李成金

我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)近年來(lái)取得不少成果，但不可否認(rèn)的是，不少農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)和生活環(huán)境仍然是個(gè)老大難問(wèn)題。比如祖國(guó)西南邊陲的云南素有“植物王國(guó)”“動(dòng)物王國(guó)”和“有色金屬王國(guó)”的美稱，但這里一些地區(qū)山高谷深、交通不便，生態(tài)環(huán)境非常脆弱。筆者作為基層環(huán)保人，發(fā)現(xiàn)云南農(nóng)村的生產(chǎn)生活垃圾、污水、牲畜糞便、農(nóng)藥化肥殘留等問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，亟待治理。

云南推出五項(xiàng)措施整治農(nóng)村環(huán)境

目前，云南省多地就解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題采取了一系列措施，主要有：

①生態(tài)環(huán)境宣傳教育深入農(nóng)村，提高廣大村民的環(huán)保意識(shí);

②加大退耕還林還草補(bǔ)償力度，不斷增加林地和草場(chǎng)面積;

③加大科技和資金投入力度，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè);

④幫助指導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生和污染排放;

⑤把農(nóng)村環(huán)境綜合治理和脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來(lái)，充分利用社會(huì)力量，尤其是借助定點(diǎn)幫扶單位的資源來(lái)解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。

自2016年至2018年，云南省生態(tài)環(huán)境廳安排專(zhuān)項(xiàng)資金5176萬(wàn)元，幫助多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如該廳為大理州云龍縣白石鎮(zhèn)投資130萬(wàn)元，建成垃圾熱解站和污水處理站，同時(shí)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)財(cái)政出資50多萬(wàn)元，采購(gòu)勾臂式垃圾清運(yùn)車(chē)3輛、2.5立方米密封式垃圾箱40個(gè)、到戶垃圾桶200個(gè)，全鎮(zhèn)新建、改建公廁5座。針對(duì)許多村兩污治理（生活垃圾和污水）設(shè)施嚴(yán)重不足的情況，各級(jí)環(huán)保部門(mén)協(xié)同其他職能部門(mén)，因地制宜按照缺什么補(bǔ)什么的原則，努力加強(qiáng)各自然村的村容村貌整治、畜禽糞便處理、生活垃圾收集處置、新式廁所、畜禽圈養(yǎng)等改善農(nóng)村環(huán)境的綜合整治項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)群策群力，一些村子里垃圾遍地、污水橫流，路上都是畜禽糞便的狀況得到有效治理，大大改善了當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

然而不可否認(rèn)，省內(nèi)還有許多鄉(xiāng)村環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻，作為從事環(huán)境宣傳教育工作多年的環(huán)保人，筆者就此談?wù)勔患褐?jiàn)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展凸顯農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題

農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題是多種因素促成的，綜合起來(lái)有下面幾種：

①生活垃圾污染

隨著農(nóng)村人消費(fèi)能力的提升，大量工業(yè)商品垃圾充斥著農(nóng)村各個(gè)角落。筆者曾到過(guò)云南省內(nèi)多個(gè)農(nóng)村，發(fā)現(xiàn)塑料袋、包裝盒等白色污染嚴(yán)重;生活廢水、畜禽糞便沒(méi)有集中處理，家家戶戶隨便排放;甚至有的地方還沒(méi)有廁所，居民在房前屋后大小便。比如大理州云龍縣關(guān)坪鄉(xiāng)溫坡村下屬的自然村（組），100多人住的村子里只有一個(gè)廁所。許多建好的農(nóng)村廁所也沒(méi)人維護(hù)，夏天蒼蠅到處飛、蛆滿地爬，不僅散發(fā)惡臭，更給周邊居民帶來(lái)健康隱患。一些廁所在雨季積水嚴(yán)重，根本無(wú)法使用。加上包裝袋、塑料盒等生活垃圾在田間地頭或道旁、河邊任意堆放，一到雨季連同畜禽糞便隨污水到處流淌，嚴(yán)重污染環(huán)境。

②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

由于農(nóng)民施用農(nóng)藥比較隨意，部分害蟲(chóng)產(chǎn)生耐藥性，而為了消滅害蟲(chóng)，導(dǎo)致農(nóng)藥品種不斷翻新，施用濃度和頻率不斷加大。如此惡性循環(huán)，對(duì)環(huán)境造成的破壞日益嚴(yán)重。2018年，筆者所在的大理州有一家人在山上種了苦蕎，為了防蟲(chóng)就噴灑農(nóng)藥。有一次噴完就下了雨，雨過(guò)天睛，地里長(zhǎng)出了雞樅菌。他們采回家煮吃后中毒，經(jīng)搶救幸無(wú)生命危險(xiǎn)，但導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝撕荛L(zhǎng)時(shí)間都不敢吃雞樅菌。其實(shí)經(jīng)化驗(yàn)得知，雞樅菌本身沒(méi)有毒，是農(nóng)藥殘留在雞樅菌里而引發(fā)的農(nóng)藥中毒。 還有近年來(lái)多地農(nóng)村借助溫室大棚種植反季節(jié)瓜果蔬菜，農(nóng)用地膜和塑料薄膜被廣泛使用，大量廢棄的塑料膜在田野中隨風(fēng)飛舞。

③城市污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

近年來(lái)，隨著城市環(huán)保力度加大，相關(guān)企業(yè)的污染處理成本增加，一些高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了招商引資，重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保，一些項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批和環(huán)境影響評(píng)估就倉(cāng)促上馬，導(dǎo)致布局混亂、“三廢”污染加劇。筆者走過(guò)云南多地了解到，一些流經(jīng)村口的小河幾年前還可以摸魚(yú)、游泳，但如今已是臭氣熏天。筆者小學(xué)、初中就讀的學(xué)校旁邊的關(guān)坪河一直是當(dāng)?shù)厝说娘嬘盟?，現(xiàn)在因無(wú)序開(kāi)發(fā)，私自建房、開(kāi)廠、開(kāi)飯館等，污水垃圾亂倒，河水已經(jīng)變黑變臭，無(wú)利用價(jià)值反成環(huán)境隱患。整治農(nóng)村環(huán)境有四個(gè)抓手

面對(duì)惡化的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，急需多措并舉進(jìn)行綜合整治。筆者認(rèn)為，可從以下四方面著手：

①環(huán)境宣傳教育要聯(lián)系實(shí)際

讓農(nóng)民逐漸提升環(huán)保意識(shí)，需要進(jìn)行多角度、多頻次且內(nèi)容豐富的環(huán)境宣傳教育。根據(jù)筆者多年從事環(huán)境宣傳教育的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)文化層次高的對(duì)象可采取環(huán)保知識(shí)普及教育、發(fā)放學(xué)習(xí)資料等?？墒牵瑥V大農(nóng)村居民的文化層次普遍較低，這就需要通過(guò)污染實(shí)地、實(shí)物、實(shí)例等方式來(lái)進(jìn)行宣傳教育。比如把亂丟垃圾、亂排污水、濫砍濫伐等破壞生態(tài)環(huán)境的危害展示給他們看，再把保護(hù)生態(tài)環(huán)境的好處通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀等實(shí)例讓他們有切身體會(huì)。筆者所在單位在掛鉤扶貧點(diǎn)云龍縣白石鎮(zhèn)雙龍村，就結(jié)合扶貧工作與當(dāng)?shù)貙?shí)際，在村委會(huì)和學(xué)校（振華學(xué)校等）進(jìn)行生態(tài)環(huán)境宣傳，還利用當(dāng)?shù)刳s集的日子給村民發(fā)放宣傳品、宣傳資料，通過(guò)多種方式來(lái)提高村民的環(huán)保意識(shí)。

②鄉(xiāng)村公共設(shè)施要正常維護(hù)

當(dāng)前我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了村村通路、村村通電等，但因監(jiān)管不力和資金匱乏等原因，一些公共設(shè)施沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，反而有隱患。筆者在云南多地發(fā)現(xiàn)許多鄉(xiāng)村公路質(zhì)量差，排水溝不規(guī)范甚至根本沒(méi)有排水溝，一到雨季洪水就沖毀道路，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)泥石流和山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害;還有輸變電線路、設(shè)備安裝不規(guī)范，相鄰兩根電桿之間的距離達(dá)上千米，線路架設(shè)也雜亂無(wú)章，存在嚴(yán)重安全隱患。這就需要有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，確保這些基礎(chǔ)設(shè)施既方便當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活，又不危害生態(tài)環(huán)境。

③引導(dǎo)農(nóng)民改變生產(chǎn)方式

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè);大力發(fā)展畜牧業(yè)，推廣健康養(yǎng)殖方式，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，對(duì)畜禽糞便做好無(wú)害化處理和循環(huán)再利用;積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)使用節(jié)電、節(jié)油的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備?？傊詣?chuàng)新型方式來(lái)大幅減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的面源污染。筆者所在的大理州云龍縣的地方政府，一直在積極幫助村民推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能設(shè)施改造以及做好畜禽糞便無(wú)害化處理，比如鼓勵(lì)村民使用節(jié)能灶、建沼氣池;還引導(dǎo)村民科學(xué)種植各種藥材（如金銀花、重樓等），一方面大幅提高了土地產(chǎn)值，另一方面避免大量使用化肥和農(nóng)藥，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不被污染。

④讓村規(guī)民約助力環(huán)保

除嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的環(huán)保法律法規(guī)和地方規(guī)章制度外，還要根據(jù)農(nóng)村具體情況制定村規(guī)民約，約束村民可能有損生態(tài)環(huán)境的行為。筆者在云南多個(gè)鄉(xiāng)村中已看到“保護(hù)環(huán)境，愛(ài)我鄉(xiāng)村，人人有責(zé)”等環(huán)保理念被納入鄉(xiāng)規(guī)民約中，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)和健康生活，盡快建成“農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)，農(nóng)村美起來(lái)，農(nóng)民富起來(lái)”的美麗鄉(xiāng)村。