馬聰

濮陽縣地處河南省東北部，黃河下游北岸，豫魯兩省交界處，四季分明，氣候宜人。濮陽縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1004個(gè)行政村，土地面積1380 km2，耕地面積8.85萬hm2，人口108.5萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口93.9萬人，占總?cè)丝诘?4.6%。全縣沿黃灘區(qū)涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，340個(gè)行政村，人口15.8萬人，耕地面積12.25萬hm2。濮陽縣的地形和氣候特征，決定了適宜畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、區(qū)域布局

（一）規(guī)劃布局原則

堅(jiān)持生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、特色、規(guī)模、效益、標(biāo)準(zhǔn)化的原則。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo);科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);適度規(guī)模，種養(yǎng)平衡。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合，集約高效。堅(jiān)持“種植養(yǎng)殖+集約經(jīng)營”，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)飼料獸藥、畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工與銷售一體化，并且讓畜牧業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)和各類新型服務(wù)業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，同時(shí)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

1.肉羊產(chǎn)業(yè)空間布局。一是養(yǎng)殖基地?；刂饕植荚诶鎴@鄉(xiāng)、王稱固鎮(zhèn)、徐鎮(zhèn)、習(xí)城鄉(xiāng)、郎中鄉(xiāng)、慶祖鎮(zhèn)等。二是加工基地。依托濮陽匯源羊業(yè)有限公司年屠宰肉羊生產(chǎn)能力達(dá)150萬只的羊生產(chǎn)線，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.生豬產(chǎn)業(yè)空間布局。一是養(yǎng)殖基地?；刂饕植荚谇搴宇^、魯河鄉(xiāng)、胡狀鄉(xiāng)、八公橋鎮(zhèn)、郎中鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)，以及濮渠路沿線子岸鄉(xiāng)、五星鄉(xiāng)、慶祖鎮(zhèn)、海通鄉(xiāng)、渠村5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是加工基地。依托濮陽光源畜牧發(fā)展有限公司，充分利用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)改造和生豬大縣項(xiàng)目建設(shè)，推廣養(yǎng)殖技術(shù)，同時(shí)，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，形成生豬產(chǎn)業(yè)鏈;建設(shè)1～2個(gè)年屠宰量在50萬頭生豬的屠宰加工場(chǎng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.肉牛產(chǎn)業(yè)空間布局。一是養(yǎng)殖基地。基地主要分布在魯河鄉(xiāng)、徐鎮(zhèn)、五星鄉(xiāng)、慶祖鎮(zhèn)、柳屯鎮(zhèn)和黃河灘區(qū)養(yǎng)殖帶，加快肉牛品種改良的基地建設(shè)，提高現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)，發(fā)展存欄能繁母牛5頭以上的養(yǎng)殖戶2000個(gè)，年出欄量50頭以上的肉牛育肥戶150個(gè)，出欄量500頭以上的肉牛育肥場(chǎng)區(qū)5個(gè)，出欄量6000頭以上的肉牛育肥場(chǎng)區(qū)1個(gè)。二是加工基地。依托濮陽縣盛圣牧業(yè)有限公司肉牛屠宰加工為重點(diǎn)，大力發(fā)展肉牛屠宰精深加工。

4.奶牛產(chǎn)業(yè)空間布局。一是養(yǎng)殖基地。基地主要分布在胡狀、清河頭鄉(xiāng)、魯河鄉(xiāng)、子岸鄉(xiāng)、五星鄉(xiāng)和黃河灘區(qū)奶業(yè)養(yǎng)殖帶，發(fā)展專業(yè)化奶牛場(chǎng)及標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，增加養(yǎng)殖規(guī)模，并且建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)。二是加工基地。依托裕康、龍盛、有道等龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，引領(lǐng)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二、發(fā)展重點(diǎn)

積極培育大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，注重優(yōu)化投資環(huán)境，落實(shí)扶持政策，重點(diǎn)圍繞畜牧業(yè)加工產(chǎn)業(yè)，打造知名品牌作為壯大企業(yè)實(shí)力的生命線來抓。大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)等特色農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投資，培育開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，開發(fā)精品，精裝上市。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品名牌、馳名商標(biāo)、原產(chǎn)地保護(hù)，挖掘培育本地品牌，不斷提升濮陽縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的知名度和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

大力發(fā)展集約化養(yǎng)殖，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。重點(diǎn)支持龍盛綠色奶業(yè)有限公司、光源畜牧發(fā)展有限公司、金源養(yǎng)殖有限公司、金海洋養(yǎng)殖有限公司、盛圣牧業(yè)有限公司及與龍頭加工企業(yè)具有緊密利益聯(lián)建關(guān)系的合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量提高，同時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平。

（二）綠色、低碳、循環(huán)畜牧業(yè)模式建設(shè)

按照綠色畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，減少養(yǎng)殖量，加強(qiáng)環(huán)境控制，鼓勵(lì)自然傳統(tǒng)養(yǎng)殖法，提高“三品一標(biāo)”水平，真正實(shí)現(xiàn)病死畜禽的無害化處理和資源的高效利用。結(jié)合養(yǎng)殖糞污治理大力支持“秸稈過腹還田”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的資源化（生產(chǎn)沼氣，沼氣發(fā)電）、無害化（生物發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥）綜合處理利用。整合農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，使秸稈“變廢為寶”，種養(yǎng)雙獲利，農(nóng)民持續(xù)增收，使畜禽糞便“化害為利”，生態(tài)良好，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，形成“糧→草→畜→糞→肥→田→有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”的生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。

（三）支持畜業(yè)飼草飼料生產(chǎn)加工基地建設(shè)

重點(diǎn)扶持濮陽匯源羊業(yè)有限公司、濮陽縣八公橋鎮(zhèn)龐占養(yǎng)殖專業(yè)合作社、濮陽縣光源畜牧發(fā)展有限公司等新型經(jīng)營主體種養(yǎng)企業(yè)流轉(zhuǎn)土地0.33萬hm2用于畜牧業(yè)飼草種植和飼料加工。

（四）支持農(nóng)產(chǎn)品深加工能力建設(shè)

進(jìn)一步拉長(zhǎng)和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高畜牧業(yè)產(chǎn)品深加工附加值。重點(diǎn)扶持畜牧業(yè)屠宰加工生產(chǎn)線和冷庫項(xiàng)目建設(shè)，增加其屠宰加工能力和冷凍冷藏能力。

（五）加強(qiáng)現(xiàn)代電子商務(wù)、冷鏈物流等商貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)

重點(diǎn)支持建設(shè)規(guī)?；滏溛锪髋渌椭行?。冷鏈物流配送中心在生產(chǎn)上服務(wù)于整個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工企業(yè)，與各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)之間配套世界領(lǐng)先的自動(dòng)傳送系統(tǒng)，直接在中心完成條碼錄入、進(jìn)庫、上架、打包、待裝車、發(fā)貨等工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、分裝、配送一體化。并以龍頭加工企業(yè)加工的產(chǎn)品為網(wǎng)絡(luò)流通對(duì)象，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”流通平臺(tái)和市場(chǎng)營銷體系，確保畜牧產(chǎn)品快速流通，以提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的總體效益。

三、投資估算

（一）投資分類

濮陽縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（畜牧產(chǎn)業(yè)）投資分類共分為6個(gè)方面，分別為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)良品種繁育和技術(shù)推廣、綠色低碳循環(huán)畜牧業(yè)模式建設(shè)、畜業(yè)飼草飼料生產(chǎn)加工基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)經(jīng)營體系、現(xiàn)代電子商務(wù)、冷鏈物流等商貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)。

（二）投資估算

濮陽縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃投資周期共分為3期。2019—2021年主要建設(shè)分別為：加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)良品種繁育和技術(shù)推廣、綠色低碳循環(huán)畜牧業(yè)模式建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)經(jīng)營體系、現(xiàn)代電子商務(wù)、冷鏈物流等商貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)。

1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容包含羊、豬、牛舍、飼草飼料收儲(chǔ)加工、水、電、路、防疫及環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和完善的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地。

2.加快優(yōu)良品種繁育和推廣。主要建設(shè)羊、豬、牛舍和加工設(shè)備。

3.綠色低碳循環(huán)畜牧業(yè)模式。主要建設(shè)秸稈綜合利用、大型沼氣、有機(jī)肥生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處理、大型青儲(chǔ)池、儲(chǔ)草棚、沼氣池建設(shè)和有機(jī)肥生產(chǎn)加工等設(shè)施設(shè)備。

4.畜業(yè)飼草飼料生產(chǎn)加工基地。主要建設(shè)內(nèi)容包含建設(shè)牧草和飼料玉米種植基地基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)貼其種子和收割、粉碎、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工機(jī)械設(shè)施設(shè)備，迅速擴(kuò)大飼草飼料生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)能，提升機(jī)械化生產(chǎn)水平。

5.農(nóng)產(chǎn)品深加工能力建設(shè)。主要建設(shè)加工車間、批發(fā)市場(chǎng)等。

6.加強(qiáng)現(xiàn)代電子商務(wù)、冷鏈物流等商貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)體系。加工廠房、倉儲(chǔ)、年加工15萬t生產(chǎn)線等加工設(shè)備和凍庫、保鮮庫以及常溫庫等，圍繞冷鏈物流中心建設(shè)10條畜牧業(yè)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線。

四、效益分析

（一）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用分析

該項(xiàng)目建設(shè)利用了濮陽縣的特點(diǎn)，有效地將現(xiàn)有資源轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)和產(chǎn)品，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立起規(guī)?；?、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)作密切的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和效率，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。

濮陽縣擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為主攻方向，培育龍頭企業(yè)，建造加工體系，通過增加農(nóng)產(chǎn)品附加值來擴(kuò)充縣域經(jīng)濟(jì)總量，邁出由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的關(guān)鍵一步。濮陽縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，可以提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體組織化、規(guī)?；岣咿r(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，減少流通環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用分析

要保護(hù)和提高畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、高效、生態(tài)、安全等。發(fā)展組織化、規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的模式來擴(kuò)寬農(nóng)民增收的渠道和空間，使農(nóng)民增收。大力發(fā)展以肉產(chǎn)品加工為主、勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)力度，提高農(nóng)業(yè)附加值，安排農(nóng)民就業(yè)。

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）畜業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響

本規(guī)劃主要為畜牧養(yǎng)殖和加工。養(yǎng)殖主要污染源涉及家畜糞尿、尸體、墊料、污水、垃圾、畜產(chǎn)品加工廢棄物及孵化廢棄物等。加工對(duì)環(huán)境造成污染問題比較突出的是臭氣、生產(chǎn)污水和畜禽糞便及病死畜尸體。

1.主要污染源、污染物。項(xiàng)目污染源主要為畜牧臭氣、畜牧生產(chǎn)污水和畜禽糞便及病死畜尸體。

2.治理措施。生產(chǎn)污水和畜禽糞便。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞水的處理方法主要有綜合利用和處理達(dá)標(biāo)排放兩大類。綜合利用是生物質(zhì)能多層次利用、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的好途徑，即固液分離-厭氧消化-好氧處理，持續(xù)降低飼料中的礦物質(zhì)和粗蛋白，從而降低糞便中的氮和礦物質(zhì)含量，減少環(huán)境污染。

（二）畜產(chǎn)品深加工

1.主要污染物。生產(chǎn)過程排放的惡臭氣體，糞便，機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，屠宰廢棄物，生活污水和屠宰廢水。

2.環(huán)境保護(hù)與治理措施。對(duì)于以上問題，項(xiàng)目實(shí)施過程中可以采取以下措施。一是廢氣。畜禽養(yǎng)殖處理放入鍋爐排放的煙塵，經(jīng)過除塵處理達(dá)標(biāo)后直接排放。 惡臭氣體主要是畜禽的糞便，企業(yè)可單獨(dú)設(shè)置糞便存儲(chǔ)間，地面可采取防滲措施，可在廠區(qū)周邊種植抗污能力強(qiáng)的植被，從而凈化空氣、減少惡臭。惡臭污染物排放控制應(yīng)執(zhí)行《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）。二是污水。主要為生活污水、屠宰廢水，污水中含有血（可加工）、絨毛、糞便等污染物，污水集中排放到廠內(nèi)污水處理車間進(jìn)行處理，污水處理車間已通過環(huán)保部門的評(píng)估認(rèn)定，污水處理后執(zhí)行《肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13457-92）中二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。三是廢物。主要為屠宰產(chǎn)生的廢棄物，設(shè)置專門的暫存場(chǎng)地，暫存場(chǎng)地采取防滲措施，防止污染地下水，集中綜合利用。四是廢渣。主要為畜禽處理鍋爐爐渣，可在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)置一定的場(chǎng)地集中收集，定期運(yùn)往廠外綜合利用，可二次利用作為建筑材料出售。