張延偉　張朝陽

“有自然資源和規(guī)劃部門的大力支持和幫助，我們一定會堅持做好做大做強(qiáng)企業(yè)，更好地回報社會?！苯眨谟碇菔泻驮创蓸I(yè)有限公司，總經(jīng)理李建設(shè)緊緊握住該市自然資源和規(guī)劃局局長關(guān)曉東的手，對該局主動深入企業(yè)、幫助解決難題表示感謝。

這只是禹州市自然資源和規(guī)劃局轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力、強(qiáng)服務(wù)，為企業(yè)提供量身定制服務(wù)的一個場景。

2月以來，根據(jù)許昌市市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)100家重點工業(yè)企業(yè)、市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)100個工業(yè)重點項目、100家企業(yè)銀企對接、100家企業(yè)化解擔(dān)保鏈風(fēng)險“四個一百”專項行動部署，該局立足自身職能，從重點項目用地報批、新開工項目土地供應(yīng)和不動產(chǎn)登記發(fā)證等方面入手，創(chuàng)新措施，為納入“四個一百”專項行動的企業(yè)開辟優(yōu)質(zhì)服務(wù)“直通車”，有效破解了企業(yè)用地瓶頸和融資難題，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了資源要素保障。

“量身定制”用地報批方案

為保障重點項目建設(shè)用地報批所需的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，該局堅持“雙管齊下”，在加快本地土地開發(fā)復(fù)墾項目實施和驗收進(jìn)度的同時，積極參與河南省宅基地B券復(fù)墾券網(wǎng)上競拍，今年第一季度通過土地開發(fā)復(fù)墾新增補(bǔ)充耕地指標(biāo)180畝，成功競拍河南省宅基地B券復(fù)墾券500畝。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)納入“四個一百”專項行動的重點項目落地時間，深入企業(yè)走訪，了解用地需求，分清輕重緩急，并按照項目位置和占用土地符合規(guī)劃等情況，為企業(yè)“量身定制”土地報批方案，有的放矢推進(jìn)項目用地保障工作。

該局主要負(fù)責(zé)人在深入禹州市恒利來合金有限責(zé)任公司走訪過程中，了解到該企業(yè)正在籌備上市，但公司還有兩個廠區(qū)土地尚未報批的情況后，迅速召集相關(guān)業(yè)務(wù)股室（室）現(xiàn)場辦公，根據(jù)兩個廠區(qū)所處不同位置，詳細(xì)研究確定分別以“城市批次”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次”方式，加班加點完善資料，在較短的時間內(nèi)完成了困擾該公司的用地手續(xù)問題。

今年以來，該局累計組卷上報3個土地征收批次，上報用地面積1057畝;完成了3個批次城鄉(xiāng)增減掛鉤試點項目報批，批復(fù)面積1123畝。目前，正在開展2個批次城鄉(xiāng)增減掛鉤項目組卷工作，為“四個一百”專項行動涉及重點項目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的用地保障。

“壓茬推進(jìn)”土地批后供應(yīng)

為做好批后土地的供應(yīng)工作，該局不斷加強(qiáng)與上級主管部門的匯報溝通，及時了解項目用地報件批轉(zhuǎn)進(jìn)程，準(zhǔn)確把握省政府和許昌市政府批復(fù)時間節(jié)點，提前做好被征地村組群眾的思想工作，確保上級批復(fù)文件下達(dá)后能及時簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議、迅速開展土地征收工作。

主動壓縮供地時間，堅持在用地報件上報省政府的同時，立即做好與重點項目的無縫對接，壓茬推進(jìn)、積極籌備供地前期材料要件，催辦發(fā)改委立項和環(huán)保部門環(huán)評意見，督辦規(guī)劃設(shè)計條件、圖件和土地評估結(jié)果等，最大限度壓縮供地前期的準(zhǔn)備時間。

該市重點項目——杭蕭鋼構(gòu)在征地批復(fù)文件下發(fā)并實施土地征收后，同步完成了供地前期的有關(guān)準(zhǔn)備工作，較正常辦理流程縮短20余天，為企業(yè)及時辦理用地手續(xù)、順利開工建設(shè)贏得了寶貴時間。

“綠色通道”化解融資難題

2016年8月，禹州市不動產(chǎn)交易中心成立以來，根據(jù)規(guī)定地上有建設(shè)物的必須辦理房地一體的不動產(chǎn)登記手續(xù)，由此導(dǎo)致位于市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的部分招商引資項目因前期落地時間緊采取邊批邊建方式供地后，難于及時提供項目核準(zhǔn)意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等相關(guān)要件，而不能按程序辦理不動產(chǎn)登記，給企業(yè)融資和發(fā)展壯大產(chǎn)生了不利影響。

為有效破解企業(yè)融資瓶頸，支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，該局本著“尊重歷史、依法依規(guī)、提高效率”的原則，在保證消防和程序安全兩個底線的前提下，代擬了《禹州市人民政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)登記問題處理工作的意見》，并經(jīng)禹州市政府研究同意后印發(fā)實施，明確了自然資源、規(guī)劃、住建、公安消防、人防、不動產(chǎn)登記各部門的審批責(zé)任，積極實行“容缺辦理”模式，全面確保2019年6月底前依法依規(guī)解決不動產(chǎn)登記遺留問題。

該局還開辟了企業(yè)用地出讓金繳納、規(guī)劃審核與不動產(chǎn)登記聯(lián)審聯(lián)辦“綠色通道”，主動與企業(yè)對接聯(lián)系，掌握企業(yè)《不動產(chǎn)登記綜合審核表》審核進(jìn)度，先期為企業(yè)提供測繪服務(wù)，方便其在各項審批事項通過后及時辦理不動產(chǎn)登記。

2月下旬，河南禹亳鐵路發(fā)展有限公司向該局提出辦理“三洋鐵路”土地使用權(quán)抵押登記業(yè)務(wù)申請。該局深入學(xué)習(xí)研究上級有關(guān)政策文件精神，在政策允許范圍內(nèi)特事特辦，在企業(yè)完善前期各項要件的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)受理到抵押業(yè)務(wù)辦結(jié)僅用了2個工作日，幫助企業(yè)順利融資2.47億元。

3月21日，禹州市銀梅飲料有限公司項目（一期）《綜合審核表》通過審核后申請不動產(chǎn)登記，不動產(chǎn)交易中心各崗位加班加點工作，實現(xiàn)了當(dāng)天申請當(dāng)天發(fā)證。

目前，在該局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有效保障下，禹州市銀梅飲料公司項目情況類似的天源生物科技、潤弘本草、華洋發(fā)動機(jī)、許昌市海洋機(jī)械有限公司等企業(yè)也已辦理或即將辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。（作者單位：禹州市自然資源和規(guī)劃局）