劉康

最是一年春好處。五一期間，在桃紅梨白、綠樹成蔭的漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)境內的京港澳高速一側，幾名管理人員正在對新栽植的重陽木進行修剪灌溉，一望無際的苗木在和煦的春風中綻放出新綠。這是近年來漯河大力實施國土綠化、致力森林漯河生態(tài)建設，在沙澧大地上精心繪制的一幅油畫，而綠色是這幅畫的主色調。

精心謀劃指方向

2018年7月，在市委、市政府指導下，漯河市開始謀劃《森林漯河生態(tài)建設五年行動方案》（以下簡稱《方案》），歷時6個月，經過廣泛征求意見和市政府常務會、市委常委會討論研究及多次修改調整，并于2018年12月敲定。

《方案》明確了森林漯河生態(tài)建設的指導思想、總體要求和建設目標、基本原則、重點任務、保障措施5部分，提出漯河將以九大重點工程為載體，通過5年的努力，在全市計劃營造林27.19萬畝，森林覆蓋率提高到10%以上，增加濕地0.72萬畝，濕地保護率達到50%以上，構建“一心兩核三環(huán)四園多廊道”的生態(tài)布局，即構建中心城區(qū)“綠心”，臨潁縣、舞陽縣兩縣城“綠核”，中心城區(qū)、臨潁縣城、舞陽縣城周邊的三條高標準環(huán)城防護林帶，遍布全域的公園（游園）、濕地公園、森林公園、郊野公園，境內縣級以上道路及境內河流溝渠兩側生態(tài)廊道的生態(tài)布局。

九大重點工程主要是森林城市建設工程、生態(tài)廊道建設工程、濕地保護與建設工程、農田林網建設工程、鄉(xiāng)村綠化美化工程、森林質量提升工程、林業(yè)產業(yè)融合發(fā)展工程、生態(tài)文化建設工程、支撐保障能力提升工程。通過9大工程實施，全面推動漯河市的綠化總量不斷擴大、綠化質量持續(xù)提升、綠色效益穩(wěn)步增長。

高位推動掀熱潮

《方案》是指引，關鍵在推動。2018年，在森林漯河建設動員大會結束后，漯河立即成立了以市委書記為政委、市長為指揮長的森林漯河生態(tài)建設指揮部，各縣（區(qū)）紛紛成立“一把手”任主要領導的工作機構，全市自上而下形成了“市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”四級聯動的組織架構。

在各級指揮部的強力推動下，全市上下迅速形成了搶抓時機、植樹造林熱潮，構建各級聯動、部門協同、全民動手、全社會參與的大綠化格局。

西城區(qū)按照“四廊多園兩帶兩環(huán)一鎮(zhèn)一村一景”思路，春節(jié)前就開展了聲勢浩大的造林活動，推進京廣高鐵、S241等生態(tài)廊道建設，規(guī)劃建設濕地公園、街頭游園，利用沙澧兩河環(huán)抱優(yōu)勢，沿河打造生態(tài)林帶，超額完成了市定目標。

召陵區(qū)組織各鎮(zhèn)辦、重點村兩委、造林大戶等外出參觀學習，并結合實際，在城市公園化、城郊森林化、鄉(xiāng)村林果化上下功夫，打造了召陵鎮(zhèn)后油李村、白莊村、龍江路金槐大道和冷小線紅楓大道等造林示范點。

臨潁縣結合廊道沿線不同地形，設計了6個方案供造林主體選擇;源匯區(qū)出資租賃土地，由農投公司建設苗木花卉撫育基地，培育全區(qū)生態(tài)林業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設所需苗木花卉;經濟技術開發(fā)區(qū)采取先造后補、購買租賃等方式，實施“兩河三路四園（院）村莊全覆蓋”綠化提升行動，形成齊抓共建的局面。

強化落實碩果豐

為確保森林漯河建設落到實處，該市以“大員督導、專項督查、技術指導”為思路，先后多次對植樹造林進展和效果進行督導落實。

市委書記蒿慧杰先后兩次組織各縣（區(qū)）、各功能區(qū)黨委書記對森林漯河建設進行實地督導，指出存在的問題，并提出明確要求。市委、市政府督查局與市森林漯河生態(tài)建設指揮部辦公室聯合成立督查組，先后對各縣（區(qū)）、各功能區(qū)工作推進情況開展3次專項督查。各縣（區(qū)）分別成立督導組織，開展督導、講評、排序，加壓驅動，推動落實。市委、市政府督查局對一些進度緩慢、工作標準不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評。市自然資源和規(guī)劃局成立5個督導組，每組配備1～2名技術人員，每周到縣（區(qū)）不少于2次，了解情況，開展技術指導。

舞陽縣提出構建“一核兩帶三網多園”的生態(tài)布局，重點建設“一帶一路一河一百園”，投入2400余萬元用于林業(yè)生態(tài)建設，針對不同地段，采取不同的造林機制，對重點工程建設實行“政府出地、林業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、大戶造林、利益共享”的造林機制，對森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建實行獎補造林機制，對農田林網、鄉(xiāng)村綠化等實行社會造林機制。

郾城區(qū)將“綠滿郾城”作為一把手工程來抓，納入全區(qū)十大民生實事，采取政府引導、市場化投入、全社會參與的投入機制，以“生態(tài)廊道+鄉(xiāng)村公園”建設為重點任務，開展大規(guī)模植樹造林，建設廊道多層次防護林帶155千米，打造紅楓大道、楸樹大道等特色美麗鄉(xiāng)村道路15條110千米，已建成鄉(xiāng)村公園92個。

市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)采取項目化運作模式，圍繞“誰來建”“如何栽”“怎樣管”建立投資運營機制、多元參與機制、長效管護機制，將生態(tài)廊道和租用土地全部圍欄，并積極探索實行林長制，對兩鎮(zhèn)各個行政村明確一名責任心強的村干部擔任林長，負責廊道日常巡查工作。

截至目前，該市已完成生態(tài)造林9.3434萬畝，占省定目標任務的137.6%;今年市定重點工作“三路一河”生態(tài)廊道建設任務基本完成，森林漯河建設實現“開門紅”。（作者單位：漯河市林業(yè)局）