郭軍 白雪 魏效燕

近年來(lái)，陜西工會(huì)通過(guò)集中開(kāi)展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工系列法律宣傳服務(wù)行動(dòng)，以及常年在職工幫扶服務(wù)中心設(shè)立法律援助窗口，不斷提升農(nóng)民工法律服務(wù)能力，讓農(nóng)民工的合法權(quán)益得到越來(lái)越堅(jiān)實(shí)可靠的保障。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 面對(duì)面維權(quán)

西北政法大學(xué)長(zhǎng)安校區(qū)內(nèi)，有一間不起眼的辦公室，面積雖然不大，卻常常被前來(lái)尋求法律援助的人擠滿。該校法律援助社團(tuán)成員在這里辦公。在這個(gè)辦公室的一角，一個(gè)老式的柜子里放滿了同學(xué)們多年來(lái)代理各類(lèi)案件的卷宗，有的已經(jīng)發(fā)黃，墻面上更是掛滿了各種感謝的錦旗，每一面錦旗都有一個(gè)故事。2018年5月，社團(tuán)成員熊鎮(zhèn)和同學(xué)李金霏為在西安打工的四川農(nóng)民工打官司要回了13萬(wàn)元工資。

為讓更多的農(nóng)民工得到法律援助，針對(duì)農(nóng)民工群體歲末年初周期性集中返鄉(xiāng)和外出務(wù)工的規(guī)律，陜西省總工會(huì)每年都會(huì)集中開(kāi)展農(nóng)民工法律援助專(zhuān)項(xiàng)維權(quán)行動(dòng)，統(tǒng)一時(shí)間、集中力量、重點(diǎn)辦理農(nóng)民工討薪維權(quán)案件。

“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工系列公益法律服務(wù)行動(dòng)分為兩部分，一部分為“法律宣傳行動(dòng)”，陜西省總工會(huì)聯(lián)合省高等教育工作委員會(huì)以“工會(huì)干部+高校法學(xué)教師+法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生”的組隊(duì)形式，送法進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)工廠、進(jìn)班組，開(kāi)展法律法規(guī)的宣傳講解，熊鎮(zhèn)和她的同學(xué)就是其中的一分子。另一部分為“法律服務(wù)行動(dòng)”，陜西省總工會(huì)聯(lián)合省司法廳、省律師協(xié)會(huì)，以“工會(huì)干部+專(zhuān)業(yè)律師”的組隊(duì)形式，深入農(nóng)民工集中的地區(qū)，開(kāi)展法律法規(guī)政策宣傳講解、法律代書(shū)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等法律服務(wù)。

2018年1O月24日上午，“法律宣傳行動(dòng)”隊(duì)來(lái)到陜西省鎮(zhèn)安縣大坪鎮(zhèn)龍灣村，法學(xué)專(zhuān)業(yè)的教授和學(xué)生—下子就被農(nóng)民工圍住了?！霸鯓雍炗唲趧?dòng)合同？發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)如何維權(quán).…一”在場(chǎng)的農(nóng)民工你一句、我一句問(wèn)個(gè)不停。在得到滿意的回答之后，農(nóng)民工又問(wèn)道：“你們啥時(shí)候再來(lái)？”

“法律服務(wù)行動(dòng)”隊(duì)隊(duì)員田宏偉律師先后參加專(zhuān)項(xiàng)維權(quán)行動(dòng)10余次，提供法律咨詢197人次。田宏偉表示，近幾年，農(nóng)民工維權(quán)不僅涉及拖欠工資問(wèn)題，還有勞動(dòng)關(guān)系解除、工傷賠付、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年陜西省各級(jí)工會(huì)共組建法律服務(wù)分隊(duì)97支，參與律師176人，進(jìn)行實(shí)地普法宣傳216場(chǎng)，提供現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢1.37萬(wàn)人，現(xiàn)場(chǎng)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件105件，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失239.26萬(wàn)元。

搭建平臺(tái) 全天候服務(wù)

2018年9月21日，農(nóng)民工王云與西安某大學(xué)因加班工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)生勞動(dòng)糾紛。提起勞動(dòng)仲裁后，王云來(lái)到陜西省總工會(huì)職工幫扶服務(wù)中心尋找法律援助，該中心指定陜西弘業(yè)律師事務(wù)所林佩律師為其提供法律援助。

接受委托后，林佩在充分了解案件的基礎(chǔ)上，與受援人王云反復(fù)溝通后又增加了4項(xiàng)仲裁請(qǐng)求。后經(jīng)兩次開(kāi)庭審理，2018年11月7日，陜西省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決西安某大學(xué)向王云支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1.58萬(wàn)元，并支付其2017年寒暑假期間生活費(fèi)2520元，為其補(bǔ)繳2005年明至2014年7月期間的社會(huì)保險(xiǎn)。

記者了解到，目前，陜西省的省、市、縣三級(jí)工會(huì)職工幫扶服務(wù)中心常年設(shè)有法律援助窗口，由專(zhuān)業(yè)律師值班。為職工群眾提供法律咨詢代書(shū)、調(diào)解仲裁訴訟等全方位法律服務(wù)，已形成規(guī)范化、常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化的法律援助模式。

律師蘭軍偉是陜西省總工會(huì)職工幫扶服務(wù)中心值班律師，他累計(jì)接待職工咨詢上千次，代理案件220余件，參與維權(quán)疑難事案研討24次，為職工挽回?fù)p失超過(guò)500萬(wàn)元，參與普法宣傳、工會(huì)培訓(xùn)和公開(kāi)課上百次。

職工幫扶服務(wù)中心堅(jiān)持“七天工作制”，保持“12351”服務(wù)熱線24小時(shí)暢通，把農(nóng)民工作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，把解決拖欠工資、工傷事故賠償?shù)壬婕盎旧鏅?quán)益的勞動(dòng)爭(zhēng)議作為重點(diǎn)援助案件。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，僅陜西省總工會(huì)本級(jí)職工幫扶服務(wù)中心就接待處理職工來(lái)信來(lái)訪815件次，其中約1/4為農(nóng)民工來(lái)訪咨詢或投訴;接聽(tīng)并處置“12351”維權(quán)熱線電話548通次;直接參與處理的工資拖欠及勞動(dòng)爭(zhēng)議投訴事案27件次，其中涉及農(nóng)民工的事案9件次;代理訴求文書(shū)42份，其中有2/3為農(nóng)民工代理;代理法律援助案件34件次，其中18件次涉及農(nóng)民工。

形式多樣 基層全覆蓋

為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，陜西省各級(jí)工會(huì)不斷把力量和資源向基層傾斜，哪里的農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害，就在哪里發(fā)聲。

多方聯(lián)動(dòng)，形成合力。2018年1月21日，陜西省寶雞市渭濱區(qū)的“法律服務(wù)行動(dòng)”在渭濱區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行?！胺煞?wù)行動(dòng)”隊(duì)隊(duì)員當(dāng)場(chǎng)約談拖欠農(nóng)民工工資的包工頭和某公司執(zhí)行董事，并協(xié)調(diào)渭濱區(qū)法院快立快審，幫助23名農(nóng)民工在春節(jié)前討回工資16萬(wàn)元。

整合資源，提供便利。陜西省銅川市總工會(huì)和縣區(qū)工會(huì)在職工幫扶服務(wù)中心同步開(kāi)設(shè)農(nóng)民工法律服務(wù)專(zhuān)用通道，免費(fèi)為來(lái)訪求助的農(nóng)民工和職工提供法律咨詢和法律援助服務(wù)。

豐富形式，注重實(shí)效。陜西省渭南市總工會(huì)、延安市總工會(huì)通過(guò)對(duì)企業(yè)調(diào)研形成職工意見(jiàn)，并將意見(jiàn)反饋給律師，讓律師進(jìn)企業(yè)進(jìn)行“訂單式”法律宣講，受到農(nóng)民工的歡迎。

為助推工會(huì)普法品牌邁上新臺(tái)階，陜西省各級(jí)工會(huì)將法治宣傳融入工會(huì)戶外勞動(dòng)者愛(ài)心驛站建設(shè)工作，在“工會(huì)愛(ài)心驛站”提供法律宣傳手冊(cè);與“四季送”工作相結(jié)合，在“春送崗位”時(shí)為求職農(nóng)民工普及法律知識(shí)。2018年9月13日至28日，陜西省總工會(huì)利用“陜西工會(huì)”微信公眾號(hào)和競(jìng)賽答題平臺(tái)搭載題庫(kù)，開(kāi)展了為期半個(gè)月的全省職工線上法律知識(shí)競(jìng)賽，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省參與答題者近14萬(wàn)人次。

依托網(wǎng)絡(luò) 開(kāi)辟新陣地

陜西建工集團(tuán)中國(guó)西部科技創(chuàng)新港項(xiàng)目部農(nóng)民工日常在崗工作人數(shù)達(dá)6000人-7000人，其中有部分農(nóng)民工是夫妻同時(shí)在崗，工地生活極為不便。能否為他們?cè)O(shè)立夫妻房？當(dāng)一位農(nóng)民工將這一愿望通過(guò)微信反映給項(xiàng)目工會(huì)主席后，項(xiàng)目部立即建設(shè)了100間夫妻房，讓100對(duì)農(nóng)民工夫婦“喜遷新居”。這一問(wèn)題的解決，得益于陜西省建設(shè)工會(huì)開(kāi)展的“1+X+1OO”微信聯(lián)系服務(wù)農(nóng)民工活動(dòng)。

“1+X+1OO”微信聯(lián)系服務(wù)農(nóng)民工活動(dòng)是指各企業(yè)、項(xiàng)目的工會(huì)主席要利用手機(jī)微信平臺(tái)，建立與農(nóng)民工直接聯(lián)系的微信群，即每“1”名工會(huì)主席通過(guò)“X”（工會(huì)副主席、若干工會(huì)干部）將100名農(nóng)民工納入自己的微信群，通過(guò)微信直接傾聽(tīng)農(nóng)民工的呼聲，解決他們的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

活動(dòng)自2017年底啟動(dòng)以來(lái)，陜西省建設(shè)工會(huì)系統(tǒng)有80%的企業(yè)工會(huì)積極參與，初步形成了“小群連大群大群套小群、工會(huì)主席直接服務(wù)農(nóng)民工”的微信平臺(tái)，受到了基層工會(huì)干部和農(nóng)民工的普遍歡迎以及充分肯定。

作為最早開(kāi)展這一活動(dòng)的單位，中建五局西北公司借助“1+X+1OO”微信平臺(tái)，不斷探索擴(kuò)展服務(wù)農(nóng)民工的方式方法，采用“線上+線下”的培訓(xùn)教育手段，線上為農(nóng)民工定期分享各類(lèi)文件和培訓(xùn)材料、技術(shù)業(yè)務(wù);線下通過(guò)“農(nóng)民工大學(xué)”“夜?！钡?，全面提升農(nóng)民工素質(zhì)，培養(yǎng)技術(shù)型農(nóng)民工。

該局青年農(nóng)民工、第43屆世界技能大賽砌筑項(xiàng)目“優(yōu)勝獎(jiǎng)”獲得者鄒彬，今年當(dāng)選為全國(guó)人大代表，在“兩會(huì)”上提出的“農(nóng)民工加強(qiáng)自身技能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人轉(zhuǎn)型”等建議，就是通過(guò)徼信與工會(huì)干部充分協(xié)商醞釀的結(jié)果。

活動(dòng)開(kāi)展一年多來(lái)，陜西省建設(shè)工會(huì)系統(tǒng)各單位不斷加大投入，加快“1+X+1OO”微信群建設(shè)，并通過(guò)微信群實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、做好農(nóng)民工人文關(guān)懷、法律宣傳服務(wù)、配合做好農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作，形成了對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)、管理、維權(quán)等一體化服務(wù)。