王離湘

黨中央國務院提出，到2020年全國7000萬農村人口實現脫貧。如何將農村的生態(tài)環(huán)保與脫貧攻堅結合起來，在建設美麗鄉(xiāng)村的同時，帶動貧困人口脫貧致富？河北省承德市圍場縣城子鎮(zhèn)八頃村走出了這樣一條路。

八頃村位于河北省承德市圍場縣山區(qū)，屬于深度貧困村。河北省新聞出版廣播電視局（下簡稱“河北省廣電局”）扶貧工作隊，從2016年駐村開展創(chuàng)新扶貧工作起，增強了脫貧攻堅的針對性和實效性，使得該村貧困戶和貧困人口由199戶466人減少到63戶110人，貧困發(fā)生率由39%降至9.2%。2018年12月，筆者到該村調研時在座談會上提出，要以“四生”“四扶”為指導，加強“支部+片區(qū)”建設，扎實做好脫貧攻堅工作。今年2月15日，生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋來到八頃村調研，確定該村為2019年生態(tài)環(huán)保扶貧示范建設村。

以“四生”為目標確立脫貧工作思路

河北省廣電局駐八頃村工作組緊密結合村情戶情，為該村的脫貧攻堅工作聽診把脈，確立了以現代生產、美好生活、健康生命和文明生態(tài)為目標的“四生”幫扶工作思路。

①圍繞“現代生產”，推行適應形勢、能賺錢的生產方式。

該村以村級企業(yè)——八頃農業(yè)開發(fā)有限公司為依托，建設山野菜加工廠和電商平臺，積極開展玫瓏瓜、有機金蓮花、富硒馬鈴薯、羊肚菌等多個名優(yōu)特新和綠色環(huán)保的農業(yè)項目，覆蓋全村199個建檔立卡貧困戶扶貧產業(yè)，戶均年增收1200余元;同時創(chuàng)辦了“金八頃柴雞養(yǎng)殖”等5個種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過“專業(yè)合作社+基地+農戶”的經營模式，使建檔立卡貧困戶通過入股分紅、入企就業(yè)、土地租金和分戶經營方式，實現了“一地生四金”，大幅帶動貧困人口增收。

②圍繞“美好生活”，治理村容村貌。

八頃村先后投資600多萬元，硬化大街小巷，進行綠化美化亮化、家庭院落環(huán)境整治，修建村民文化廣場、籃球場、戲臺等公共文化設施;投資120萬元，實施改水改廁和高效清潔爐具推廣工程，打造讓群眾幸福生活的人居環(huán)境。

③圍繞“健康生命”，落實健康扶貧政策，豐富文化生活。

八頃村全面落實新農合制度、貧困戶大病救助及簽約家庭醫(yī)生等政策，村民參保率、貧困戶大病救助率、家庭醫(yī)生簽約率均達到100%，有效保障了村民身體健康。該村建立了紅白理事會、道德大講堂、農民夜校、八頃讀書會，開展“五好家庭”評選，邀請書畫家寫春聯，舉辦農民運動會、返鄉(xiāng)大學生座談會等活動，加強思想文化、法治道德教育，豐富了群眾業(yè)余文化生活。

④圍繞“文明生態(tài)”，堅守綠水青山。

教育群眾發(fā)揚“塞罕壩”精神，堅守發(fā)展生產不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的紅線。八頃村對2萬多畝林地制定實施了保護建設規(guī)劃和措施;推動玫瓏瓜、金蓮花、馬鈴薯等有機農產品認證，增強生物多樣性保護力度，有效提升了當地生態(tài)系統涵養(yǎng)功能和生態(tài)產品的供給能力。

以“四扶”為抓手 增強脫貧攻堅內生動力

八頃村駐村工作隊始終堅持把“四扶”作為脫貧攻堅的動力源泉和切入點，放在心上，抓在手上，落實到行動上，激發(fā)了廣大群眾脫貧致富奔小康的內生動力。

①扶智。按照“治貧先治愚”的思路，駐村工作隊和村兩委采取請進來講、走出去看、樹立典型作示范、黨員干部結對子等方式，引導群眾圍繞脫貧致富解放思想、開動腦筋，積極尋找能賺錢、能增收的產業(yè)和就業(yè)門路，收到了良好效果。該村貧困戶李春生以前養(yǎng)獺兔賠了錢一度喪失信心，經過駐村工作隊的引導和鼓勵，搞起了柴雞養(yǎng)殖，現存欄1500只雞，不僅當年實現脫貧，還成立了養(yǎng)殖合作社，帶動6個貧困戶發(fā)展柴雞養(yǎng)殖業(yè)。

②扶志。駐村工作隊和村兩委針對部分貧困群眾等靠要思想、怕賠錢心態(tài)嚴重、對依靠自身脫貧缺乏信心的實際情況，采取人戶走訪座談解疙瘩、幫助細算家庭支出賬、開展扶貧政策大宣講等方式，引導他們變“要我脫貧”為“我要脫貧”，形成了“你扶我動、你幫我進”的良性互動。

③扶技。扶貧工作實踐證明，授人以魚不如授人以漁，幫錢幫物不如幫技術。駐村工作隊和村兩委堅持從提高農民群眾的技術技能人手，采取集中培訓與分散培訓、請進來與走出去相結合的方式，根據該村產業(yè)特點和生產中遇到的實際問題，先后投入近10萬元，組織了玫瓏瓜、金蓮花、馬鈴薯、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等十多次技術培訓，培訓群眾600多人次，基本達到了一家一個“技術明白人”。

④扶能。激發(fā)當地干部群眾的主觀能動性是扶貧的核心問題。工作隊和村兩委注重發(fā)揮能人、鄉(xiāng)賢的示范帶動作用，幫助流轉土地、銷售產品、解決資金、提供場地等，支持他們立足本村創(chuàng)業(yè)。如種植大戶郭艷紅流轉本村和鄰村土地500多畝，發(fā)展有機馬鈴薯種植，吸收20多個貧困戶入股、務工，促進了脫貧增收;村民郭秀華成立的綠化工程隊安排本村10余個貧困人口綠化荒山，實現人均年收入1萬多元。

構建以黨建促扶貧的工作機制

群眾富不富，關鍵在支部。圍場縣探索建立了駐村幫扶工作“黨支部+片區(qū)”協作聯動機制。

圍場縣把貧困鄉(xiāng)村劃分成7個片區(qū)，并成立片區(qū)黨支部，構建了縣、片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“四位一體”，加強了黨組織對精準脫貧和駐村幫扶工作的領導，對片區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村扶貧工作統一管理。此舉實現了各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村由“單打獨斗”向“抱團取暖”的轉變，對在更大區(qū)域統籌謀劃、共同推進產業(yè)發(fā)展，起到推動作用。

這種“黨支部+片區(qū)”協作聯動機制，制定了片區(qū)黨支部召集的例會協商、共駐共建、觀摩交流、信息共享等四項工作制度，確保了扶貧任務全面落實。這種機制進一步完善了農村基層黨組織設置，使黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到了有效的發(fā)揮，激發(fā)了基層黨組織管理服務的創(chuàng)新活力和干部群眾脫貧致富的內生動力。

讓貧困群眾富在產業(yè)鏈上

河北省廣電局駐八頃村扶貧工作隊長、圍場縣第七片區(qū)黨支部書記郭安治，深入片區(qū)內的四鄉(xiāng)四村走訪了解產業(yè)扶貧情況，推動前懷村與城子村達成了合作養(yǎng)殖柴雞、下窩鋪村與八項村互幫共帶的兩項協議。短短幾個月時間，一座投資400萬元、儲量5000噸的馬鈴薯冷藏庫在下窩鋪村建成并投入使用。

八頃村針對脫貧任務繁重、黨員從業(yè)分散、不便管理的實際情況，按照“黨員在哪里、群眾在哪里、產業(yè)在哪里，就把黨組織建在哪里”的思路，成立了黨總支和3個黨支部，不僅加強了對常駐黨員、流動黨員和企業(yè)黨員的管理，而且把懂經營、有技能的優(yōu)秀黨員選進黨總支和黨支部班子，真正做到了把黨組織建在產業(yè)鏈上，把黨員聚在產業(yè)鏈上，讓貧困群眾富在產業(yè)鏈上。

八頃村的黨總支和各個黨支部與駐村工作隊一道編制了村扶貧脫貧工作規(guī)劃，建立了村辦企業(yè)“八頃農業(yè)開發(fā)有限公司”，發(fā)展了有機金蓮花、富硒馬鈴薯、村級光伏電站、2600噸馬鈴薯冷藏庫等產業(yè)項目，不僅讓村民得到了實惠，而且為村集體增收30多萬元。此外，駐村工作隊還爭取到幫扶資金206萬元，建成了擁有152個冷棚、占地148畝的玫瓏瓜產業(yè)項目。僅此一項就為八頃村和哈字村的105個貧困戶增收70多萬元。筆者認為，河北省廣電局扶貧工作隊入駐八頃村的幾年間，在該村的脫貧攻堅工作中取得了很大成就，其運作機制和模式可供其他貧困地區(qū)參考借鑒。

【環(huán)境百科】

塞罕壩精神

塞罕壩是蒙語，意為“美麗的高嶺”，位于河北省最北部的圍場縣境內。這里在遼金時期被稱為“千里松林”，清朝后期，因戰(zhàn)亂和農牧過度開發(fā)等因素，塞罕壩從清朝的皇家獵苑蛻變成沙地荒原。1962年，國家林業(yè)部成立塞罕壩林場，1992年，國家林業(yè)部副部長劉琨提出塞罕壩精神，“勤儉建場，艱苦創(chuàng)業(yè)，科學求實，無私奉獻”。2010年，國家林業(yè)局局長賈治邦提出新塞罕壩精神，“艱苦創(chuàng)業(yè)，科學求實，無私奉獻，開拓創(chuàng)新，愛崗敬業(yè)”。