法國(guó)“黃背心”運(yùn)動(dòng)已有一年，示威者最近卷土重來，表達(dá)對(duì)社會(huì)財(cái)富分配不均的不滿。“福利主義加上民粹政治，是21世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家困境的根源”。多年以前，就有學(xué)者提出“福利民粹主義綜合征”的診斷。如今，智利等拉美國(guó)家也被認(rèn)為染上這種“病”，這讓不少輿論擔(dān)心：福利民粹主義為何向多國(guó)蔓延？除關(guān)注民眾情緒、回應(yīng)民眾訴求外，很多國(guó)家的政府也在查找“福利民粹主義綜合征”的病根，并苦尋醫(yī)治的良方。

始于2018年11月17日的巴黎“黃背心”運(yùn)動(dòng)，起因是部分法國(guó)人抗議政府加征燃油稅。這場(chǎng)示威一度演變?yōu)榘屠?0年來最大的騷亂。其實(shí)，自19世紀(jì)末以來，法國(guó)已通過不斷立法建成一整套頗為完善的社會(huì)福利制度。在法國(guó)，醫(yī)療保障體系使人們不用擔(dān)心“看不起病”，家庭福利制度對(duì)育兒、住房等方面都提供補(bǔ)助。法國(guó)失業(yè)人員可拿原工資57%～75%的失業(yè)補(bǔ)助金。法國(guó)孩子從上幼兒園到高中畢業(yè)，無需繳納學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)，唯一要出的就是學(xué)習(xí)用品費(fèi)。即使如此，法國(guó)低收入家庭每年還有高達(dá)幾百歐元的學(xué)習(xí)用品補(bǔ)助費(fèi)。

此外，法國(guó)公務(wù)員退休金幾乎是原工資的100%。當(dāng)馬克龍政府為減少財(cái)政赤字、實(shí)行各行業(yè)公平待遇，剛開始對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行改革就遇到極大阻力?！包S背心”運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要特征是：無論馬克龍總統(tǒng)和政府采取什么樣的福利措施，“黃背心”總是要求更多，而且毫不顧及其他社會(huì)階層利益。在這樣的社會(huì)氛圍下，法國(guó)各項(xiàng)改革舉步維艱。

英國(guó)人也是如此。“英國(guó)人的工作機(jī)會(huì)和福利都應(yīng)留給英國(guó)人！”英國(guó)2016年舉行“脫歐”公投時(shí)，這句由支持“脫歐”者喊出的口號(hào)顯然迎合了不少人的想法，因?yàn)閷?duì)普通英國(guó)人來說，都希望福利能一直留存甚至變得更多。按照英國(guó)官方的統(tǒng)計(jì)，2002年到2012年，英國(guó)有多達(dá)500萬人領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金，約有50萬人長(zhǎng)期告病在家、坐吃福利。英國(guó)人其實(shí)前些年能領(lǐng)取的福利補(bǔ)貼相當(dāng)可觀。如60歲以上老人可免費(fèi)獲取處方藥、100到300英鎊不等的冬季取暖補(bǔ)貼。全年總收入低于4.2萬英鎊的家庭，其子女可以享受大學(xué)助學(xué)金。單親家庭每周可以申請(qǐng)350到500英鎊的生活補(bǔ)助，單身低收入人士還可以向政府申請(qǐng)免費(fèi)住房。

“一些國(guó)家對(duì)街頭示威束手無策，深層原因是民粹主義的示范效應(yīng)?！币晃辉谥抢壤绹?guó)家工作過的國(guó)際商務(wù)官員告訴記者，“福利民粹主義綜合征”從歐美向拉美蔓延：智利一鬧，總統(tǒng)解職多名部長(zhǎng)，停止地鐵漲價(jià);玻利維亞一鬧，總統(tǒng)辭職，國(guó)家陷入混亂，這似乎更讓民粹主義的“實(shí)戰(zhàn)效果”得以確認(rèn)。拉美國(guó)家爬不出福利民粹主義陷阱的原因在于，每當(dāng)選出新領(lǐng)導(dǎo)人后，民眾就會(huì)立刻要求其兌現(xiàn)選舉時(shí)的承諾，而一旦這屆政府縮減福利或沒達(dá)到他們的期望，民眾就會(huì)改投新的領(lǐng)導(dǎo)人。所以，對(duì)于執(zhí)政者來說必須先贏得選舉，然后向人民輸送利益，向民眾“發(fā)錢”，等政府沒錢了再去世界銀行等機(jī)構(gòu)借錢，這就構(gòu)成了一個(gè)惡性循環(huán)。對(duì)于患上“福利民粹主義綜合征”的人來說，如果民眾為一時(shí)的不滿就上街打砸搶燒，只能讓國(guó)家更“痛”。

（摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》11.26）