張莉黎

脫貧攻堅作為一號工程，是當(dāng)前最緊迫、最艱巨的政治任務(wù)。全黨上下，從中央到地方，再到黨的各級基層組織，都在全力以赴、傾心盡力、集中精力抓脫貧攻堅。習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)了四個方面的內(nèi)容，并花了較大篇幅講要堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。四川作為脫貧人口大省，還有272萬農(nóng)村貧困人口需要脫貧，距全面建成小康社會只剩下3年半時間，時間緊任務(wù)重。在政協(xié)四川省第十一屆委員會第四次會議上，部分委員提出《關(guān)于將城市困難職工幫扶解困融入國家扶貧攻堅大局的建議》提案，建議將城市困難職工群的幫扶解困融入國家扶貧攻堅大局統(tǒng)籌安排。公司工會也一直緊扣脫貧致富時代主題，致力于探索服務(wù)脫貧攻堅中心工作，先后推行“互助互濟(jì)”“金秋助學(xué)”“貧困媽媽”“困難救助”等活動，幫助公司困難職工擺脫困境。下面，就在新形勢下，如何發(fā)揮公司工會職能，聚力脫貧攻堅工作，談一點(diǎn)簡單的認(rèn)識。

一、工會職能

工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，承擔(dān)著將黨和國家的聲音傳遞到每個職工每名群眾的重任，脫貧攻堅惠民政策多而廣，在困難群眾住房、就醫(yī)、子女就讀等方面都有明確的規(guī)定，這些都需要工會履行職責(zé)，扮演好“傳音筒”的角色。同時，中華全國總工會提出，各級工會組織應(yīng)做好解決困難職工生活問題的“第一責(zé)任人”和“第一幫助人”，這就要求工會要適時調(diào)查研究、及時反饋困難職工情況、建立經(jīng)常性的困難職工動態(tài)臺賬、采取多種辦法對困難職工進(jìn)行直接幫扶和救助，幫助他們擺脫貧困。

二、當(dāng)前工作難題及建議

一是持續(xù)穩(wěn)定脫貧難度較大。單位困難職工中，大多都是因殘致貧、因病返貧，這部分的比例較高，以近幾年川南工程公司貧困職工臺賬為例，因病（職工本人生病或職工家庭成員生?。┲仑毐壤哌_(dá)43.75%，因殘（精神殘疾或身體殘疾）致貧比例達(dá)18.75%，兩類群體占到了貧困職工的62.5%。這類群體貧困程度深、幫扶難度大、返貧風(fēng)險高，針對這類群體的幫扶政策及保障措施較為單一，缺乏長效機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

二是部分困難職工內(nèi)生動力不足。困難職工因病因殘致貧后，大多喪失勞動力，除了微薄的基本生活費(fèi)，基本沒有其它經(jīng)濟(jì)收入，雖然國家有相應(yīng)的社會福利政策但依然是杯水車薪;部分困難職工即使有勞動力，但對現(xiàn)行的幫扶政策（國家的、單位的）產(chǎn)生了依賴性，滿足于“輸血式”“慰問式”的幫扶模式，導(dǎo)致內(nèi)生動力不足，缺乏主動脫貧的信心和激情，這都影響脫貧進(jìn)度和效果。

三是幫扶形式相對單一。在困難職工的幫扶救助過程中，采取幫扶的形式都較為簡單，如互助互濟(jì)、開展兩節(jié)送溫暖活動、送上慰問金或禮品以表達(dá)企業(yè)對困難職工的關(guān)懷等。這種純“輸血”方式只能解決困難職工表面的、臨時的攻難，難以從本源上解決他們的根本問題，實(shí)現(xiàn)真正意義上的幫助他們脫貧增收。

針對以上難題，建議從以下幾個方面的開展工作：一是建立長效機(jī)制，鞏固脫貧成效。加強(qiáng)頂層設(shè)計，建立貧困戶穩(wěn)定脫貧增收的長效保障機(jī)制。將因病因殘困難職工脫貧情況納入工會重點(diǎn)調(diào)研課題，詳細(xì)了解這類群體生產(chǎn)生活難題，制定出臺針對性幫扶對策、措施，建立一對一的扶貧規(guī)劃和中長期規(guī)劃，鞏固脫貧成效，確保脫貧不返貧。二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，解決“思想貧困”問題。立足問題和需求導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，將勵志感恩教育、技能培訓(xùn)、典型案例宣講納入單位特別是對困難職工學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容，有計劃地邀請心理疏導(dǎo)員、就業(yè)指導(dǎo)員、脫貧奔康先進(jìn)典型為貧困職工授課，引導(dǎo)其改變被動、觀望、依賴的心理，變“等靠要”思想為“想闖干”動力。三是發(fā)揮部門優(yōu)勢，豐富幫扶載體。實(shí)行黨政主導(dǎo)、工會運(yùn)作的幫扶解困新模式，改變以往單一送溫暖的方式，增強(qiáng)困難職工的“造血”功能，因戶制定脫貧措施，指導(dǎo)困難職工參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，拓寬脫貧門路;聯(lián)系可勝任公益性崗位，增加貧困職工家庭收入。

三、工作中的幾點(diǎn)思考

工會是職工的工會，是為職工服務(wù)的組織，代表廣大職工同志的利益，工會組織的基本職責(zé)之一為關(guān)心、解決職工群眾特別是困難職工的現(xiàn)實(shí)難題。

（一）配套建立幫扶體系

嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)居民最低生活保障線作為劃線標(biāo)準(zhǔn)，建立困難職工臺賬，對因下崗失業(yè)、重大疾病、子女教育、意外災(zāi)害、特大事故造成家庭生活困難的職工，應(yīng)針對每個個體建立困難職工檔案，包括職工本人及其家庭基本情況、困難程度、致困原因、技術(shù)特長、就業(yè)要求、幫扶需求等內(nèi)容，實(shí)行動態(tài)管理、實(shí)時調(diào)整、綜合幫扶。針對每名困難職工的差異性需求，對口確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)干部聯(lián)系幫扶，做到經(jīng)常性上門聯(lián)系，及時了解困難職工的思想狀況、生活狀況，幫助分析困難原因，及時給予精神和物質(zhì)上的幫助，特別是找尋增加困難職工收入的方式（如：再培訓(xùn)再就業(yè)），幫助其改善生活條件。

（二）創(chuàng)新打造幫扶陣地

根據(jù)實(shí)際需要，打造困難職工幫扶陣地。建立困難職工幫扶中心，仿照政府職能部門職能，為他們提供信訪接待、政策咨詢、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)、法律援助、困難幫扶、生活救助等方面幫助和服務(wù);與有政府相關(guān)職能部門配合，著力解決他們工作生活中遇到的難題，如幫助困難職工申請政府經(jīng)濟(jì)適用房，除單位金秋助學(xué)外為困難子女申請政府助學(xué)金等提供政策宣傳和指導(dǎo)，特別在再就業(yè)方面，積極爭取各級再就業(yè)培訓(xùn)中心培訓(xùn)名額，提高困難職工再就業(yè)脫貧能力。建立困難職工惠民幫扶中心，提供困難幫扶和服務(wù)項(xiàng)目，全面開展救助和服務(wù)，每年定時開展“春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖”活動。

（三）擴(kuò)大幫扶受眾面

脫貧致富，固然需要政府去努力實(shí)現(xiàn)，也需要企業(yè)、個人的主動參與，協(xié)助完成兩百余萬貧困群眾的脫貧任務(wù)。扶貧濟(jì)困不再是捐錢捐物，這只能解決一時之急，正如“授人以魚不如授人以漁”，我們需要“輸血”與“造血”并舉，幫助他們擺脫貧困。企業(yè)工會作為聯(lián)系服務(wù)困難職工群眾的窗口，應(yīng)當(dāng)更加主動地去幫扶困難群眾，同部分農(nóng)村貧困戶、所有職工貧困戶建立結(jié)對幫扶對子，擴(kuò)大范圍，而非僅僅只針對單位困難職工，結(jié)合干部職工崗位工作，利用其社會資源，幫助貧困戶制定脫貧規(guī)劃，指導(dǎo)發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)或其它產(chǎn)業(yè)，暢通銷售渠道，可持續(xù)增加貧困戶收入，從根本上擺脫貧困。除此之外，工會可牽頭成立各單位志愿者協(xié)會或愛心協(xié)會，負(fù)責(zé)應(yīng)對各種自然災(zāi)害如地震、泥石流等意外事故的自愿捐贈事務(wù)，為遭遇天災(zāi)人禍的中華兒女獻(xiàn)上自己的愛心，做力所能及之事。

（四）建立健全監(jiān)督機(jī)制

有效的幫扶方式離不開相應(yīng)監(jiān)督，監(jiān)督是否到位直接影響著幫扶活動開展的成效性，是決定幫扶是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的正衣鏡。公司工會目前開展的一系列的困難幫扶與慰問活動，如“互助互濟(jì)、困難媽媽、金秋助學(xué)、兩節(jié)送溫暖”等，此類活動的開展可設(shè)立專門的督查小組，在活動前期、中期以及后期隨機(jī)抽檢工作推進(jìn)情況。要確定基層工會是否將上級幫扶政策做了到位的宣傳，對提出要求幫扶的困難職工是否有認(rèn)真核實(shí)情況做好臺賬并上報，對接受幫助了的貧困職工是否進(jìn)行了后期的跟進(jìn)了解，各基層工會是否對幫扶工作做好了總結(jié)改進(jìn)工作。

在工會探索如何助推扶貧攻堅的大局中，各級工會既要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級工會的指示，更要發(fā)揮基層工會處于一線能密切聯(lián)系職工的自身優(yōu)勢，積極探索創(chuàng)新助推扶貧攻堅的方式方法，充分發(fā)揮好工會在扶貧工作中的作用。

（作者單位：四川省第一建筑工程有限公司川南分公司）