陶西平 談翩翩

摘 要：創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)成為越來越多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選擇。2019年，蘇北知名草莓名鎮(zhèn)黃川鎮(zhèn)多措并舉成功創(chuàng)下國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)金子招牌。

關(guān)鍵詞：黃川鎮(zhèn);衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn);長效機(jī)制

黃川鎮(zhèn)地處江蘇省東?？h東北部，是一個因草莓而遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)草莓種植已有30多年歷史，擁有草莓種植面積2萬余畝，草莓種植、運輸、銷售、深加工已形成一條完整產(chǎn)業(yè)鏈，黃川也因此被譽為“中國草莓第一鎮(zhèn)”。2019年，該鎮(zhèn)以“錘煉干部作風(fēng)，樹立進(jìn)取精神，打造精細(xì)管理，作出實際成效”為抓手，三措并舉，成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在“打造成為漁果飄香宜居地，鄉(xiāng)村文化旅游衛(wèi)生鎮(zhèn)”的康莊大道上越走越穩(wěn)。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，注重引導(dǎo)，形成創(chuàng)衛(wèi)合力。通過健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織體系，完善和落實工作機(jī)制，加大輿論宣傳引導(dǎo)，在全鎮(zhèn)迅速形成了強(qiáng)大的創(chuàng)衛(wèi)合力。

1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為有效推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，該鎮(zhèn)及時召開衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建動員部署大會，成立愛國衛(wèi)生運動委員會領(lǐng)導(dǎo)小組。將創(chuàng)衛(wèi)工作列入年度重點工作目標(biāo)，制定了衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案、考核辦法和目標(biāo)任務(wù)分解表，明確工作職責(zé)。

2、廣泛宣傳動員。創(chuàng)衛(wèi)以來，對鎮(zhèn)區(qū)居民、商戶家家到宣講4次，發(fā)放一封信7000余份、承諾書1000多份、告家長一封信5000份，更新健康宣傳欄100多塊、道旗護(hù)欄廣告280多塊，添置創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)語及控?zé)煒?biāo)語900余份。與居民簽訂《門前四包責(zé)任書》，22個行政村設(shè)立衛(wèi)生宣傳牌、健康教育專欄。形成了全民動員、參與的濃厚創(chuàng)建氛圍。

3、落實推進(jìn)機(jī)制。一是實行“雙單”對比抓整改。推行督辦單、反饋單一對一模式。二是實行一人“雙責(zé)”抓考核。將鎮(zhèn)區(qū)劃分為6個責(zé)任片區(qū)，明確班子成員責(zé)任，既是創(chuàng)衛(wèi)參與者又是創(chuàng)衛(wèi)指揮者。三是實行“雙管”齊下抓長效。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境由物業(yè)公司托管，物業(yè)公司由鎮(zhèn)政府監(jiān)管模式，實行五分鐘保潔和秩序維護(hù)，建立衛(wèi)生保潔長效管理機(jī)制。

二、突出重點，狠抓落實，夯實創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)。衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建以來，該鎮(zhèn)按照“以建促創(chuàng)、以創(chuàng)促改、改建提升”、突出重點、有序推進(jìn)的工作要求，從群眾關(guān)心的問題入手，強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建各項規(guī)定工作。

1、生態(tài)環(huán)境改善。繼續(xù)擴(kuò)建鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)及下水道系統(tǒng)，出臺《黃川鎮(zhèn)全面推行河長制實施方案》，對河道及沿線500米范圍內(nèi)污染物進(jìn)行了全面清理。鎮(zhèn)區(qū)無旱廁，生活垃圾及糞便無害化處理率分別達(dá)100%和98%。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)水、大氣、噪聲環(huán)境質(zhì)量均能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)廢水、醫(yī)源性廢棄物和污水嚴(yán)格按照規(guī)定統(tǒng)一處理，排放達(dá)標(biāo)，醫(yī)療廢棄物安全處置率100%。

2、健康教育完善。鎮(zhèn)、村、單位分別成立健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，配備兼職健教人員和宣傳員、聯(lián)絡(luò)員，設(shè)置健康教育宣傳欄，每兩月更換一期健康教育宣傳欄內(nèi)容。中小學(xué)全面開設(shè)健康教育課，做到有健康教育計劃、有課時、有教案、有課本、有考核。成立控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組推動各單位認(rèn)真落實控?zé)煿ぷ鳎瑯?gòu)建無煙單位。

3、病媒防制到位。成立病媒生物防制領(lǐng)導(dǎo)小組，安排4名專兼職人員，常年開展除四害工作。大規(guī)模集中開展除四害消殺4次，并對固定滋生場所堅持消殺，四害密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。在省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，今年全鎮(zhèn)又投放老鼠藥100千克、捕蠅籠2000個、滅蚊燈300盞、毒餌站2000個。

4、衛(wèi)生監(jiān)管有力。嚴(yán)格落實食品安全，公共場所衛(wèi)生管理和飲用水標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“六小”行業(yè)整治工作，按照《食品安全法》和《公共場所管理條例》的各項要求，加強(qiáng)對食品行業(yè)、公共場所的衛(wèi)生管理。對鎮(zhèn)區(qū)120家“六小”行業(yè)，開展專項整治，拉網(wǎng)式清理，規(guī)范經(jīng)營行為，促進(jìn)行業(yè)改造升級。目前行業(yè)衛(wèi)生許可持證率、從業(yè)人員體檢、衛(wèi)生知識培訓(xùn)率均達(dá)100%。

5、疾病預(yù)控得當(dāng)。認(rèn)真貫徹落實《傳染病防治法》，建立應(yīng)急預(yù)防處置機(jī)制，鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立傳染病預(yù)檢診點，對突發(fā)事件及時報告。全鎮(zhèn)兒童規(guī)劃免疫單苗接種率、“五苗”覆蓋率、安全注射率、糖丸服用率、孕產(chǎn)婦保健管理率、住院分娩率、建卡建證率、健康檔案建檔率均達(dá)100%。近三年，全鎮(zhèn)傳染病漏報率為零，甲、乙類傳染病無爆發(fā)疫情，無醫(yī)院內(nèi)感染引起的傳染病爆發(fā)疫情和死亡事故。

三、優(yōu)化環(huán)境，打造亮點，提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。在抓好環(huán)境整治基礎(chǔ)規(guī)定動作的同時，該鎮(zhèn)立足自身實際，練內(nèi)功、樹外形，將黃川打造成為生態(tài)宜居之鎮(zhèn)，文化旅游名鎮(zhèn)。

1、堅持做到三個提升。一是鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境大提升。先后開展聯(lián)合整治4次，清理亂張貼、亂涂寫500多處。拆除亂搭亂建16處，清理整治戶外違規(guī)廣告10余處。轉(zhuǎn)運各類垃圾、雜草、磚瓦石塊200多車，建設(shè)新路面4000平方米，新添各類衛(wèi)生設(shè)施。二是鎮(zhèn)區(qū)秩序大提升。在鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)一步落實“門前四包”，全天候巡邏執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊車輛亂停、道路亂占等現(xiàn)象，鎮(zhèn)區(qū)道路亂占現(xiàn)象得到顯著改善。清理店外經(jīng)營200多處，清理流動攤位10余家。三是鎮(zhèn)區(qū)顏值大提升。

2、堅持做到三個結(jié)合。一是創(chuàng)衛(wèi)與文明鄉(xiāng)風(fēng)相結(jié)合。以創(chuàng)衛(wèi)為抓手，改善群眾衛(wèi)生習(xí)慣，培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。開展“清潔家園”活動，評選“最美庭院”和“文明家庭”，引導(dǎo)居民丟掉陋習(xí)，爭做衛(wèi)生文明居民。二是創(chuàng)衛(wèi)與完善設(shè)施相結(jié)合。建成百姓大舞臺1座，健身廣場1座，新建5-7制籠式足球場一個，增設(shè)健康步道1500米，休閑長廊92米。繼續(xù)改造農(nóng)貿(mào)市場;新增建設(shè)兩座公廁。三是創(chuàng)衛(wèi)與小鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合。圍繞打造漁果飄香宜居地，鄉(xiāng)村旅游衛(wèi)生鎮(zhèn)，重點推進(jìn)草莓園區(qū)、稻蝦養(yǎng)殖區(qū)、斯佳貝酒莊、三雅農(nóng)業(yè)生態(tài)園等項目建設(shè)，進(jìn)一步深化實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項目。

3、堅持做到三個互動。一是鎮(zhèn)區(qū)和村域互動。堅持鎮(zhèn)村互動的理念，把鎮(zhèn)和村作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)。二是面子和里子互動。通過創(chuàng)衛(wèi)改善城鎮(zhèn)環(huán)境，堅持以人為本，堅持疏導(dǎo)結(jié)合，著力解決創(chuàng)衛(wèi)與群眾生活密切相關(guān)的衛(wèi)生問題。三是干部和群眾互動。把創(chuàng)衛(wèi)作為考量干部作風(fēng)的一把尺。

四、注重實效，強(qiáng)化監(jiān)管，常抓保障機(jī)制。創(chuàng)衛(wèi)只有起點，沒有終點，不僅要打響攻堅戰(zhàn)，更要打好持久戰(zhàn)，推進(jìn)常態(tài)創(chuàng)衛(wèi)、長效創(chuàng)衛(wèi)，持續(xù)鞏固和提升工作成效。該鎮(zhèn)建立環(huán)境整治考核機(jī)制，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底責(zé)任體系。落實環(huán)境整治專項資金，實行好環(huán)衛(wèi)外包，加強(qiáng)督查考核，做到全天候?qū)β范芜M(jìn)行保潔，垃圾做到日產(chǎn)日清。著力推進(jìn)精細(xì)化管理模式，實行網(wǎng)格化管理。探索建立環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制。確保創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)不降，創(chuàng)衛(wèi)隊伍不散，創(chuàng)衛(wèi)人員不減。建立專職環(huán)衛(wèi)隊伍，成立禁違拆違巡查隊伍，組建創(chuàng)衛(wèi)志愿者隊伍，保障，環(huán)衛(wèi)車輛和工具。實行定人、定區(qū)域，巡回督查;確保城鎮(zhèn)管理無縫隙全覆蓋，推進(jìn)衛(wèi)生環(huán)境管理進(jìn)一步走上規(guī)范化、制度化、長效化軌道。