董廣

“啪”“啪”，走在新鄉(xiāng)市趙定河兩岸，老大爺甩鞭子的聲音不時掠過耳邊，成群結(jié)隊的年輕人不時地從身邊走過，買菜的大媽沿著河岸悠閑自在地散步……這里已然成為人們休閑游玩、晨練健身的好去處。很難想像，4年前，這里還是一個臭氣熏天的水溝。這樣巨大的變化得益于該市市委、市政府對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，得益于該市自然資源部門高標準的生態(tài)規(guī)劃。

規(guī)劃先行? ?引領(lǐng)城市綠色發(fā)展

2015年以來，該市堅持規(guī)劃先行，主動做好頂層設(shè)計，以高質(zhì)量、高標準規(guī)劃引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，全力打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美麗新鄉(xiāng)。

在完成《新鄉(xiāng)市生態(tài)水系專項規(guī)劃》《新鄉(xiāng)市生態(tài)帶保護專項規(guī)劃》《衛(wèi)河生態(tài)文明建設(shè)專項規(guī)劃》等4項生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，新鄉(xiāng)市委托北京清華同衡規(guī)劃院編制完成了《新鄉(xiāng)市中心城市水系連通生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》《山水林田湖草一體化生態(tài)城總體規(guī)劃》，并以《山水林田湖草一體化生態(tài)城總體規(guī)劃》為依托，啟動了鳳凰山生態(tài)公園修建性詳細規(guī)劃、鳳泉湖景觀修建性詳細規(guī)劃和生態(tài)城控制性詳細規(guī)劃的編制工作，目前，均已通過市規(guī)劃委員會審定。

理念升級? ?推進海綿城市建設(shè)

如何打破傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，避免“城中看?！爆F(xiàn)象發(fā)生，把新鄉(xiāng)打造成一個“自然滲透、自然蓄存、自然凈化”的城市？以國務(wù)院推進海綿城市建設(shè)為契機，2016年初，該市啟動《新鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃》編制，并于2017年7月經(jīng)市政府批準實施。

按照海綿城市規(guī)劃和建設(shè)總體要求，新鄉(xiāng)市將具體的城市低影響設(shè)施開發(fā)建設(shè)納入城市生態(tài)水系景觀、城市綠地系統(tǒng)、城市排水規(guī)劃等專項規(guī)劃體系中進行規(guī)劃修編，并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。對城市各地塊控制性詳細規(guī)劃依據(jù)專項規(guī)劃進行重新梳理，合理確定各地塊內(nèi)低影響設(shè)施開發(fā)的類型及規(guī)模，做好不同地塊之間、低影響開發(fā)設(shè)施之間的銜接，合理布局規(guī)劃區(qū)內(nèi)占地面積較大的低影響開發(fā)設(shè)施。同時，結(jié)合海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃完成了平原路、勞動街等海綿型道路建設(shè)，振中街、宏力大道等人行道透水化鋪裝改造，定國湖及其周邊公園綠地的海綿化建設(shè)等工作。一大批道路、濕地等海綿型項目正在設(shè)計施工。

根據(jù)規(guī)劃，該市將規(guī)劃打造“四橫五縱九湖六濕地”的生態(tài)水系結(jié)構(gòu)，通過截污治污、初雨治理和提高生物多樣性等措施，全面落實集約、智能、綠色、低碳等生態(tài)文明理念，促進節(jié)能減排和污染治理，打造水生態(tài)文明城市示范區(qū)，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

城市“雙修”? 提升生態(tài)建設(shè)品質(zhì)

“廣大公眾迫切需要改善什么，近期就做什么;群眾最認可什么，就繼續(xù)做什么”，2016年底，該市制定生態(tài)修復(fù)和城市修補工作意見，并以此為原則開展城市生態(tài)修復(fù)和城市修補工作。

2017年底，開展城市建設(shè)調(diào)查評估和規(guī)劃實施評估，推進《新鄉(xiāng)市總體（含40平方千米重點地段）城市設(shè)計》，編制完成《城市更新規(guī)劃》《中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃》《地下綜合管廊工程規(guī)劃》，對綠地系統(tǒng)、教育發(fā)展專項等規(guī)劃進行梳理和更新;制定《新鄉(xiāng)市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，啟動振中街小學(xué)、文巖路小學(xué)等學(xué)校的規(guī)劃建設(shè);有效助推了一批有實效、有影響、具有示范性的“城市雙修”項目實施。

2018年，該市把城市“雙修”落實到《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》（2017年修訂）中，編制《中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》《全民健身場地及設(shè)施專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃，完成鄭州至濟南高鐵（新鄉(xiāng)市區(qū)段）建設(shè)用地規(guī)劃許可、鳳泉湖用地的規(guī)劃選址，論證了鳳泉湖引黃調(diào)蓄工程規(guī)劃設(shè)計方案，完成了2個雨水泵站、5個污水泵站的規(guī)劃選址和用地規(guī)劃許可，以及輝原線及國道234等公路線形的規(guī)劃選址論證、市區(qū)10座公廁和第一批通訊基站規(guī)劃選址定位等工作。

“下一步，新鄉(xiāng)將牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深化全國文明城市創(chuàng)建成果，突出河渠治理、注重濕地保護等重點項目建設(shè)，完善‘五湖四河二渠’生態(tài)水系景觀網(wǎng)絡(luò)，讓碧水藍天、鳥語花香、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境步入百姓日常生活”該市副市長王天興介紹。（作者單位：新鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局）