苗偉平

摘要：近些年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、工業(yè)等多方面的高速發(fā)展，社會(huì)對(duì)于當(dāng)前的水土保持治理工作有了更高程度的重視。本文有針對(duì)性地選擇完善的水土保持措施，合理編制該類項(xiàng)目的水土保持方案，力求水土保持方案的實(shí)施更具有可操作性。

關(guān)鍵詞：水土保持;方案編制;設(shè)計(jì)要求

一、引?言

近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量都在迅速擴(kuò)大。水土保持方案作為開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)必備的文件，其數(shù)量也在同步增長(zhǎng)，同時(shí)也日益受到各有關(guān)單位的重視。但是由于水土保持方案制度實(shí)行時(shí)間還不長(zhǎng)，各地各部門執(zhí)行還不平衡，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還有待完善，許多技術(shù)問(wèn)題還沒(méi)有解決，所以在方案編制中還存在不少問(wèn)題。本文根據(jù)一些學(xué)者的研究成果，結(jié)合水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作的實(shí)踐總結(jié)，提出目前水土保持方案編制中存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)建議，與同仁共同探討。

二、主體工程水土保持評(píng)價(jià)

對(duì)主體工程設(shè)計(jì)進(jìn)行水土保持評(píng)價(jià)是水土保持方案編制的一個(gè)重要內(nèi)容。它主要是對(duì)主體工程選址、選線、總體布置、工程防護(hù)措施等提出要求、意見和建議，從水土保持角度評(píng)價(jià)主體工程布置是否可靠，防護(hù)措施是否滿足水土保持要求。目前水土保持方案編制中對(duì)主體工程的評(píng)價(jià)還不到位，重措施設(shè)計(jì)、輕主體評(píng)價(jià)的現(xiàn)象普遍存在。

具體表現(xiàn)如下：

1、認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有把水土保持作為主體工程設(shè)計(jì)的一個(gè)制約因素。

2、觀念不創(chuàng)新，沒(méi)有把水土保持與生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)有機(jī)結(jié)合起

來(lái)。

3、工作不扎實(shí)，沒(méi)有把土石方平衡、取棄土（石、渣）場(chǎng)布置

作為重點(diǎn)。

三、水土流失預(yù)測(cè)

1、水土流失預(yù)測(cè)沒(méi)有與主體設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)和防治措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)

在方案主體工程評(píng)價(jià)中沒(méi)有用到水土流失預(yù)測(cè)的結(jié)果，所以水土流失預(yù)測(cè)對(duì)主體工程評(píng)價(jià)失去了指導(dǎo)意義。防治措施本應(yīng)根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行布設(shè)，但由于預(yù)測(cè)只注重?cái)?shù)字計(jì)算，不注重分析評(píng)價(jià)，也很少對(duì)防治措施布設(shè)起到指導(dǎo)作用。所以，造成水土流失預(yù)測(cè)與前后脫節(jié)，成為為預(yù)測(cè)而預(yù)測(cè)的數(shù)字游戲。這也是多年來(lái)水土流失預(yù)測(cè)不能深入的根本原因。建議研究水土流失量與主體工程布置的制約關(guān)系、水土流失量與治理投資的制約關(guān)系等，分區(qū)分行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，使水土流失預(yù)測(cè)真正起到指導(dǎo)主體工程評(píng)價(jià)和防治措施布設(shè)的作用。

2、水土流失預(yù)測(cè)方法單一，預(yù)測(cè)結(jié)果彈性太大

目前水土流失預(yù)測(cè)一般采用類比法。使用該方法的前提是已實(shí)施的工程有實(shí)測(cè)資料，但因?yàn)榇蠖鄶?shù)編制水土保持方案的工程附近一般沒(méi)有同類型工程項(xiàng)目和實(shí)測(cè)資料，即使有的話要搞清楚原始數(shù)據(jù)和近期的水土流失因子關(guān)系也很困難，再加上建設(shè)內(nèi)容不同，擾動(dòng)地表類型各異，要確定較為適宜的修正系數(shù)是很難的，造成計(jì)算結(jié)果隨意調(diào)整，主觀經(jīng)驗(yàn)判斷成了主要決定因素，預(yù)測(cè)結(jié)果彈性太大。

建議研究其他的預(yù)測(cè)方法，如侵蝕倍率法、因子分析法等，并鼓勵(lì)用人工降雨試驗(yàn)等方法進(jìn)行侵蝕模數(shù)測(cè)定，盡快建立行之有效的水土流失預(yù)測(cè)方法。

3?防治體系與措施設(shè)計(jì)

目前大部分水土保持方案是主體工程可研階段編制的，所以水土保持方案也是可研深度。此階段水土流失防治措施主要是通過(guò)水土保持防治措施總體布局和典型設(shè)計(jì)體現(xiàn)的。

典型設(shè)計(jì)是水土流失防治措施的最終體現(xiàn)，是下一步初步設(shè)計(jì)的根據(jù)，也是投資估算的主要依據(jù)，所以必須認(rèn)真對(duì)待。典型設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到以下基本要求：

（1）應(yīng)根據(jù)不同措施類型、不同地貌選取典型工程，對(duì)典型工程進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖要有平面、立面、剖面圖，所有尺寸要標(biāo)注完全，要對(duì)典型工程的工程量進(jìn)行計(jì)算，按照典型工程工程量推算總工程量。

（2）應(yīng)明確典型設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）對(duì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定、強(qiáng)度等安全性計(jì)算既要有計(jì)算公式，又要有計(jì)算參數(shù)的取值，還應(yīng)有計(jì)算結(jié)果。

（4）斷面設(shè)計(jì)既要按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求計(jì)算，還應(yīng)考慮結(jié)構(gòu)和施工要求等綜合確定斷面尺寸。

（5）典型設(shè)計(jì)圖紙要符合工程制圖標(biāo)準(zhǔn)要求。

4?水土保持投資估算

目前水土保持方案的投資估算結(jié)果與方案編制人員的主觀意志關(guān)系很大，相類似的方案，有的人編制的投資很大，而有人編制的投資很小，但還無(wú)法說(shuō)誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，主要是沒(méi)有一個(gè)可供衡量的標(biāo)準(zhǔn)，這樣對(duì)方案的編制和審查都帶來(lái)很大的困難。

可研階段水土保持方案的一項(xiàng)重要內(nèi)容是估算并通過(guò)法定程序列出項(xiàng)目水土保持投資，使之在后續(xù)設(shè)計(jì)、施工中不能隨意突破投資。所以，水土保持方案編制中應(yīng)特別注意投資估算，要根據(jù)投資估算對(duì)措施設(shè)計(jì)和主體工程中具有水土保持功能的投資計(jì)列做出反饋，相互調(diào)整，力爭(zhēng)科學(xué)、實(shí)際，既不能多列，也不能少列。

四、水土保持的方案編制要點(diǎn)

進(jìn)行方案預(yù)設(shè)根據(jù)現(xiàn)有方案要求可知，在水土保持方案選擇過(guò)程中，涉及到的影響內(nèi)容有很多，以防治準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)，水土保持措施不僅需要對(duì)施工范圍進(jìn)行升級(jí)，同時(shí)要根據(jù)影響區(qū)域的具體情況，適當(dāng)進(jìn)行預(yù)設(shè)。

水土保持措施的應(yīng)用不僅需要有永久性的措施，同時(shí)需要按照臨時(shí)指標(biāo)進(jìn)行，尤其是在施工期間，做好水土保持和處理是重點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)目處理后能滿足方案預(yù)設(shè)要求。方案流程如表1所示。

表?1?水土保持方案流程

五、結(jié)束語(yǔ)

可行性研究階段水土保持方案編制的重點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)主體工程進(jìn)行水土保持評(píng)價(jià)、水土保持措施體系布局和措施典型設(shè)計(jì)、水土保持投資估算等。目前水土保持方案編制中存在的問(wèn)題多種多樣，但應(yīng)著重解決這些重點(diǎn)部分中存在的問(wèn)題。解決好水土流失預(yù)測(cè)和方案前后部分的有機(jī)聯(lián)系，使其能起到指導(dǎo)作用，會(huì)使水土流失預(yù)測(cè)更加有意義。

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（作者單位：襄汾縣水利局）