張延偉　張朝陽

“有自然資源和規(guī)劃部門的大力支持和幫助，我們一定會(huì)堅(jiān)持做好做大做強(qiáng)企業(yè)，更好地回報(bào)社會(huì)?！苯?，在禹州市和源瓷業(yè)有限公司，總經(jīng)理李建設(shè)緊緊握住該市自然資源和規(guī)劃局局長關(guān)曉東的手，對(duì)該局主動(dòng)深入企業(yè)、幫助解決難題表示感謝。

這只是禹州市自然資源和規(guī)劃局轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力、強(qiáng)服務(wù)，為企業(yè)提供量身定制服務(wù)的一個(gè)場景。

2月以來，根據(jù)許昌市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)100家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)100個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、100家企業(yè)銀企對(duì)接、100家企業(yè)化解擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)“四個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)部署，該局立足自身職能，從重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批、新開工項(xiàng)目土地供應(yīng)和不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證等方面入手，創(chuàng)新措施，為納入“四個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)的企業(yè)開辟優(yōu)質(zhì)服務(wù)“直通車”，有效破解了企業(yè)用地瓶頸和融資難題，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了資源要素保障。

“量身定制”用地報(bào)批方案

為保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批所需的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，該局堅(jiān)持“雙管齊下”，在加快本地土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收進(jìn)度的同時(shí)，積極參與河南省宅基地B券復(fù)墾券網(wǎng)上競拍，今年第一季度通過土地開發(fā)復(fù)墾新增補(bǔ)充耕地指標(biāo)180畝，成功競拍河南省宅基地B券復(fù)墾券500畝。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)納入“四個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目落地時(shí)間，深入企業(yè)走訪，了解用地需求，分清輕重緩急，并按照項(xiàng)目位置和占用土地符合規(guī)劃等情況，為企業(yè)“量身定制”土地報(bào)批方案，有的放矢推進(jìn)項(xiàng)目用地保障工作。

該局主要負(fù)責(zé)人在深入禹州市恒利來合金有限責(zé)任公司走訪過程中，了解到該企業(yè)正在籌備上市，但公司還有兩個(gè)廠區(qū)土地尚未報(bào)批的情況后，迅速召集相關(guān)業(yè)務(wù)股室（室）現(xiàn)場辦公，根據(jù)兩個(gè)廠區(qū)所處不同位置，詳細(xì)研究確定分別以“城市批次”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次”方式，加班加點(diǎn)完善資料，在較短的時(shí)間內(nèi)完成了困擾該公司的用地手續(xù)問題。

今年以來，該局累計(jì)組卷上報(bào)3個(gè)土地征收批次，上報(bào)用地面積1057畝;完成了3個(gè)批次城鄉(xiāng)增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批，批復(fù)面積1123畝。目前，正在開展2個(gè)批次城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目組卷工作，為“四個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的用地保障。

“壓茬推進(jìn)”土地批后供應(yīng)

為做好批后土地的供應(yīng)工作，該局不斷加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的匯報(bào)溝通，及時(shí)了解項(xiàng)目用地報(bào)件批轉(zhuǎn)進(jìn)程，準(zhǔn)確把握省政府和許昌市政府批復(fù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提前做好被征地村組群眾的思想工作，確保上級(jí)批復(fù)文件下達(dá)后能及時(shí)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議、迅速開展土地征收工作。

主動(dòng)壓縮供地時(shí)間，堅(jiān)持在用地報(bào)件上報(bào)省政府的同時(shí)，立即做好與重點(diǎn)項(xiàng)目的無縫對(duì)接，壓茬推進(jìn)、積極籌備供地前期材料要件，催辦發(fā)改委立項(xiàng)和環(huán)保部門環(huán)評(píng)意見，督辦規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、圖件和土地評(píng)估結(jié)果等，最大限度壓縮供地前期的準(zhǔn)備時(shí)間。

該市重點(diǎn)項(xiàng)目——杭蕭鋼構(gòu)在征地批復(fù)文件下發(fā)并實(shí)施土地征收后，同步完成了供地前期的有關(guān)準(zhǔn)備工作，較正常辦理流程縮短20余天，為企業(yè)及時(shí)辦理用地手續(xù)、順利開工建設(shè)贏得了寶貴時(shí)間。

“綠色通道”化解融資難題

2016年8月，禹州市不動(dòng)產(chǎn)交易中心成立以來，根據(jù)規(guī)定地上有建設(shè)物的必須辦理房地一體的不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，由此導(dǎo)致位于市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的部分招商引資項(xiàng)目因前期落地時(shí)間緊采取邊批邊建方式供地后，難于及時(shí)提供項(xiàng)目核準(zhǔn)意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等相關(guān)要件，而不能按程序辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，給企業(yè)融資和發(fā)展壯大產(chǎn)生了不利影響。

為有效破解企業(yè)融資瓶頸，支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，該局本著“尊重歷史、依法依規(guī)、提高效率”的原則，在保證消防和程序安全兩個(gè)底線的前提下，代擬了《禹州市人民政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記問題處理工作的意見》，并經(jīng)禹州市政府研究同意后印發(fā)實(shí)施，明確了自然資源、規(guī)劃、住建、公安消防、人防、不動(dòng)產(chǎn)登記各部門的審批責(zé)任，積極實(shí)行“容缺辦理”模式，全面確保2019年6月底前依法依規(guī)解決不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題。

該局還開辟了企業(yè)用地出讓金繳納、規(guī)劃審核與不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)審聯(lián)辦“綠色通道”，主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接聯(lián)系，掌握企業(yè)《不動(dòng)產(chǎn)登記綜合審核表》審核進(jìn)度，先期為企業(yè)提供測繪服務(wù)，方便其在各項(xiàng)審批事項(xiàng)通過后及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

2月下旬，河南禹亳鐵路發(fā)展有限公司向該局提出辦理“三洋鐵路”土地使用權(quán)抵押登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)。該局深入學(xué)習(xí)研究上級(jí)有關(guān)政策文件精神，在政策允許范圍內(nèi)特事特辦，在企業(yè)完善前期各項(xiàng)要件的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)受理到抵押業(yè)務(wù)辦結(jié)僅用了2個(gè)工作日，幫助企業(yè)順利融資2.47億元。

3月21日，禹州市銀梅飲料有限公司項(xiàng)目（一期）《綜合審核表》通過審核后申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)交易中心各崗位加班加點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)天申請(qǐng)當(dāng)天發(fā)證。

目前，在該局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有效保障下，禹州市銀梅飲料公司項(xiàng)目情況類似的天源生物科技、潤弘本草、華洋發(fā)動(dòng)機(jī)、許昌市海洋機(jī)械有限公司等企業(yè)也已辦理或即將辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。（作者單位：禹州市自然資源和規(guī)劃局）