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東北全面振興、全方位振興，要提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的地位，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。這就需要正確處理好以下六個(gè)關(guān)系：

前兩年，在國(guó)內(nèi)各地都存在一種現(xiàn)象：做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，為了賺快錢、圖暴富，將更多的精力和資源轉(zhuǎn)向發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

要知道，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國(guó)之本、富民之基。離開了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一切都是空談。同時(shí)，虛擬經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)、重要組成部分，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。

雖然虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是資本市場(chǎng)的擴(kuò)大，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了較好的條件。但是虛擬經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一定程度的偏差，實(shí)體經(jīng)濟(jì)得不到應(yīng)有的重視，制造業(yè)出現(xiàn)一定程度凋敝，導(dǎo)致一些地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不景氣，形成經(jīng)濟(jì)失速的問(wèn)題?！疤摗焙汀皩?shí)”要相互關(guān)聯(lián)，不可或缺，避免陷入“虛擬化陷阱”。東北振興的關(guān)鍵在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興，在于制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。正確認(rèn)識(shí)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的極端重要性，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為東北振興的必經(jīng)之路和主導(dǎo)方向，堅(jiān)持向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力，靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、上水平、攢后勁。

發(fā)展以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不是徹底淘汰低端制造業(yè)，要低端、高端制造相輔相成，走先進(jìn)還要適用的道路。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展更加適應(yīng)市場(chǎng)需求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等，促進(jìn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要正確處理好低端、高端制造的關(guān)系。要進(jìn)一步降低實(shí)體企業(yè)的負(fù)擔(dān)，全力打好降低企業(yè)制度性交易、人工、稅負(fù)、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)要素、物流等成本“組合拳”，全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；切實(shí)解決實(shí)體企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題；引導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力的工業(yè)體系，推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)新格局。

金融要回歸服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本源，把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“軟環(huán)境”“硬指標(biāo)”雙輪驅(qū)動(dòng)。

近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象嚴(yán)重。一些地方熱衷于造新城、建新區(qū)，大搞房地產(chǎn)；一些地方不看需求和可能、不計(jì)代價(jià)搞資本運(yùn)作，動(dòng)輒建設(shè)“金融中心”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。沒(méi)有人愿意做實(shí)體經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有人愿意服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，炒房子、炒股票、炒債券、炒大豆、炒大蒜……造成了金融市場(chǎng)混亂，實(shí)體經(jīng)濟(jì)越發(fā)無(wú)人問(wèn)津。

這一問(wèn)題也引起了國(guó)家層面的高度重視，先后出臺(tái)一系列政策，讓金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源。2月22日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要。”

當(dāng)前金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，是促進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)要素重組，促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，既要保障鐵路、公路、高鐵、高速公路和水利工程等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金投放，也要著眼于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金需求，還要加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。

要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大思路，多措并舉服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)降低社會(huì)融資成本。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，引導(dǎo)金融業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)融資便利化、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、提高資源配置效率、保障風(fēng)險(xiǎn)可控。

東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題，是“四重四輕”：重“重”輕“輕”、重“舊”輕“新”、重“大”輕“小”、重“國(guó)”輕“民”。

重化工業(yè)比重大，輕型工業(yè)比重小——輕重比例失衡，是東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最大的問(wèn)題。輕型產(chǎn)業(yè)涉及衣食住用行、娛樂(lè)等多個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域，是關(guān)乎民生民富的綜合性產(chǎn)業(yè)，是就業(yè)的“蓄水池”，在穩(wěn)定內(nèi)需、擴(kuò)大出口、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”等方面具有不可替代的作用。

目前東北的輕型產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距不大。很多城市的輕型產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)構(gòu)成中不足20%，甚至是個(gè)位數(shù)。我們看東北一些城市的輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，2017年通化的輕重工業(yè)比重為68：32，這在東北地區(qū)輕工業(yè)比重算最高的；撫順規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值163.5億元，其中輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11億元，重工業(yè)152.6億元，輕重工業(yè)比重為6.7 ： 93.3；葫蘆島2017年輕工業(yè)總產(chǎn)值56.3億元，重工業(yè)總產(chǎn)值632.3億元，比重為9 ： 91。在東北各個(gè)城市的超市里，很難見(jiàn)到已經(jīng)形成品牌優(yōu)勢(shì)的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品。

東北的產(chǎn)業(yè)要由“重”向“輕”轉(zhuǎn)變，輕型產(chǎn)業(yè)要“重整行裝再出發(fā)”。重點(diǎn)是實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，即以“增品種”滿足多樣化消費(fèi)新需求，以“提品質(zhì)”促進(jìn)有效供給能力提升，以“創(chuàng)品牌”樹立東北制造良好形象，爭(zhēng)取在副食品、家電、皮革、家具、五金制品等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，特別是在個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式上實(shí)現(xiàn)突破。

小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場(chǎng)的應(yīng)變能力強(qiáng)。同時(shí)科技型小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。

目前，中小微企業(yè)已成為很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器和社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的底層力量。而科技型小微企業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)最活躍的創(chuàng)新主體。但和南方一些城市比，東北小微企業(yè)層次較低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和發(fā)展水平差距大。

抓“小”，體現(xiàn)的是一種放眼未來(lái)的眼界，也體現(xiàn)了做慢工、做細(xì)活的定力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既需要抓立竿見(jiàn)影的大項(xiàng)目、大投資，也需要扶持成百上千的小微企業(yè)。抓“小”，反應(yīng)的是一種精神境界，一種創(chuàng)新理念：“億萬(wàn)千百十，皆起于一?！?/p>

“小”與“大”，有各自的優(yōu)勢(shì)和定位，大項(xiàng)目有大的帶動(dòng)性，小企業(yè)有小的輻射力。小企業(yè)有大發(fā)展，小舞臺(tái)可以展現(xiàn)大世界。“小”與“大”也是可以互相轉(zhuǎn)化的。為此，2018年，遼寧省出臺(tái)了《“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”培育行動(dòng)實(shí)施方案》，提出了今后一個(gè)時(shí)期遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的三大重點(diǎn)任務(wù)及完成標(biāo)準(zhǔn)，即每年將重點(diǎn)培育1萬(wàn)戶個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)、1000戶左右小微企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、100戶左右規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)升級(jí)為超億元“小巨人”企業(yè)。

習(xí)近平總書記曾經(jīng)明確指出，東北振興，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，要做好“加減乘除”四則運(yùn)算。這“四則運(yùn)算”，就是既要做靠投資拉動(dòng)擴(kuò)大總量的“加法”，又要做好淘汰落后產(chǎn)能的“減法”，也要做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“乘法”和簡(jiǎn)政放權(quán)提高市場(chǎng)效率的“除法”。

東北的產(chǎn)能過(guò)剩是多年的痼疾，尤其是支柱產(chǎn)業(yè)過(guò)剩嚴(yán)重。所以一定要痛下決心，做好“減法”的文章。在實(shí)際工作中，要在“三個(gè)字號(hào)”上下功夫：改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”。

不能再躺在“共和國(guó)長(zhǎng)子”的功勞簿上睡大覺(jué)，再不是“皇帝的女兒不愁嫁”，“裝進(jìn)筐里就是菜”的時(shí)代早已一去不復(fù)還。市場(chǎng)沒(méi)有永遠(yuǎn)暢銷的產(chǎn)品，要讓產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)。所以必須進(jìn)行“喜新厭舊”式的結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要做加法，又要做減法。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要“老中生新”，以老帶新、以老生新、以老變新，以增量帶動(dòng)存量。通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“挖潛開荒”，改造升級(jí)，加快推動(dòng)其向高端化、低碳化、智能化方向改造，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向健康方向不斷發(fā)展。