崔悅

5月7日，生態(tài)環(huán)境部首次發(fā)布了地級(jí)及以上城市水環(huán)境質(zhì)量排名，涉及333個(gè)城市和2050個(gè)國(guó)家地表水考核斷面。水環(huán)境質(zhì)量較好的30個(gè)城市和最差的30個(gè)城市被掛上了“紅黑榜”。這也是《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施4年來(lái)，官方首次公布以城市排名為主的水環(huán)境質(zhì)量改善狀況。5月29日，《環(huán)境與生活》雜志社記者來(lái)到被環(huán)保人稱(chēng)為“監(jiān)測(cè)鐵軍”的中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，采訪了水室該項(xiàng)工作的主要負(fù)責(zé)人嵇曉燕研究員。

地級(jí)市國(guó)考斷面排名

確保客觀、公正、科學(xué)

嵇曉燕老家江蘇淮安，本科、碩士、博士都就讀于河海大學(xué)，一畢業(yè)就來(lái)到中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站水室，一直工作到現(xiàn)在。按嵇曉燕自己話說(shuō)，讀書(shū)的時(shí)候研究水，工作也是研究水，一直在和水打交道。

嵇曉燕研究員向《環(huán)境與生活》記者介紹，2017年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定（試行）》，近期，又出臺(tái)了《地級(jí)及以上城市國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名方案（試行）》。在這兩年里，生態(tài)環(huán)境部一方面采取了地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收的方式，另一方面針對(duì)地級(jí)及以上城市“國(guó)家地表水考核斷面”（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)考斷面”）水環(huán)境質(zhì)量排名的多種不同排名方案進(jìn)行對(duì)比分析，篩選出最優(yōu)方案，確保排名方案的客觀。

嵇曉燕說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站一方面主要負(fù)責(zé)事權(quán)上收的具體實(shí)施工作，2050個(gè)國(guó)考斷面統(tǒng)一實(shí)施采測(cè)分離，從運(yùn)行機(jī)制上實(shí)現(xiàn)國(guó)考斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)與考核對(duì)象脫鉤，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面;另一方面實(shí)現(xiàn)了國(guó)考斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)留痕質(zhì)控，全面提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量，為排名提供了真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)負(fù)責(zé)開(kāi)展不同城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名方案具體的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、測(cè)算、對(duì)比和分析工作，為排名提供了基礎(chǔ)和重要的技術(shù)支撐。

嵇曉燕說(shuō)：“我們現(xiàn)在針對(duì)地級(jí)及以上城市國(guó)家地表水考核斷面排名，這個(gè)排名的斷面總數(shù)是2050個(gè)，采用采測(cè)分離的模式，以確保排名方案的客觀、公正、科學(xué)?！?/p>

水質(zhì)指數(shù)和變化程度兩種排名

反映地方水污染防治成效

依據(jù)《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定（試行）》，地級(jí)及以上城市國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量排名，采用統(tǒng)一的指標(biāo)和方法計(jì)算城市水質(zhì)指數(shù)及變化程度進(jìn)行排名。

嵇曉燕解釋?zhuān)骸皟煞N公布方式，一是城市國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名，采用排名城市國(guó)考斷面采測(cè)分離監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，計(jì)算城市水質(zhì)指數(shù)。按照城市水質(zhì)指數(shù)從小到大的順序進(jìn)行排名，排名越靠前說(shuō)明該城市國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況越好。這與當(dāng)?shù)刭Y源的天然稟賦有關(guān)系，像上游地區(qū)水質(zhì)相對(duì)要好一些，而下游地區(qū)受到人類(lèi)活動(dòng)的影響較大，水質(zhì)就會(huì)變差。如果只按水質(zhì)排名，就有一些上游地區(qū)的城市，可能排名一直在前面，而處在下游的一些城市排名就只能在后面。所以，有一個(gè)水質(zhì)改善程度的排名，實(shí)際上就能反映地方水污染防治工作的成效。”

嵇曉燕繼續(xù)介紹，計(jì)算排名時(shí)段城市水質(zhì)指數(shù)與去年同期水質(zhì)指數(shù)變化率（簡(jiǎn)稱(chēng)“變化率”），變化率為負(fù)值，說(shuō)明該城市國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量變好;變化率為正值，說(shuō)明該城市國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量變差。按照變化率從小到大的順序排名，排名越靠前，表明該城市國(guó)考斷面水質(zhì)改善程度越高。

從2019年第一季度起，生態(tài)環(huán)境部每季度開(kāi)展地級(jí)及以上城市國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況及變化情況排名，公開(kāi)發(fā)布了國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好的前30座城市和后30座城市名單;與上年同期相比，水環(huán)境質(zhì)量改善幅度較大的前30座城市和后30座城市名單，以及這些城市相對(duì)應(yīng)的國(guó)考斷面所在水體的名稱(chēng)。

嵇曉燕解釋?zhuān)伺e意在通過(guò)排名，推動(dòng)地方水污染防治工作，提升地方政府水污染防治工作的積極性，從而進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

手工監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)

究竟有何不同

嵇曉燕介紹，國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)以前的運(yùn)行方式主要是屬地手工監(jiān)測(cè)，即斷面所在城市自行采樣、實(shí)驗(yàn)室分析樣品，數(shù)據(jù)審核后報(bào)省站后上傳至總站。2017年10月開(kāi)始，國(guó)家遵循“國(guó)家考核、國(guó)家監(jiān)測(cè)”的原則，發(fā)布《關(guān)于做好國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作的通知（環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2017〕70號(hào)）》，實(shí)施了地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，主要包括兩種方式：一是采測(cè)分離手工監(jiān)測(cè);一是水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

那么，這兩種方式究竟有何不同呢？嵇曉燕和《環(huán)境與生活》記者耐心講解，采測(cè)分離是將樣品采集和檢測(cè)分析交由不同單位承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)樣品采集與檢測(cè)分析分離、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與考核對(duì)象分離的監(jiān)測(cè)模式。水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)是對(duì)地表水進(jìn)行樣品自動(dòng)采集、處理、分析及數(shù)據(jù)傳輸?shù)募上到y(tǒng)。地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站一般由監(jiān)測(cè)站房、采水單元、配水及預(yù)處理單元、輔助單元、分析測(cè)試單元、控制單元和數(shù)據(jù)采集與傳輸單元等部分組成。

嵇曉燕說(shuō)：“自動(dòng)站監(jiān)測(cè)的是9項(xiàng)指標(biāo)，9項(xiàng)指標(biāo)里面有5項(xiàng)是地級(jí)及以上城市國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量排名里需監(jiān)測(cè)的，這5項(xiàng)指標(biāo)基本能代表百分之八九十的水質(zhì)狀況。自動(dòng)監(jiān)測(cè)的頻次比較高，能相對(duì)更全面地反映這個(gè)斷面在不同時(shí)間污染物濃度的變化規(guī)律。對(duì)于手工監(jiān)測(cè)，在一個(gè)斷面上我們會(huì)根據(jù)河寬和水深來(lái)設(shè)定它的采樣垂線和采樣點(diǎn)，所以一個(gè)斷面可能有很多個(gè)采樣點(diǎn)，像一些比較寬的大河可能會(huì)設(shè)置15個(gè)采樣點(diǎn)，這種監(jiān)測(cè)方式能相對(duì)更全面地反映污染物在斷面空間上的濃度分布規(guī)律。2050個(gè)國(guó)考斷面如果具備建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的條件，我們就會(huì)建設(shè)水站，現(xiàn)在已建了1794個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。而一些地方建站條件有限制，就沒(méi)有建設(shè)，依舊采取手工監(jiān)測(cè)的方式?！?/p>

與大氣紅黑榜排名不同，大氣監(jiān)測(cè)是純自動(dòng)監(jiān)測(cè)，而地級(jí)及以上城市國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量排名，目前采用的還是手工監(jiān)測(cè)為主的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。據(jù)嵇曉燕介紹，目前主要采用的是手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，但是一直在緊鑼密鼓地研究自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)參與地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、考核和排名的方法。

一年出近千份報(bào)告

環(huán)保鐵軍也有本難念的經(jīng)

全國(guó)有2050個(gè)國(guó)考斷面，來(lái)自大江大河監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的數(shù)據(jù)如此龐大，這些海量的數(shù)據(jù)是如何應(yīng)用的呢？

說(shuō)到這里，嵇曉燕耐心解釋?zhuān)骸笆止けO(jiān)測(cè)每個(gè)月會(huì)產(chǎn)出十幾萬(wàn)條數(shù)據(jù)，而自動(dòng)監(jiān)測(cè)，每個(gè)月會(huì)產(chǎn)出700多萬(wàn)條數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)應(yīng)用的第一個(gè)方面就是評(píng)價(jià)、分析、寫(xiě)報(bào)告，每年我們室要提交近千份報(bào)告;第二個(gè)方面是用于‘水十條’目標(biāo)責(zé)任書(shū)的考核，各省的水質(zhì)目標(biāo)考核需要數(shù)據(jù)做支撐;第三個(gè)方面是用于城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名，這也是利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、測(cè)算得出的結(jié)果。所以，一方面是產(chǎn)數(shù)據(jù)，另外一方面是用數(shù)據(jù)。”

嵇曉燕回憶道，“2017年事權(quán)上收的時(shí)候，真是忙不過(guò)來(lái)，好多天都是連軸轉(zhuǎn)，最后實(shí)在熬不下去了，頸椎很難受，就去醫(yī)院看病，醫(yī)生說(shuō)我30多歲的人，頸椎像60多歲的人?！?/p>

《環(huán)境與生活》記者又問(wèn)嵇曉燕，“城市水環(huán)境質(zhì)量排名工作最忙的是什么時(shí)候？”

她苦笑著說(shuō)，最忙的時(shí)候是在出地級(jí)及以上城市國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量排名方案最后的測(cè)算過(guò)程中，她白天要匯報(bào)工作，晚上要加班測(cè)算，經(jīng)常熬到凌晨2、3點(diǎn)才睡，從今年3月一直到方案出臺(tái)沒(méi)有休過(guò)一天假。“今年清明節(jié)那段時(shí)間，江蘇老家有事兒，父親和丈夫都回家辦事，就我?guī)е鴭寢尯团畠涸诒本．?dāng)時(shí)媽媽和女兒都生病躺在床上，我還天天在單位加班，早出晚歸那時(shí)候我媽的怨言就出來(lái)了。我家小孩基本都是我爸媽來(lái)帶，有段時(shí)間天天被二老埋怨，我總感覺(jué)對(duì)不起孩子?！憋鷷匝嗾f(shuō)到這里眼睛有點(diǎn)濕潤(rùn)，聲音也低沉了許多。

看到環(huán)保鐵軍也有不為人知的柔軟一面，《環(huán)境與生活》記者就問(wèn)：“那兩位老人家現(xiàn)在能理解了嗎？”嵇曉燕一聽(tīng)，仰起臉笑著說(shuō)：“雖然埋怨我，但是也是他們這么多年一直的支持，我才能堅(jiān)持到現(xiàn)在。他們也知道環(huán)保工作多重要，上次央視報(bào)道我們工作，我爸還把鏈接發(fā)到我們大家族的微信群里，應(yīng)該也是挺自豪的吧?！?/p>