葛道凱 全國人大代表，江蘇省教育廳廳長、黨組書記、省委教育工委書記。

教育現(xiàn)代化發(fā)展由注重達(dá)標(biāo)考核向更加注重特色品牌轉(zhuǎn)變

指標(biāo)引領(lǐng)、達(dá)標(biāo)考核是江蘇推進(jìn)教育現(xiàn)代化的有效手段，也是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。沒有指標(biāo)要求和考核要求，教育現(xiàn)代化的推進(jìn)就缺少制度約束和剛性推動(dòng)，教育現(xiàn)代化建設(shè)的地基就不穩(wěn)固。但是，指標(biāo)引領(lǐng)、達(dá)標(biāo)考核是一種自上而下的單一政府主體的管理體制，是教育現(xiàn)代化建設(shè)的初級(jí)階段。目前，江蘇教育步入了新時(shí)代，江蘇教育現(xiàn)代化也已經(jīng)進(jìn)入了以高質(zhì)量發(fā)展為核心任務(wù)的新階段。

教育現(xiàn)代化是針對(duì)教育的一個(gè)“化”的過程。具體來說，教育現(xiàn)代化是隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，教育逐漸向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變和融入的過程，其本質(zhì)就是教育“現(xiàn)代性”和“時(shí)代性”的生長和體現(xiàn)。教育現(xiàn)代化不僅僅指器物層面、硬件保障的現(xiàn)代化，還指制度設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)理念、人才培養(yǎng)模式等方面的現(xiàn)代化。它不再僅僅側(cè)重于對(duì)“硬性指標(biāo)”的考核，相反，應(yīng)關(guān)注到反映人才培養(yǎng)的特色彰顯、良好師生關(guān)系構(gòu)建等“柔性指標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。概括來說，注重特色品牌建設(shè)的教育現(xiàn)代化應(yīng)是自下而上的多主體參與、多中心凸顯的建設(shè)模式，是教育現(xiàn)代化建設(shè)的高級(jí)階段。

當(dāng)今中國乃至世界的教育，可謂千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，特色就是生命，品牌代表形象。因此，推動(dòng)全省教育的高質(zhì)量發(fā)展，一方面要在抓達(dá)標(biāo)示范、?；?、守底線、統(tǒng)一要求上持之以恒、久久為功；另一方面，更要加強(qiáng)特色品牌建設(shè)，以特色形成比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。在基本條件、基本規(guī)格、統(tǒng)一要求得到總體滿足的基礎(chǔ)上，更加重視彰顯特色和打造品牌，這正是推進(jìn)江蘇教育現(xiàn)代化更加突出的重要任務(wù)。

比如，作為全國校園足球試點(diǎn)城市，江蘇省海門市有50多所足球特色校，并構(gòu)建了“幼兒園抓游戲、義務(wù)教育抓普及、高中抓選修”的校園足球發(fā)展模式，把課堂教學(xué)作為足球普及的抓手。海門市青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營活動(dòng)覆蓋全市學(xué)校。營區(qū)除進(jìn)行日常教學(xué)、強(qiáng)化訓(xùn)練、分級(jí)比賽外，還選聘國內(nèi)外高水平教練擔(dān)任營區(qū)教練指導(dǎo)員。每學(xué)期至少組織一次校內(nèi)足球班級(jí)聯(lián)賽、年級(jí)挑戰(zhàn)賽；各教育管理集團(tuán)有足球聯(lián)賽；教育局會(huì)舉辦集團(tuán)挑戰(zhàn)賽、市級(jí)總決賽。形成“班級(jí)—年級(jí)—集團(tuán)—全市”的四級(jí)聯(lián)賽體系，每年有2.5萬學(xué)生參加1000多場(chǎng)校內(nèi)足球班級(jí)聯(lián)賽，近3000人參加近400場(chǎng)集團(tuán)校園足球總決賽，100多支球隊(duì)1000多人參加海門市校園足球總決賽。據(jù)海門市教育局負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在，足球不再是學(xué)業(yè)的障礙，兩者形成了良性互動(dòng)。海門校園足球發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，不僅讓海門市成為校園足球教育的特色城市，也給海門市的教育現(xiàn)代化發(fā)展帶來了新的發(fā)展生機(jī)。

發(fā)展取向由注重學(xué)校建設(shè)向更加注重師生成長轉(zhuǎn)變

教育是有意識(shí)的以影響人的身心發(fā)展為直接目標(biāo)的社會(huì)活動(dòng)，教育現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的教育必然是以人為本的教育。在教育過程中，學(xué)生需要成長，教師也需要發(fā)展，所以，要把建立互相學(xué)習(xí)成長的新型師生關(guān)系作為重中之重。

筆者認(rèn)為，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，既要張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力全面發(fā)展，幫助他們健康成長，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力，也要發(fā)展教師特長，尊重理解教師，嚴(yán)管厚愛教師，讓每個(gè)教師都有干事創(chuàng)業(yè)、立德樹人的激情和動(dòng)力。與此同時(shí)，建立健全以學(xué)生為本的新型師生關(guān)系，通過科學(xué)化、個(gè)性化的課程體系，滿足學(xué)生的多層需求，讓學(xué)生能夠根據(jù)自己的興趣和愛好，選擇適合自己的課程和發(fā)展方向，開闊他們的眼界，真正做到以學(xué)生為中心，努力讓每個(gè)學(xué)生都享受到公平而有質(zhì)量的教育。

近年來，江蘇圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍這個(gè)中心任務(wù)，著力在加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、實(shí)施教師教育創(chuàng)新行動(dòng)、推進(jìn)教師隊(duì)伍均衡發(fā)展、深化教師職稱制度改革等方面下功夫，做好教師隊(duì)伍建設(shè)這份答卷。以江蘇“人民教育家培養(yǎng)工程”為例，自2009年實(shí)施以來，該工程累計(jì)遴選了200名人民教育家培養(yǎng)對(duì)象，鼓勵(lì)培養(yǎng)對(duì)象在教育教學(xué)中探索研究，研究教育思想，涌現(xiàn)了一批有影響的教育專家。

我們要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，根據(jù)教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極探索富有特色和符合規(guī)律的辦學(xué)之路，深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革，建設(shè)專業(yè)化高素質(zhì)教師隊(duì)伍，建立健全以學(xué)生為本的新型教學(xué)關(guān)系，通過科學(xué)化、個(gè)性化的課程體系，多元化、系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)方式，全面發(fā)展素質(zhì)教育，努力構(gòu)建師生協(xié)同發(fā)展的育人格局。

發(fā)展評(píng)價(jià)由注重水平高低向更加注重人民滿意轉(zhuǎn)變

以人民是否滿意作為評(píng)價(jià)教育工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，這既是黨的根本宗旨在教育領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，也是教育本質(zhì)所決定的。筆者認(rèn)為，“提高水平”和“人民滿意”既緊密相連，又相互區(qū)別，提高水平是人民滿意的前提基礎(chǔ)，人民滿意是提高水平的目標(biāo)追求。低水平的教育絕不可能是人民滿意的教育，但“高水平”的教育并不意味著人民一定滿意，關(guān)鍵在于教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，即是否以人的全面發(fā)展為中心。如果一所學(xué)校的高升學(xué)率是通過非正常手段、通過損害學(xué)生身心健康發(fā)展換取的，那不是真正意義上的高質(zhì)量教育，也不值得提倡和鼓勵(lì)。

目前，江蘇教育綜合實(shí)力和整體水平位居全國前列，已進(jìn)入從世界中高收入國家平均水平向更高水平邁進(jìn)的轉(zhuǎn)折時(shí)期。我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展評(píng)價(jià)導(dǎo)向，更加突出人民滿意，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把滿足人民群眾接受良好教育的需求作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育問題，使教育更有溫度，服務(wù)更為貼心。

筆者以江蘇省南通市為例，著重介紹當(dāng)?shù)爻掷m(xù)致力解決教育發(fā)展不平衡、不充分問題的創(chuàng)新做法。南通從重新配置優(yōu)質(zhì)教育資源開始，通過擴(kuò)張式搬遷、戰(zhàn)略性重組、增量式改革等方式，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，真正把好學(xué)?！八汀钡桨傩占议T口。同時(shí)，把名校當(dāng)種子，通過聯(lián)合辦學(xué)、組建教育集團(tuán)等方式，推動(dòng)名校與普通學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校和新建學(xué)校結(jié)對(duì)，并設(shè)定每年教師流動(dòng)比例不得低于15%的硬杠杠，均衡優(yōu)質(zhì)教師資源，讓名校的特色傳統(tǒng)和管理經(jīng)驗(yàn)在更多學(xué)校開花結(jié)果，各層次學(xué)校在動(dòng)態(tài)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高位均衡。名校遍地開花，使南通成為全國首批義務(wù)教育均衡發(fā)展地級(jí)市——所有小學(xué)、初中全部按施教區(qū)就近入學(xué)，真正實(shí)現(xiàn)“零擇?！保习傩铡凹议T口上名?！钡膲?mèng)想真正照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。

江蘇教育歷來重視服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。為推動(dòng)江蘇高?？平虄?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，2018年江蘇省教育廳還牽頭與產(chǎn)業(yè)部門共同組織“江蘇教育界與產(chǎn)業(yè)界對(duì)話對(duì)接系列活動(dòng)”，相繼舉辦了“文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展”“資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)”“產(chǎn)學(xué)研深度融合，助推鄉(xiāng)村振興”等主題的系列活動(dòng)，江蘇教育界與產(chǎn)業(yè)界共同發(fā)力，逐步形成對(duì)話對(duì)接的長效機(jī)制。

這種產(chǎn)教之間的對(duì)話對(duì)接活動(dòng)有效推動(dòng)高校科教融合優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了江蘇教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接；構(gòu)建了政產(chǎn)學(xué)研深度融合、協(xié)同發(fā)展的新平臺(tái)，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌、整合、開放、共享；建立了高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮高等教育對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。另外從政策上，我們還建立了“江蘇高?？萍挤?wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)”發(fā)布制度，引導(dǎo)高校主動(dòng)對(duì)接江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，取得了不錯(cuò)的效果。

未來，在全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，江蘇教育將繼續(xù)深入貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，以破解教育基本矛盾為重要抓手，把全面發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、多樣特色發(fā)展擺在更加突出的位置，從而適應(yīng)教育高質(zhì)量發(fā)展要求，更加富有成效地推進(jìn)全省教育現(xiàn)代化建設(shè)。