李啟良 李昀超

摘要：隨著世界范圍內(nèi)能源形勢的變化，以及環(huán)境形勢的日益惡化，低碳、節(jié)能、環(huán)保已經(jīng)成為最主要的主題之一，全力發(fā)展純電動(dòng)汽車成為必然選擇和汽車業(yè)界的共識，也將成為汽車產(chǎn)業(yè)必然的發(fā)展趨勢。對此，本文針對國家政策對純電動(dòng)汽車發(fā)展的影響展開探討，旨在為純電動(dòng)汽車的更好發(fā)展與更快普及貢獻(xiàn)薄力。

關(guān)鍵詞：國家政策;純電動(dòng)汽車;發(fā)展;影響

前言

我國自2001年開始便啟動(dòng)了“863”電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)計(jì)劃，2007年10月28日頒布了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，首次將新能源汽車和替代燃料寫入法律文件;2009年，科技部、財(cái)政部、國家法改委、工信部四部委聯(lián)合推出“十城千輛”財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃;2010年開始，財(cái)政部安排專項(xiàng)財(cái)政資金，對新能源汽車的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼;2012年，國務(wù)院出臺《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》，推出了“百城千輛”電動(dòng)車推廣計(jì)劃;2017年9月28日，工信部、商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局五部門聯(lián)合發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料能耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，即汽車“雙積分政策”。對以上出臺的相關(guān)政策進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)：國家出臺的相關(guān)政策，極大地推動(dòng)了電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也使我國在電動(dòng)汽車技術(shù)上一度出現(xiàn)“加速超車”，但同時(shí)也產(chǎn)生了很多對純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響。

1補(bǔ)貼政策的影響

前期所有推出的政策，其最大的核心就是對純電動(dòng)汽車進(jìn)行各種補(bǔ)貼，具不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2018年12月31日，國家及地方各級政府對新能源電動(dòng)汽車的財(cái)政補(bǔ)貼已達(dá)2千億左右，這極大地推動(dòng)了傳統(tǒng)造車企業(yè)對純電動(dòng)汽車開發(fā)的力度，同時(shí)也吸引了很多新勢力進(jìn)入該領(lǐng)域;我們注意到：前期補(bǔ)貼政策主要是依據(jù)純電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航里程以及動(dòng)力電池的能量密度作為必要指標(biāo)來進(jìn)行補(bǔ)貼，這種基于傳統(tǒng)燃油汽車的使用習(xí)慣而進(jìn)行的延伸，就不可避免地錯(cuò)誤引導(dǎo)了當(dāng)前大部分企業(yè)對純電動(dòng)汽車技術(shù)發(fā)展路線的制定，雖然對動(dòng)力電池企業(yè)提高能量密度起到了一定的促進(jìn)作用，但由于整車企業(yè)為求利益最大化，一味追求續(xù)航里程而不斷增加電池容量，使得整車的百公里電耗不斷提升，就算是代表我國目前純電動(dòng)汽車最高技術(shù)水平的某企業(yè)的代表車型，其續(xù)航里程達(dá)到了425km，最高車速200km/h，0～100km/h的加速時(shí)間僅4.4s，但是它的電池容量達(dá)到84Kwh，整備質(zhì)量達(dá)到了2.6噸，通過計(jì)算發(fā)現(xiàn)，它的百公里電耗接近20kwh，這顯然違備了節(jié)能減排的初衷。其次，面對國家巨大補(bǔ)貼政策，很多企業(yè)以逐利為目的而大肆騙補(bǔ)，據(jù)2016年四部委對全行業(yè)的93家企業(yè)進(jìn)行排查，騙補(bǔ)的高達(dá)72家，騙補(bǔ)車輛總計(jì)達(dá)到76374輛，涉及金額共計(jì)97.707億元，這不僅極大浪費(fèi)了政府投入電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)資金，同時(shí)似乎也是大多數(shù)造車新勢力進(jìn)入該領(lǐng)域的關(guān)鍵，在很大程度上影響了廣大消費(fèi)者對純電動(dòng)汽車的正確認(rèn)識。另外，因?yàn)檠a(bǔ)貼政策而逐利，造成中國電動(dòng)汽車企業(yè)看起來熱鬧，實(shí)際上是典型的“單打獨(dú)斗”，多而不強(qiáng)，協(xié)作是少之又少，甚至于連一汽、東風(fēng)、長安這些完全同根同源的企業(yè)，都難以整合資源，共同打造純電動(dòng)基礎(chǔ)架構(gòu)平臺，提升規(guī)模效應(yīng)。據(jù)了解，未來純電動(dòng)汽車在比較大的概率上的競爭會(huì)演變?yōu)殡妱?dòng)基礎(chǔ)架構(gòu)平臺、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)平臺、車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺的競爭。而比亞迪e平臺是目前世界上銷量最大的電動(dòng)車架構(gòu)平臺，自已完全撐控了動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整體供應(yīng)鏈;在自動(dòng)化駕駛系統(tǒng)平臺上的研發(fā)，科技公司百度Apollo還有一定的競爭力;目前世界上唯一具有不確定性的、尚未形成格局的車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺，中國具備較大的優(yōu)勢，還有世界技術(shù)領(lǐng)先的5G技術(shù)，所以國家應(yīng)當(dāng)在此方面出臺更為完整的政策，努力促進(jìn)國內(nèi)在三大平臺上具有競爭力的企業(yè)融合在一起，使中國在純電動(dòng)汽車領(lǐng)域結(jié)成巨型聯(lián)盟，產(chǎn)生強(qiáng)大的競爭力，這樣就能真正實(shí)現(xiàn)我國汽車技術(shù)發(fā)展的“加速超車”。

2“汽車雙積分政策”的影響

2017年推出的“汽車雙積分政策”，從法律上規(guī)定銷量超過一定規(guī)模的在華生產(chǎn)和銷售汽車的企業(yè)，必須要生產(chǎn)新能源汽車，否則則需要去購買新能源汽車積分，相當(dāng)于增交“環(huán)境稅”，更加推動(dòng)汽車行業(yè)朝電動(dòng)、節(jié)能方向發(fā)展。然而，該政策雖然借鑒了歐盟的油耗制度和美國加利福尼亞州的零排放積分政策，但它們是小范圍或高彈性實(shí)施，而我國的“汽車雙積分政策”產(chǎn)生了強(qiáng)制企業(yè)平行推進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展的效果，致使一些油耗低、適合某些市場且有競爭力產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)生“陣痛”，失去這些年建立起來的成本優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。另外，“汽車雙積分政策”的平行推進(jìn)，必然造成外資品牌電動(dòng)汽車大舉入市的局面，最典型的就是特斯拉Model3平臺在上海建廠，2020年將形成五十萬輛的產(chǎn)能，大眾MEB平臺的一汽大眾佛山工廠、上汽大眾安亭工廠2020年均能達(dá)到三十萬輛的產(chǎn)能，對目前市場份額較大的民族品牌都將產(chǎn)生巨大的影響。

3政策延續(xù)性的影響

政策延續(xù)性對純電動(dòng)汽車影響也不容輕視，梳理我國新能源政策不難發(fā)現(xiàn)：從最早的單車補(bǔ)貼到后來按續(xù)航里程分檔補(bǔ)貼，到最后新增動(dòng)力電池能量密度、整車噸公里電耗等技術(shù)指標(biāo)系數(shù)，補(bǔ)貼技術(shù)門檻幾乎每年都在發(fā)生變化，這雖然與純電動(dòng)汽車技術(shù)飛速發(fā)展有關(guān)，但企業(yè)為了獲得更多的政府補(bǔ)貼，不得不加快產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)度，使得部分產(chǎn)品開發(fā)驗(yàn)證嚴(yán)重不足，安全隱患多、能耗也不斷攀高;另外，補(bǔ)貼政策過快更替，再加之不盡合理的補(bǔ)貼計(jì)算方法，使得性能更好、續(xù)航更高的產(chǎn)品補(bǔ)貼后價(jià)格甚至?xí)陀诶m(xù)航里程低的同類產(chǎn)品，嚴(yán)重影響到消費(fèi)者對純電動(dòng)汽車的認(rèn)知，不利于市場的培育、發(fā)展?！半p積分政策”推出后，不僅很好地通過市場化行為將補(bǔ)貼的紅利延續(xù)下去，而且更好地完善了補(bǔ)貼政策的不足，弱化了純電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航里程的影響，強(qiáng)化了能耗等體現(xiàn)整車性能指標(biāo)的技術(shù)性要求，很大程度上讓車企擺脫“政策依賴”，倒逼企業(yè)自身造血，使新能源汽車產(chǎn)業(yè)駛上良性發(fā)展的軌道。

4結(jié)語

總而言之，純電動(dòng)汽車是當(dāng)今世界汽車產(chǎn)業(yè)重要的發(fā)展方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)加速超車的最佳時(shí)期和建設(shè)汽車強(qiáng)國的必由之路，現(xiàn)在所取得的良好開局和發(fā)展離不開政策的支持，對此我們必須充分肯定;雖然在純電動(dòng)汽車三大平臺建設(shè)方面產(chǎn)生了短板，但目前政策已及時(shí)做出調(diào)整，必定能促進(jìn)純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)更加良性、快速發(fā)展。