潘海婷 羅岳平 曾歡欣

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在今年兩會(huì)上指出，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保工作的生命線。為全面提高全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，生態(tài)環(huán)境部、人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)等國(guó)家機(jī)關(guān)在4月底聯(lián)合通知，決定共同定期舉辦全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武活動(dòng)。其實(shí)，很多地方的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)近年來(lái)也自發(fā)組織技能競(jìng)賽或大比武活動(dòng)，并取得了顯著成效。湖南省是這樣做的。

湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)技能競(jìng)賽已連辦12屆

環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，我國(guó)已建成了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。以湖南省為例，系統(tǒng)內(nèi)就有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)135家，從業(yè)人數(shù)有3100多人，約占全省生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的1/3。

4月25日，生態(tài)環(huán)境部、人社部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于舉辦第二屆全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武活動(dòng)的通知》，據(jù)了解，自9年前舉辦第一屆環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武以來(lái)，全國(guó)各地持續(xù)開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的環(huán)境監(jiān)測(cè)技能競(jìng)賽或技術(shù)比武活動(dòng)。從2007年起，湖南省已連續(xù)舉辦了12屆全省性的環(huán)境監(jiān)測(cè)技能競(jìng)賽，在全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中連續(xù)舉辦時(shí)間最長(zhǎng)。通過(guò)多年的積累和完善，湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)技能競(jìng)賽（下文簡(jiǎn)稱“競(jìng)賽”）已成為全省勞動(dòng)技能比賽的知名品牌，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，成為確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確的有效載體，為加強(qiáng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、助力湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)進(jìn)行了有益探索。

去年競(jìng)賽以水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析技術(shù)為主題

2018年12月19日至21日，湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)技能競(jìng)賽在長(zhǎng)沙舉行，此次競(jìng)賽由湖南省生態(tài)環(huán)境廳、人力資源和社會(huì)保障廳和省總工會(huì)聯(lián)合舉辦，長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站共同承辦。來(lái)自全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的14支市州代表隊(duì)共42名選手參賽。經(jīng)過(guò)激烈角逐，長(zhǎng)沙代表隊(duì)獲得團(tuán)體一等獎(jiǎng)，湘潭、衡陽(yáng)代表隊(duì)獲得二等獎(jiǎng)，婁底、常德、岳陽(yáng)和永州代表隊(duì)獲得三等獎(jiǎng)。10名優(yōu)秀選手分獲個(gè)人一二三等獎(jiǎng)，此次競(jìng)賽的個(gè)人冠軍、來(lái)自長(zhǎng)沙的胡芳同時(shí)被湖南省人力資源和社會(huì)保障廳授予“湖南省技術(shù)能手”、被湖南省總工會(huì)授予“湖南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>

2018年的競(jìng)賽以水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析技術(shù)為主題，與日常環(huán)境監(jiān)測(cè)工作緊密結(jié)合，旨在不斷提高全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)生態(tài)環(huán)境管理的能力。從競(jìng)賽形式看，主要分理論考試和實(shí)驗(yàn)室操作考核兩大環(huán)節(jié)。其中，理論考試范圍既涵蓋實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)知識(shí)和儀器分析原理、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)，又包括水、氣、土等各環(huán)境要素的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)理論等;實(shí)驗(yàn)室操作考核主要讓參賽選手“比拼”實(shí)驗(yàn)室分析基本功，包括水中汞、氯化物實(shí)驗(yàn)室分析操作的規(guī)范性、分析結(jié)果準(zhǔn)確度與用時(shí)、原始記錄填寫的規(guī)范性等多個(gè)要點(diǎn)。

每年競(jìng)賽確保提升監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐能力

在十余年的競(jìng)賽組織活動(dòng)中，湖南省注重統(tǒng)籌把握組織競(jìng)賽的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保每年的競(jìng)賽都能有效提升各參賽隊(duì)伍監(jiān)測(cè)技術(shù)的支撐能力。歸納起來(lái)，大概有以下幾點(diǎn)心得：

①競(jìng)賽科目設(shè)置別具匠心。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作涉及面廣，從監(jiān)測(cè)領(lǐng)域來(lái)講，有污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)等;從監(jiān)測(cè)要素來(lái)講，有空氣與廢氣監(jiān)測(cè)、水和廢水監(jiān)測(cè)、土壤與固廢監(jiān)測(cè)、噪聲監(jiān)測(cè)、輻射監(jiān)測(cè)等;從工作環(huán)節(jié)來(lái)講，又可分為現(xiàn)場(chǎng)采樣、快速分析或?qū)嶒?yàn)室分析、數(shù)據(jù)處理及綜合報(bào)告編制等。主辦方籌備競(jìng)賽時(shí)，均從生態(tài)環(huán)境主戰(zhàn)場(chǎng)的工作實(shí)際、熱點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，以保證競(jìng)賽效果為目標(biāo)，結(jié)合儀器設(shè)備裝備、參賽隊(duì)員的不同層次和對(duì)象以及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)等，既注重經(jīng)典方法，又關(guān)注新技術(shù)和新項(xiàng)目，選取適當(dāng)科目。競(jìng)賽采取理論考試、野外采樣與現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)處理與報(bào)告編制等多個(gè)環(huán)節(jié)，理論考試和現(xiàn)場(chǎng)操作兩大部分，明確各部分各環(huán)節(jié)所占分值比例，全面考察參賽人員的理論素養(yǎng)和操作水平?？己四繕?biāo)設(shè)為既考核團(tuán)隊(duì)整體，又考核單兵素質(zhì)，總體上保證競(jìng)賽覆蓋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的代表性、可比性和可操作性，把競(jìng)賽辦成監(jiān)測(cè)技術(shù)的展示和交流促進(jìn)會(huì)。

②具體實(shí)施方案非常關(guān)鍵。在科目和考核環(huán)節(jié)確定后，設(shè)計(jì)操作性強(qiáng)的具體實(shí)施方案則是競(jìng)賽成功舉辦的關(guān)鍵。實(shí)施方案一般包括如下環(huán)節(jié)：首先提前確定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的主要負(fù)責(zé)人，以及工會(huì)、人社部門等各聯(lián)辦或協(xié)辦單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，在此基礎(chǔ)上設(shè)置總協(xié)調(diào)組，視考核環(huán)節(jié)設(shè)立理論考試籌備小組、現(xiàn)場(chǎng)操作籌備小組、實(shí)驗(yàn)室分析籌備小組，同時(shí)設(shè)立后勤保障組、宣傳組、資格審查組、紀(jì)律監(jiān)督組等，分別確定各組組長(zhǎng)和主要成員;其次是提前明確各個(gè)工作小組的職責(zé)分工，并規(guī)定各項(xiàng)籌備任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、程序、質(zhì)量和保密紀(jì)律要求等;再次針對(duì)競(jìng)賽涉及單位多、人員多、動(dòng)用設(shè)備和耗材多的特點(diǎn)，明確參賽單位中參賽人員、保障帶隊(duì)人員的數(shù)量、參賽儀器和輔助設(shè)備的型號(hào)、耗材配備數(shù)量等;最后在各個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)調(diào)度，掌握各項(xiàng)籌備工作是否如期保質(zhì)完成，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各工作小組提出的問(wèn)題。其中，相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人的高度重視是競(jìng)賽取得成功的根本保證，從整體籌劃、工作動(dòng)員部署等各環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)層均親自把關(guān)，親自抓落實(shí)。

③評(píng)分細(xì)則體現(xiàn)“細(xì)”，外聘裁判重在“?！薄８?jìng)賽評(píng)分細(xì)則是各考核節(jié)點(diǎn)的具體體現(xiàn)，也是競(jìng)賽得以公平、公正、有效進(jìn)行的核心。為統(tǒng)一考核尺度，及時(shí)對(duì)每個(gè)競(jìng)賽科目的評(píng)分節(jié)點(diǎn)進(jìn)行討論，確保其可操作性、公平性和科學(xué)性，評(píng)分細(xì)則務(wù)必真正體現(xiàn)“細(xì)”字，從操作全程的規(guī)范性、結(jié)果的準(zhǔn)確性、原始記錄的規(guī)范性完整性、操作用時(shí)等方面進(jìn)行評(píng)判。裁判則由行業(yè)內(nèi)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家和技術(shù)骨干承擔(dān)，競(jìng)賽前臨時(shí)外聘裁判，組織所有裁判對(duì)評(píng)分細(xì)則進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、修改、完善，統(tǒng)一評(píng)判尺度。

④賽前準(zhǔn)備要抓早、抓實(shí)、抓巧。一方面，競(jìng)賽承辦單位要嚴(yán)格按實(shí)施方案要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成每項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)，如測(cè)試儀器的安裝和調(diào)試必須確保完成，技術(shù)和后勤保障人員要提前到位，對(duì)各參賽單位下發(fā)《競(jìng)賽須知》，明確參賽單位和人員的行為準(zhǔn)則等;另一方面，各參賽單位要提前做好單位內(nèi)部或系統(tǒng)內(nèi)外的選拔，克服正常工作和集訓(xùn)的矛盾，確保組訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量，使隊(duì)員保持良好的精神和身體狀態(tài)等?？傊?，競(jìng)賽參與各方一要抓早，盡早計(jì)劃、盡早安排;二要抓實(shí)，認(rèn)真研讀競(jìng)賽內(nèi)容和要求，努力適應(yīng)競(jìng)賽規(guī)則;三要抓巧，不斷探索改進(jìn)集訓(xùn)方法手段，辟蹊徑，尋突破。

⑤競(jìng)賽各細(xì)節(jié)不容有失。競(jìng)賽開(kāi)始后，一般會(huì)有競(jìng)賽隊(duì)伍選手報(bào)到與資格審查、開(kāi)幕式、理論考試、實(shí)際操作考試（含室外和室內(nèi)操作）、頒獎(jiǎng)及閉幕式等流程，各組工作人員各司其責(zé)，并互相補(bǔ)臺(tái)，保障各環(huán)節(jié)高效安全、緊張有序開(kāi)展。尤其是關(guān)注競(jìng)賽的實(shí)施細(xì)節(jié)，如競(jìng)賽場(chǎng)地實(shí)行全封閉管理，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)場(chǎng);在每位競(jìng)賽代表完成前后，每臺(tái)儀器應(yīng)由工程師確認(rèn)儀器狀態(tài)正常;參賽時(shí)現(xiàn)場(chǎng)抽簽決定組別和順序，裁判員、參賽代表的監(jiān)考和受考實(shí)行回避制，裁判不得監(jiān)考本單位人員;每項(xiàng)競(jìng)賽完成后由裁判員、參賽代表共同簽字確認(rèn)，再由專人統(tǒng)計(jì)成績(jī)。同時(shí)，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，做好競(jìng)賽期間的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大競(jìng)賽影響力等。

⑥賽后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。每次競(jìng)賽結(jié)束后，首先要及時(shí)總結(jié)競(jìng)賽的成效，查找問(wèn)題與不足，指出競(jìng)賽組織工作中的不足和參賽選手存在的具體技術(shù)問(wèn)題;其次，逐條梳理問(wèn)題，解讀原因，形成總結(jié)報(bào)告或文件，下發(fā)至各參賽單位，便于技術(shù)人員持續(xù)學(xué)習(xí);最后，主辦和承辦單位及時(shí)將競(jìng)賽材料匯總整理和存檔，便于日后參考查閱。

有冠軍選手從“編外”走上領(lǐng)導(dǎo)崗位

通過(guò)競(jìng)賽的選拔和磨練，湖南省監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一大批參加過(guò)競(jìng)賽的選手或成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)尖兵和技術(shù)能手，或走上所在單位的技術(shù)管理與領(lǐng)導(dǎo)崗位。如2014年技能大賽的冠軍黃斌已從一名編外技術(shù)人員成長(zhǎng)為張家界市環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)，還被推選為中共十九大代表。

隨著生態(tài)環(huán)境大環(huán)保格局的形成，競(jìng)賽由創(chuàng)辦之初的環(huán)保部門獨(dú)家主辦升級(jí)為多個(gè)部門聯(lián)合主辦，為確保競(jìng)賽不斷優(yōu)化，建議進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制。

①建立靈活有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。競(jìng)賽的組織活動(dòng)涉及面廣，需要參與籌備的人員多，動(dòng)用的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和耗材多而雜，工作流程要求規(guī)范、科學(xué)而細(xì)致。因此，在牽頭單位與各共辦單位之間、主辦單位與承辦單位、承辦單位與協(xié)辦單位之間以及參賽各單位的內(nèi)部各部門間都要建立高效、靈活的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，才能讓各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

②建立堅(jiān)強(qiáng)有力的保障機(jī)制。保障工作始終貫穿環(huán)境監(jiān)測(cè)技能競(jìng)賽組織的全過(guò)程，主辦單位和參賽單位均應(yīng)提前做好相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并確保競(jìng)賽全過(guò)程所需的人、財(cái)、物按時(shí)到位，保障參與人員全心投入。加強(qiáng)競(jìng)賽全過(guò)程的紀(jì)律監(jiān)督和技術(shù)仲裁，確保競(jìng)賽過(guò)程各項(xiàng)評(píng)判結(jié)果公平、公正、公信。

③建立對(duì)參賽選手的激勵(lì)機(jī)制。為鼓勵(lì)各級(jí)技術(shù)人員積極參與競(jìng)賽，應(yīng)建立機(jī)制優(yōu)勝選手在榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升等方面獲得優(yōu)先權(quán)，形成尊重人才、愛(ài)護(hù)人才的良好用人導(dǎo)向。

④建立更廣泛參與的競(jìng)賽機(jī)制。社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)隊(duì)伍的重要補(bǔ)充，同時(shí)，隨著大環(huán)保格局的形成，各行業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)也發(fā)揮著重要作用。為此，應(yīng)制定吸納社會(huì)檢測(cè)和行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員參與競(jìng)賽的細(xì)則，既擴(kuò)大技術(shù)人員的參與面，也促進(jìn)各類檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員提升技術(shù)能力和質(zhì)量管理水平。

（本文第一作者潘海婷為湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站副站長(zhǎng)、高級(jí)工程師，項(xiàng)目名稱：中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站研究項(xiàng)目——執(zhí)法監(jiān)測(cè)制度設(shè)計(jì)）