趙倩楠

“要用身邊的典型案例進(jìn)行警示教育，讓干部職工仔細(xì)對(duì)照，切實(shí)做到敬畏紀(jì)法、嚴(yán)守規(guī)矩，信念堅(jiān)定、政治過硬，履職盡責(zé)、利民便民?！闭f起全系統(tǒng)專項(xiàng)以案促改工作的初衷，洛陽市自然資源和規(guī)劃局黨組書記郭建平說道。

2018年以來，洛陽市自然資源和規(guī)劃局聚焦群眾反映的突出問題，積極開展“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”專項(xiàng)以案促改活動(dòng)，對(duì)全系統(tǒng)“推繞拖”行為開刀立規(guī)，對(duì)“排長(zhǎng)隊(duì)”現(xiàn)象堅(jiān)決說不，持續(xù)推動(dòng)全面整改、深入整改、徹底整改。

以案為鑒? ?打通堵點(diǎn)樹形象

去年6月，黃強(qiáng)副省長(zhǎng)到洛陽市民之家調(diào)研時(shí)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象予以嚴(yán)厲批評(píng)。同年7月23日，洛龍區(qū)安樂鎮(zhèn)一六旬老人因宅基證上的“一字之錯(cuò)”，在洛龍區(qū)自然資源部門前后奔波20余天、往返20多次未辦理成功，被多家媒體報(bào)道，在社會(huì)上造成了不良影響。該局以兩個(gè)案件為典型，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力打通堵點(diǎn)樹形象。

圍繞典型案件開展大討論，以洛龍區(qū)自然資源部門“推繞拖”案件為教材，組織黨員進(jìn)行自我檢查和黨性分析，班子帶頭，開展全員大討論，人人談?wù)J識(shí)、寫體會(huì)，勇于揭短亮丑，敢于動(dòng)真碰硬，全方位查擺工作中存在的問題。全員輪崗實(shí)施大練兵，在全系統(tǒng)推行平行受理模式，各窗口、科室輪崗交流，相互學(xué)習(xí)，做到每個(gè)人每項(xiàng)業(yè)務(wù)都要學(xué)、都要會(huì)、都要懂，全面提供提高工作水平和能力。集中開展為期2個(gè)月的每周一課活動(dòng)，通過“強(qiáng)化責(zé)任心、提高執(zhí)行力”主題學(xué)習(xí)，促使干部職工牢固樹立以人民為中心的思想，想群眾所想，急群眾所急，憂群眾所憂。

一年多以來，全系統(tǒng)以洛龍區(qū)自然資源部門懶政怠政違紀(jì)案件為鏡鑒，擺問題、挖根源，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記作風(fēng)大整頓、效能大提升，以實(shí)際行動(dòng)和成效塑造了全市不動(dòng)產(chǎn)登記部門新形象。

舉一反三? ?解決難點(diǎn)提效率

針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記效率低、排長(zhǎng)隊(duì)、群眾意見大等問題，該局通過數(shù)據(jù)共享推動(dòng)“一網(wǎng)通辦、一窗受理”，最大限度優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作提速增效。

針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口設(shè)置不合理、服務(wù)不便捷等問題，聯(lián)合房管、稅務(wù)部門在市民之家一樓設(shè)置12個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記綜合受理窗口、2個(gè)咨詢窗口和2個(gè)預(yù)審窗口。由原來一樓、三樓3個(gè)窗口受理不動(dòng)產(chǎn)登記變?yōu)?個(gè)綜合窗口“一窗受理”，平均節(jié)省辦理時(shí)間2個(gè)小時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了“一事一窗，一次辦結(jié)”。清理、修訂不動(dòng)產(chǎn)登記工作的制度、規(guī)定、辦法，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。制定完善《首問負(fù)責(zé)制度》《限時(shí)辦結(jié)制度》《責(zé)任追究制度》等三項(xiàng)制度，全面梳理業(yè)務(wù)流程，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)流程優(yōu)化。為切實(shí)改變工作作風(fēng)，全面實(shí)施“以人民為中心”的工作理念，將“群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，提前完成不動(dòng)產(chǎn)登記提速目標(biāo)，減少了群眾跑腿次數(shù)。

聚焦重點(diǎn)? 改出便民加速度

在以案促改工作中，該局堅(jiān)持從群眾最關(guān)注的地方改起，從矛盾最突出的地方改起，聚焦重點(diǎn)，以務(wù)實(shí)舉措啃下最硬的骨頭。

堅(jiān)持把解決“問題樓盤”作為維護(hù)群眾切身利益和合法權(quán)利的民生大事來抓，創(chuàng)新工作方法和辦理程序，推行“證繳分離、平行運(yùn)作”，將解決群眾辦證問題與追繳企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)、處理企業(yè)違法違規(guī)行為相分離，優(yōu)先解決群眾辦證難問題，嚴(yán)格杜絕開發(fā)建設(shè)企業(yè)將自身的問題轉(zhuǎn)嫁到購房人身上，影響群眾辦證。目前，已完成對(duì)全市問題樓盤的調(diào)研，并逐一研究對(duì)策，33個(gè)問題樓盤已進(jìn)入辦證程序。

為鞏固和深化以案促改成果，推進(jìn)以案促改常態(tài)化，該局創(chuàng)新思路，把以案促改融入“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，切實(shí)提升便民利民服務(wù)水平和效率。開辟“綠色通道”，為70周歲以上的老年人、殘疾人等行動(dòng)不便的市民優(yōu)先辦理業(yè)務(wù);啟動(dòng)“上門服務(wù)”，為無法現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)的市民提供方便;開通“預(yù)約受理”，使辦證群眾有效避開窗口工作高峰期，節(jié)約辦證時(shí)間;推行“郵政速遞”，讓群眾足不出戶就能提供辦證材料、拿到產(chǎn)權(quán)證書;開發(fā)“微信便民系統(tǒng)”，讓群眾通過手機(jī)隨時(shí)隨地可以查詢不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書辦理情況……通過以案促改，該市不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員的素質(zhì)和能力得到極大提升，服務(wù)水平和效率得到顯著改善，并得到企業(yè)和群眾的一致好評(píng)，一年多以來累計(jì)收到各類錦旗25面。

截至目前，該市已提前完成了國務(wù)院辦公廳下發(fā)的2020年不動(dòng)產(chǎn)登記提速目標(biāo)，在企業(yè)、個(gè)人提交的不動(dòng)產(chǎn)登記資料齊全且全部符合要求的前提下，實(shí)現(xiàn)一般業(yè)務(wù)5個(gè)工作日辦結(jié)，抵押類登記業(yè)務(wù)3個(gè)工作日辦結(jié)，更正登記、注銷登記等7項(xiàng)業(yè)務(wù)1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。

“我們將持續(xù)把以案促改融入不動(dòng)產(chǎn)登記工作，充分運(yùn)用‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，全面推進(jìn)與同級(jí)其他相關(guān)部門的信息共享互通，全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記‘一網(wǎng)通辦’，堅(jiān)持以最簡(jiǎn)的流程、最優(yōu)的服務(wù)全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民?！闭f起下步工作，洛陽市自然資源和規(guī)劃局黨組書記郭建平表示。（作者單位：洛陽市自然資源和規(guī)劃局）