度。全會高度概括了新中國成立以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的世所罕見的發(fā)展奇跡，在取得了由一窮二白到世界第二大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡的同時，保持了社會長期穩(wěn)定，這是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的必然體現(xiàn)。從制度對比來看中國特色社會主義制度獨具的顯著優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，1978年至2017年，我國GDP年均增長9.5%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速;社會發(fā)展方面，近年來西方國家民主制度下出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的階層對立分化、民粹主義盛行等治理赤字，拉美發(fā)展中國家由于照搬西方制度而陷入“中等收入陷阱”導(dǎo)致社會動蕩。從歷史成就分析推理出中國特色社會主義制度優(yōu)勢的理論邏輯，潤物無聲、水到渠成地使學(xué)生易于理解和接受。

3. 與教材內(nèi)容全面對接

中國特色社會主義制度是新中國成立70年來歷代領(lǐng)導(dǎo)集體智慧的結(jié)晶，涉及方方面面的具體制度，需要與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想全面對接，要在第十章至第十四章分別融入各項具體的制度優(yōu)勢與制度安排。理論銜接要以歷史邏輯和理論邏輯為線索，處理好歷史承繼與理論創(chuàng)新的關(guān)系，突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鮮明的守正創(chuàng)新的理論品格。注重將顯著的制度優(yōu)勢與“堅持和完善”的制度安排相結(jié)合，做到重大制度重點講、創(chuàng)新制度突出講，可以遵循“優(yōu)勢是什么—為什么具有優(yōu)勢—怎樣繼續(xù)更好地發(fā)揮優(yōu)勢”的三段論結(jié)構(gòu)層層遞進(jìn)分析。

我國國家制度和國家治理體系的首要優(yōu)勢是“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)”[2]3，明確“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大制度優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[8]是貫穿于各項制度優(yōu)勢的軸心。開展專題教學(xué)，可以將第十四章“堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為一個專題提到第十章前面。這一制度優(yōu)勢的理論邏輯在于，社會主義制度是人類先進(jìn)的文明制度，以馬克思主義理論武裝起來的中國共產(chǎn)黨，通過黨中央的權(quán)威、全面領(lǐng)導(dǎo)，保證了我國始終沿著社會主義方向前進(jìn)。新中國成立以來，我國政權(quán)歷經(jīng)五代領(lǐng)導(dǎo)人，每一次都實現(xiàn)了權(quán)力的平穩(wěn)有序交接，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家政治穩(wěn)定性。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)要始終堅持黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，將“不忘初心、牢記使命”作為一項新的重要制度提出，強(qiáng)調(diào)重點堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，鍛造堅強(qiáng)和先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)核心，保證全黨9000多萬名黨員、460多萬個基層黨組織始終緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，實現(xiàn)我們黨在近14億人口的中國長期執(zhí)政，這是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。

第十章“五位一體”總體布局，要重點、具體地融入全會總結(jié)的各方面制度優(yōu)勢與制度安排。第一節(jié)“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”部分，融入中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度具有的“堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”[2]3-4的顯著優(yōu)勢。當(dāng)前西方主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)整體面臨發(fā)展赤字，而中國經(jīng)濟(jì)仍然保持著中高速持續(xù)增長的態(tài)勢，這種優(yōu)勢來自于中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度，是將馬克思主義關(guān)于社會主義公有制和按勞分配的經(jīng)濟(jì)原則與適應(yīng)我國社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的特點相結(jié)合，使社會主義市場經(jīng)濟(jì)在保持公平正義發(fā)展方向的同時，充分調(diào)動全要素生產(chǎn)率的多元經(jīng)濟(jì)增長動力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷發(fā)展。全會對中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的所述，在原來的“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基礎(chǔ)上，又增加了“按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。[2]19在堅持和完善中國特色社會主義經(jīng)制度方面，要立足于基本經(jīng)濟(jì)制度，重點闡釋習(xí)近平“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)核心思想，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三去一降一補”重點任務(wù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用相結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)調(diào)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制和建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要經(jīng)濟(jì)制度。

第十章第二節(jié)“發(fā)展社會主義民主”部分，融入“堅持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢”“堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢”“堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢”“堅持‘一國兩制’，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢”[2]3-4。具有五千年文明、兩千多年“大一統(tǒng)”政治統(tǒng)治的中國，歷史上形成了相當(dāng)成熟的政治管理經(jīng)驗，為民族共同體意識和選賢任能制度的形成奠定了一定的歷史基礎(chǔ);社會主義制度的確立，將中國帶入了人民當(dāng)家作主的更先進(jìn)的人類歷史發(fā)展新階段;中國特色社會主義制度又創(chuàng)新了馬克思主義的國家理論，前所未有地開辟了“一個國家、兩種制度”的制度實踐，形成了相對成熟的中國特色社會主義國家治理政治制度體系。中國特色社會主義政治治理體系之所以具有獨特優(yōu)勢，核心在于人民民主的政治制度優(yōu)越性。馬克思主義經(jīng)典理論提出“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定性力量”，毛澤東在此理論基礎(chǔ)上提出“一切為了群眾、一切依靠群眾”的群眾路線思想，習(xí)近平“以人民為中心”的思想將該理論進(jìn)一步發(fā)展為“一切為了人民、一切依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享”。中國特色社會主義的人民民主是廣泛的、真實的、參與式的民主，集人民的集體智慧、依靠人民的強(qiáng)大力量保證國家各方面發(fā)展。堅持和完善各方面政治制度，重點強(qiáng)調(diào)堅持人民代表大會根本政治制度、以新型政黨制度和協(xié)商民主為突出特色的各項基本政治制度、“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線制度、以憲法為核心的各項法治制度、高效的政府行政治理制度體系、“一國兩制”制度等。

第十章第三節(jié)“推動社會主義文化繁榮興盛”部分，融入“堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上緊緊團(tuán)結(jié)在一起”[2]4的顯著優(yōu)勢。文化是更基本、更深沉、更持久的社會發(fā)展力量，以社會主義核心價值觀為內(nèi)核的中國特色社會主義文化具有深厚的民族性、鮮明的時代性、內(nèi)在的先進(jìn)性、廣泛的包容性，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。在具體文化制度安排中，應(yīng)將堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位確立為一項根本制度，將社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)作為一項重要文化制度。

第十章第四節(jié)“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”部分，融入“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路”的顯著優(yōu)勢和“堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機(jī)活力”的顯著優(yōu)勢。[2]4人民立場是中國特色社會主義區(qū)別于資本主義的根本立場，共同富裕是中國特色社會主義與資本主義社會的本質(zhì)區(qū)別，通過社會制度與時俱進(jìn)的改革創(chuàng)新和自我發(fā)展完善，超越了資本主義勞資階級對立的制度局限性，實現(xiàn)了社會主義和諧永續(xù)發(fā)展。在制度安排方面，強(qiáng)調(diào)堅持和完善“城鄉(xiāng)一體”的各項民生保障制度，將共建共治共享的社會治理制度上升為一項重要的社會制度，以確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

第十章第五節(jié)“建設(shè)美麗中國”部分，要著重講清楚必須踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國。讓學(xué)生重點掌握“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”[2]32的重要性和緊迫性。

第十一章“四個全面”戰(zhàn)略布局，第二節(jié)“全面深化改革”部分，融入堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。到我們黨成立一百年時“更加成熟更加定型”;到2035年“基本實現(xiàn)”;到新中國成立一百年時全面實現(xiàn)，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。第三節(jié)“全面依法治國”部分，融入“堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢”[2]3。社會主義的法是維護(hù)人民根本利益的工具，依法治國體現(xiàn)了黨的主張與人民意愿的統(tǒng)一，通過法治將社會主義的經(jīng)驗性與制度性優(yōu)勢以法治的形式固化下來。在制度安排方面要突出憲法的地位和作用，保證憲法全面實施。第四節(jié)“全面從嚴(yán)治黨”部分，融入“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”[2]42。要講清楚“黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福”[2]42。

第十二章全面推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化，融入“堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”[2]4的顯著優(yōu)勢。黨權(quán)、政權(quán)、軍權(quán)高度統(tǒng)一于人民的利益，是中國人民軍隊的獨特優(yōu)勢。新時代強(qiáng)軍制度建設(shè)的重中之重是堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，實行中央軍委主席負(fù)責(zé)制。

第十三章中國特色大國外交，融入“堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體不斷作出貢獻(xiàn)”[2]4的顯著優(yōu)勢。公平正義平等自由是人類共同的價值，人類命運共同體思想為世界謀大同、為中華民族謀復(fù)興、為人類進(jìn)步事業(yè)謀和平發(fā)展，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對馬克思解放全人類的國際主義思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，具有深刻的哲學(xué)意蘊，為世界提供了應(yīng)對信任赤字的新思路。

此外，“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”[2]3的顯著優(yōu)勢，是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)、政治、社會等多方面制度的共有優(yōu)勢，特別是新中國成立以來“兩彈一星”、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、汶川救災(zāi)、抗擊非典等重大事件充分彰顯了中國特色社會主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

雖然將全會精神條分縷析地融入教材各章節(jié)內(nèi)容，但不能講成一盤散沙，各項制度優(yōu)勢是適應(yīng)中國國情與歷史文化基礎(chǔ)的獨特優(yōu)勢。優(yōu)勢不是僅僅用來講的，而是用來信的、用來堅守的，要以清晰的理論邏輯將優(yōu)勢講清、講深、講透，才能使學(xué)生在堅定優(yōu)勢認(rèn)同的基礎(chǔ)上自覺形成“四個自信”。

三、 從教材到教學(xué)的形式轉(zhuǎn)化

新思想新理論通過進(jìn)教材、進(jìn)課堂，最終使學(xué)生真懂、真信、真行，由理論認(rèn)同上升為制度自信、自覺。通過教學(xué)方式方法的創(chuàng)新運用，將全會精神與教材內(nèi)容相融合，以利于學(xué)生更好地理解與消化。

1. 形式要豐富

黨的十九屆四中全會以“堅持和完善中國特色社會主義制度”為主軸，突出“制度建設(shè)”，可以采取專題式講座的形式與教學(xué)相融合，以講為主、全面滲透?？梢蚤_設(shè)專題講座或錄制“微課”，集中講授“兩大奇跡”、制度優(yōu)勢、堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么的相關(guān)內(nèi)容。要針對不同教學(xué)內(nèi)容，采用多種教學(xué)方法提升教學(xué)效果。例如，講授經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡時要用好翔實數(shù)據(jù);講授社會長期穩(wěn)定奇跡時要講好典型故事;針對中國特色社會主義制度優(yōu)勢這一重點難點內(nèi)容，要采取多維比較法，對比不同歷史時期、不同國家間的制度差異，增強(qiáng)課程的思想性和理論性，突顯中國特色社會主義制度“特”在哪里、“優(yōu)”在哪里。

2. 以學(xué)生為主體

思政課教學(xué)要堅持學(xué)生的主體性地位，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)性作用，通過多種形式的實踐教學(xué)提升教學(xué)效果，使學(xué)生深度參與教學(xué)過程，由感性認(rèn)知上升到理論認(rèn)同。互聯(lián)網(wǎng)高度成熟帶來了一場顛覆式的教學(xué)革命，需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源、平臺、軟件，為學(xué)生參與教學(xué)提供多種方式和途徑。例如，以“兩大奇跡”為主題，引導(dǎo)學(xué)生上網(wǎng)查找數(shù)據(jù)資料對比經(jīng)濟(jì)增長實際，自主學(xué)習(xí)理解經(jīng)濟(jì)快速增長奇跡;采編素材拍攝“微電影”或組織學(xué)生講思政課，使學(xué)生深入理解社會長期穩(wěn)定奇跡。以中國特色社會主義制度優(yōu)勢等學(xué)生關(guān)心關(guān)注的問題為導(dǎo)向，組織學(xué)生深入社會調(diào)查實踐，引導(dǎo)學(xué)生自主開展學(xué)術(shù)探究，變被動“輸入”式學(xué)習(xí)為主動“輸出”式學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生由耳聽、親見深入理性思考。

3. 以科研為支撐

黨的十九屆四中全會不僅繪制了中國特色社會主義制度圖譜，同時也為解碼“中國之治”留有了空間。每一項制度優(yōu)勢、每一個“堅持和完善”都是一個大課題，都可以做一篇大文章?！蛾P(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》提出在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思政課，結(jié)合大學(xué)生的理性思維強(qiáng)的特點，教學(xué)定位應(yīng)側(cè)重較強(qiáng)的理論講授，這就要求教師具備較強(qiáng)的科研能力與較高的科研水平，深入開展對黨的十九屆四中全會精神的理論研究，在研究課題、學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著的基礎(chǔ)上，通過高質(zhì)量研究成果促進(jìn)教學(xué)，講深、講透全會精神。

黨的十九屆四中全會開辟了“中國之治”的新境界，及時將新理論融入“概論”課，實現(xiàn)從歷史現(xiàn)實與未來、理論與實踐、文件精神與教學(xué)體系融會貫通，努力做到“在堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系上不動搖，在加強(qiáng)制度理論研究上出成效，在把制度自信教育貫穿教學(xué)科研育人全過程上見行動，在推動中國學(xué)術(shù)走出去上提速度，在提升科研治理能力上求突破，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為教育治理現(xiàn)代化的效能”[1]。

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（編輯：陳明凡）