方立峰
【摘? 要】水利工程運(yùn)行維護(hù)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措,目前我國(guó)水利工程建設(shè)范圍較廣,涵蓋了大江大河治理、節(jié)水改造、民生飲水等,水利工程具有點(diǎn)多面廣、量大非標(biāo)準(zhǔn)化的特征。這些因素給水利工程運(yùn)用管理工作帶來了很大的困難,如果仍然采用傳統(tǒng)管理模式,其可操作性低、針對(duì)性不強(qiáng),在水利工程運(yùn)行管理中逐漸暴露出很多問題,因此,加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理工作的研究尤為重要,下面就此展開分析探討。
【關(guān)鍵詞】水利工程;管理運(yùn)行;問題;解決措施
1水利工程管理運(yùn)行中存在的問題
1.1管理機(jī)制不健全
隨著我國(guó)三農(nóng)政策的不斷推進(jìn),國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)有了很快的發(fā)展進(jìn)程。水利工程建設(shè)規(guī)模也隨之增加,數(shù)量逐年上升。基于這樣的發(fā)展條件,水利工程在抗洪、發(fā)電、灌溉和養(yǎng)殖方面都起到了重要作用,也是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)進(jìn)步、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。然而,隨著水利工程規(guī)模擴(kuò)大,需求量增加,在運(yùn)行管理過程中就出現(xiàn)了管理機(jī)制、運(yùn)行體制不健全和不完善的情況。在這些因素的影響下,管理過程中有問題出現(xiàn),各個(gè)部門的管理人員和內(nèi)部人員之間出現(xiàn)互相扯皮、推諉的情況,影響了水利工程日常運(yùn)行管理的順利性。
1.2水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足
在進(jìn)行水利工程建設(shè)中,對(duì)于有些小型的水利工程缺乏維修經(jīng)費(fèi),有些時(shí)間過長(zhǎng)損毀嚴(yán)重,有管理單位的水利工程建設(shè)都一拖再拖,沒有管理單位的更是無人問津。很多工程中都沒有專門的管理人員,甚至有的工程在沒有完全建設(shè)好時(shí)都已經(jīng)遭到了損壞。在很多承擔(dān)重要工作任務(wù)的人員方面,都缺乏一定的經(jīng)費(fèi)。因此,要利用建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)爭(zhēng)取上級(jí)的支持,進(jìn)一步把各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)的資金投入到水利工程建設(shè)上。
1.3管理人員整體素質(zhì)有待提升
在水利工程運(yùn)行管理工作中管理人員作為最主要的實(shí)施人員,其綜合素質(zhì)以及專業(yè)技能、工作態(tài)度等對(duì)水利工程運(yùn)行管理工作質(zhì)量與效率的影響是十分巨大的。但在現(xiàn)今的管理體制中由于受到傳統(tǒng)管理制度的影響而致使許多管理人員專業(yè)技能并不高,且還存在一定的依賴心理,進(jìn)而致使水利工程運(yùn)行管理工作受到了影響。另外,雖然還有不少管理人員不論是技術(shù)能力還是職業(yè)素養(yǎng)方面都還是不錯(cuò)的,但他們?cè)诔杀究刂埔约百|(zhì)量控制方面并沒能進(jìn)行有效地控制,對(duì)于技術(shù)管理和應(yīng)用以及財(cái)務(wù)知識(shí)方面運(yùn)用管理相對(duì)比較欠缺。此外,還有那么一些管理人員往往為了一己私利而忽視了運(yùn)行管理工作,進(jìn)而使自身管理標(biāo)準(zhǔn)有所降低,從而使水利工程公益性以及民生性難以得到有效地發(fā)揮。
2水利工程管理運(yùn)行問題的解決措施
經(jīng)過幾十年的發(fā)展,我國(guó)的水利工程視野取得了可喜的成效,極大地改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)用水、居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水的現(xiàn)狀。但同時(shí)還存在著一定的不足,如工程建設(shè)與管理缺乏政策支持和法律保護(hù),工程管理維護(hù)費(fèi)用短缺以及缺乏合理有效的管理體系等問題。要想更好地促進(jìn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理,促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的良性發(fā)展,就必須對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理體制機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新。
2.1完善管理體制
針對(duì)水利工程運(yùn)行管理機(jī)制中存在的相關(guān)問題,管理人員應(yīng)以科學(xué)性原則與實(shí)用性原則為指導(dǎo),從多個(gè)角度出發(fā),進(jìn)行水利工程運(yùn)行管理機(jī)制的完善。做好水利工程的定期巡查,對(duì)水利工程運(yùn)行中體現(xiàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面收集分析,一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)采用報(bào)警機(jī)制,對(duì)水利工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行反饋,確保危機(jī)的科學(xué)高效排除。例如在某水利工程運(yùn)行管理過程中,為了全面推動(dòng)水利工程運(yùn)行管理機(jī)制,建立了各種規(guī)章制度,這些管理機(jī)制涵蓋了水工建筑物的檢查觀測(cè)和水池管理部門工作人員的日常工作等內(nèi)容。要求運(yùn)行管理人員定期對(duì)大壩進(jìn)行安全監(jiān)測(cè),保持水利工程在良性的狀態(tài)下運(yùn)行,同時(shí)為了保證水資源的科學(xué)高效使用,需要安排專門人員對(duì)水源注入和輸出期重點(diǎn)值班,切實(shí)提升水質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范水池調(diào)度運(yùn)流程,確保水利工程內(nèi)蓄水量處于安全線之上,盡量避免出現(xiàn)水資源短缺情況,從根本上推動(dòng)水利工程管理機(jī)制的完善。
2.2加大經(jīng)費(fèi)資金的投入力度
水利工程的建設(shè)和運(yùn)行管理需要大量的資金投入,如果缺乏資金投入,就會(huì)影響到水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理。因此,在創(chuàng)新水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理體制機(jī)制改革的過程中,還必須加大經(jīng)費(fèi)資金的投入力度。為此,相關(guān)部門可以采用兩種方式:①地方政府部門負(fù)擔(dān)起財(cái)政投入的重責(zé),根據(jù)本地區(qū)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的實(shí)際情況,加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持和投入,保證水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的順利進(jìn)行,從而滿足本地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水的需求;②地方政府還應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和農(nóng)民群眾積極參與到水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理工作當(dāng)中,同時(shí)加大對(duì)資金用途的監(jiān)管,做到??顚S?,避免出現(xiàn)資金挪用現(xiàn)象的出現(xiàn),從而保證水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理的順利進(jìn)行,促進(jìn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理體制機(jī)制改革的順利進(jìn)行,從而滿足本地區(qū)的用水需求。
2.3加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作
在水利工程運(yùn)行管理中,要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作,通過基礎(chǔ)管理工作,使得水利工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行在最大程度上得到保障?;A(chǔ)管理工作能夠使收集到的基礎(chǔ)信息的質(zhì)量與準(zhǔn)確性得到保障,為后續(xù)工作的展開奠定良好基礎(chǔ)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作中,可以從以下幾方面進(jìn)行:(1)加強(qiáng)水庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完善工作,從目前我國(guó)水庫(kù)大壩的發(fā)展過程中可以看出,其中仍然有很多水庫(kù)大壩并沒有進(jìn)行注冊(cè)登記,尤其是小型水庫(kù)大壩。針對(duì)這一問題,需要相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督與管理工作,組織相關(guān)工作人員及時(shí)對(duì)水庫(kù)大壩實(shí)際情況進(jìn)行申報(bào)與審核,從而將水庫(kù)大壩實(shí)際情況記錄在數(shù)據(jù)庫(kù)中,促使工作人員在應(yīng)用水庫(kù)大壩信息時(shí),能夠直接在數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行查找。(2)明確堤防水閘的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)堤防水閘基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)、審核與入庫(kù),這有利于后續(xù)水利工程管理工作的順利開展。
2.4實(shí)現(xiàn)水利工程規(guī)范化管理
為加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理,應(yīng)當(dāng)從提升管理能力、明確權(quán)責(zé)方面入手,做好水利工程規(guī)范化管理工作。水資源管理部門在工作中要明確自身的工作職責(zé),發(fā)揮自身的管理權(quán)力,使水利工程運(yùn)行管理工作和后期的養(yǎng)護(hù)工作有序開展。此外,不同水利工程的監(jiān)管部門也有所區(qū)別,其中包括跨流域水利工程、跨行政區(qū)域水利工程和本地區(qū)區(qū)域內(nèi)水利工程。國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)跨流域水利工程管理工作,水行政主管部門管理負(fù)責(zé)跨行政區(qū)域的水利工程,流域機(jī)構(gòu)管理負(fù)責(zé)本地區(qū)區(qū)域內(nèi)水利工程。由此不難看出,各級(jí)水管行政部門都有自己的管轄范圍,在管理中只有做到政事分開、政企分開,做到水利工程運(yùn)行、管理和維護(hù)的全面管理,才能提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。
2.5提高水利工程隊(duì)伍的素質(zhì)
要讓工作人員對(duì)水利工程的地位有一個(gè)新的認(rèn)識(shí),要充分認(rèn)識(shí)到水利工程的重要意義,增加對(duì)水利工程建設(shè)管理人員的培養(yǎng),要加強(qiáng)管理單位內(nèi)部改革。加強(qiáng)水利工程建設(shè)過程中財(cái)務(wù)監(jiān)管,要加強(qiáng)管理水利項(xiàng)目的資產(chǎn),且要對(duì)水利規(guī)定一定的收費(fèi)價(jià)格,財(cái)務(wù)的自主權(quán)利管理單位也是必須要具備的,并且要定期接受主管部門對(duì)財(cái)務(wù)的審核。同時(shí),也提倡向社會(huì)各界吸取資金來開發(fā)水利工程項(xiàng)目。
3結(jié)束語
近些年我國(guó)建成了許多水利工作,這對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極為重要的促進(jìn)作用。但由于社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,許多傳統(tǒng)管理思想和規(guī)范已經(jīng)無法滿足當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的需要,在現(xiàn)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要求必要高效快捷。因此,我們應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變思想觀念和意識(shí),對(duì)自身管理作適當(dāng)?shù)母母锱c創(chuàng)新,以全面保障水利工程運(yùn)行管理得以健康、持續(xù)性發(fā)展,全面增強(qiáng)水利管理單位自身社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1]日孜丸.淺談水利工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化與改革措施[J].中國(guó)水能及電氣化,2018,12:8-10+3.
(作者單位:青島市城陽(yáng)區(qū)自來水公司)