劉煜 劉兆圣 王魯兵

近年來，圍繞解決村級組織“無錢辦事”“后勁乏力”等突出問題，徹底改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式效益低、見效慢，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)投入大、資金匱乏的現(xiàn)狀，山東省昌邑市北孟鎮(zhèn)充分借鑒運用“互聯(lián)網(wǎng)眾籌”思維，通過組織全鎮(zhèn)所有集體經(jīng)濟薄弱村跨區(qū)域到園區(qū)建設(shè)大棚的方式，實現(xiàn)了村集體增收、村民致富，蹚出了一條發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、助推鄉(xiāng)村全面振興的新路子。

開山辟路——蔬菜種植讓普通村變成了明星村

2017年，北孟鎮(zhèn)黨委結(jié)合開展尋標對標活動，以小南孟村為實驗區(qū)，先后8次組織黨員及農(nóng)民群眾代表到壽光、諸城等地學習大棚種植技術(shù)，并3次組織專家考察論證，最終確定了發(fā)展大棚種植的路子。采取“鎮(zhèn)上支持一塊、村集體投入一塊、黨員帶頭出一塊”的方式籌集資金700萬元，建設(shè)了由27個第六代冬暖式大棚組成的蔬菜、瓜果種植實驗園，所有種植戶均加入合作社，由小南孟村專業(yè)合作社統(tǒng)一管理運營。截至當年底，平均每個大棚凈收益6.5萬元；第一期大棚投入運營以來，小南孟村集體經(jīng)濟共增收36萬元。

談及大棚給村民生活帶來的變化，小南孟村村民張佃欒說到：“我現(xiàn)在承包了8個大棚種植西紅柿，每個棚一季下來，收益大約在10萬元左右?！?/p>

“種植大棚讓我們村挖到了‘第一桶金’，村集體的‘腰桿子硬了’，農(nóng)民的‘錢袋子鼓了’，發(fā)展村莊事業(yè)也就變得得心應(yīng)手、游刃有余。”小南孟村黨支部書記劉志政說。村“兩委”將村內(nèi)11條主干道、24條胡同和村周圍5條生產(chǎn)路全部硬化，并建起了設(shè)施齊全的高標準文體廣場，一個名不見經(jīng)傳的普通村成為了當?shù)氐拿餍谴?，先后獲得“山東省美麗宜居村莊”“省級衛(wèi)生村”等榮譽稱號。

嫁接經(jīng)驗——“互聯(lián)網(wǎng)眾籌”思維的新實踐

為了讓更多的村集體和農(nóng)民增收受益，北孟鎮(zhèn)黨委充分借鑒運用“互聯(lián)網(wǎng)眾籌”思維，研究制訂《發(fā)展“飛地農(nóng)業(yè)”壯大村集體經(jīng)濟的意見》，聘請專業(yè)團隊，規(guī)劃了以小南孟村試驗區(qū)為中心、占地2600畝的眾村“飛地”創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念和管理模式，成立鎮(zhèn)級國有農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，統(tǒng)籌抓好“飛地農(nóng)業(yè)”項目的管理運作。

“在運作過程中我們重點解決了‘錢’‘地’‘建’‘管’四個方面的問題，打通了經(jīng)驗嫁接的‘綠色通道’?！北泵湘?zhèn)黨委書記劉廣杰說到。該鎮(zhèn)通過借助上級項目、部門單位幫扶、鎮(zhèn)財政扶持、村集體經(jīng)濟收入超過20萬元的村投入、有意回報家鄉(xiāng)的桑梓企業(yè)或個人援助5個渠道籌集資金，幫助村集體經(jīng)濟薄弱的村莊跨區(qū)域到產(chǎn)業(yè)園建設(shè)冬暖式大棚，由國有公司與建棚村簽訂協(xié)議，確定所建大棚為建棚村固定資產(chǎn)，每個大棚每年可獲得3萬元棚租費作為建棚村固定收益。

在廣泛征求群眾意愿基礎(chǔ)上，本著依法依規(guī)、公開透明的原則，在小南孟村分四期流轉(zhuǎn)土地2600畝作為“飛地農(nóng)業(yè)”項目建設(shè)基地。通過統(tǒng)一招標，每個棚建設(shè)成本15萬元左右，比單個建設(shè)節(jié)省1萬元左右的成本，每個棚按5萬元的標準配套。此外，園區(qū)內(nèi)的大棚可由村民出資3萬元租賃種植，并加入孟南山蔬菜專業(yè)合作社，實行統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一銷售，打造一個品牌的“五統(tǒng)一品”管理經(jīng)營模式。

目前，眾村“飛地”創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期已吸引各方為15個村建設(shè)大棚19個，建成運營后，每個大棚年可實現(xiàn)穩(wěn)定收益10萬元。同時，三期200畝土地已流轉(zhuǎn)完畢，18個村的30個大棚正在加快建設(shè)。

握指成拳——“三重保障”撬起增收新機制

圍繞保持“飛地農(nóng)業(yè)”的良好發(fā)展態(tài)勢，解除村集體和廣大農(nóng)民的后顧之憂，北孟鎮(zhèn)將發(fā)展“飛地農(nóng)業(yè)”模式納入鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，與全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和村級組織建設(shè)一體謀劃、一體部署、一體落實。

“‘飛地農(nóng)業(yè)’在經(jīng)營組織形式上，打破了村莊行政區(qū)劃限制，采取集中建設(shè)眾村‘飛地’創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的形式，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，有效避免了小規(guī)模經(jīng)營‘旱澇不均’、效益難保障的風險。在幫扶資金使用上，將原有的各類幫扶資金以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式進行科學管理運作，并成立國有公司擔保兜底，實現(xiàn)了對幫扶村由‘輸血’向‘造血’的轉(zhuǎn)變，真正從源頭上破解了村集體經(jīng)濟增收難的問題?！辈厥蟹止苻r(nóng)業(yè)的副市長曲偉說。隨著“飛地農(nóng)業(yè)”模式的進一步推廣，2018年，北孟鎮(zhèn)全面消除了村集體收入低于3萬元的村，5萬元以下的村由78個減少到50個，村集體經(jīng)濟整體實力實現(xiàn)了由相對較弱向起勢漸強的轉(zhuǎn)變。（據(jù)《農(nóng)民日報》）