陳饒忠
摘要:水利工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施工程,堤防、大壩的建設(shè)質(zhì)量,關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全,工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響國家聲譽(yù)和民族形象。近年來,水利工程項(xiàng)目建設(shè)普遍實(shí)行項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。這一體制在正確使用國家投資、保證水利工程建設(shè)質(zhì)量方面,發(fā)揮了重要作用。
關(guān)鍵詞:水利工程;施工質(zhì)量管理;問題及建議措施
1 現(xiàn)階段水利工程施工質(zhì)量管理存在的問題分析
1.1 資金不到位,違規(guī)分包轉(zhuǎn)包
1)資金管理不到位:撥款滯后要求承包方墊資、拖欠工程款,造成盲目壓縮質(zhì)量成本,偷工減料,粗制濫造,降低了工程質(zhì)量。
2)廣泛存在著不同水平的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”,水利工程的主體工程對分包是有嚴(yán)格節(jié)制的,不許分包,更不容許“轉(zhuǎn)包”。但實(shí)際上許多中小型水利工程的主體工程存在分包與“隱性轉(zhuǎn)包”,且多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查。這使監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量把持辦法難以穿透層層錯(cuò)綜復(fù)雜的引導(dǎo)關(guān)系,到達(dá)第一線工作面施展作用。
1.2 水利工程招投標(biāo)過程的問題
公開的招投標(biāo)是我國水利工程實(shí)行的主要制度,能夠體現(xiàn)出公開、公正、公平的原則,卻也會(huì)有很多的問題:
1)在一些招投標(biāo)的工程中,“領(lǐng)導(dǎo)意志”往往起到關(guān)鍵性的作用,暗箱操作的事件屢見不鮮。
2)沒有控制好圍標(biāo)、串標(biāo)的問題,招投標(biāo)工作的公平、公正性很難得到維護(hù)。
3)因?yàn)榇嬖谥贫群驼J(rèn)識(shí)上的差距,所以在水利工程招投標(biāo)管理上,有效監(jiān)督和控制難以形成。
1.3 施工材料方面
施工材料是整個(gè)施工過程中必不可少的內(nèi)容,施工材料也是直接影響施工質(zhì)量的因素。當(dāng)施工材料出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí),水利工程將會(huì)增加成本的投入,不僅如此,這還會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量控制的難度變大。對于水利工程而言,它所需要的施工材料是非常多的,這些材料在進(jìn)行質(zhì)量檢測時(shí)會(huì)有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)施工過程中加入一些新材料的時(shí)候,質(zhì)量檢測的準(zhǔn)確性將會(huì)受到影響,使得施工材料出現(xiàn)質(zhì)量問題的可能性變得更大。面對這樣一種情況,相關(guān)的管理人員應(yīng)該落實(shí)好施工材料的質(zhì)量檢測工作。
1.4 管理制度存在漏洞
根據(jù)相關(guān)的調(diào)查分析,我國大多數(shù)的水利工程幾乎都建設(shè)在一些比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,其距離城市或者是較為繁華的地帶都比較遠(yuǎn),所以說,很多的工程在施工管理的制度上面還是依照老一套的方法,而相關(guān)法制體系的不健全,也造就了水利工程施工管理制度上存在著非常多的漏洞,特別是由于資金管理以及物料管理的不科學(xué),使得大多水利工程物料以及資金都非常的緊缺,其最終就會(huì)導(dǎo)致拖欠工人工資,影響整個(gè)水利工程施工團(tuán)隊(duì)的工作質(zhì)量以及安全問題。制度漏洞的存在就必然會(huì)有人去鉆,無論是否能得到利益,即使是能夠緩解工作強(qiáng)度都會(huì)有大批量的施工人員去做,因此將管理制度完善就非常有必要。
2 提高水利工程施工質(zhì)量措施
2.1 資金方面
資金是工程施工建設(shè)賴以完成的關(guān)鍵,無可非議。在資金情況不甚樂觀時(shí),要將有限的資金主要用于工程的建造上。但是當(dāng)資金正常供應(yīng)時(shí),工程的決策者應(yīng)當(dāng)加大對質(zhì)監(jiān)部門的建設(shè)力度,并且為其提供更多的經(jīng)費(fèi)支持。質(zhì)監(jiān)部門的投入雖然是長期的,且收益回報(bào)并非立竿見影。但其所起到的潛在功效與意義是惠及千秋的。決策者應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),不要只顧拘泥于眼前小利、因陋就簡,降低的工程質(zhì)量是無法再用金錢彌補(bǔ)的。
2.2 加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制
凡運(yùn)到施工現(xiàn)場的原材料,進(jìn)場前應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《建筑材料報(bào)驗(yàn)單》,同時(shí)附有產(chǎn)品出廠合格證及技術(shù)說明書,由施工承包單位按規(guī)定要求的檢驗(yàn)或試驗(yàn)報(bào)告,經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認(rèn)其質(zhì)量合格后,方準(zhǔn)進(jìn)場。原材料存放條件的控制,尤其是受自然環(huán)境和氣候影響比較大的諸如水泥、外加劑、防水材料、土工織物材料等,更應(yīng)嚴(yán)格控制。對于某些當(dāng)?shù)夭牧霞艾F(xiàn)場配制的制品,要求承包單位事先進(jìn)行試驗(yàn),達(dá)到要求方準(zhǔn)施工。
2.3 完善質(zhì)量管理體系
水利工程質(zhì)量管理除了要樹立質(zhì)量管理意識(shí)外,還要有完善的管理體系。首先要加強(qiáng)項(xiàng)目法人意識(shí),提高管理力度,嚴(yán)格貫徹項(xiàng)目法人責(zé)任制。首先要做到政企分開,政府管理變?yōu)殚g接管理,主要起市場調(diào)節(jié)作用。其次要規(guī)范項(xiàng)目法人設(shè)立程序,建立完善的項(xiàng)目法人選培制度,并設(shè)立相應(yīng)的考核機(jī)制,確保項(xiàng)目法人素質(zhì)到位、權(quán)利到位、職責(zé)到位。再次要做到規(guī)范管理,按章辦事。施工中要嚴(yán)格遵守公司設(shè)立的規(guī)章制度,確保工程順利實(shí)施。最后要加強(qiáng)對施工人員的監(jiān)管和培訓(xùn),定期培訓(xùn)施工人員,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,提高責(zé)任人的質(zhì)量意識(shí)與責(zé)任意思。
2.4 嚴(yán)格技術(shù)管理
1)技術(shù)責(zé)任制:要求每個(gè)工程技術(shù)人員明確自己的職責(zé)和權(quán)限,分工明確,各司其職,做好各自分工的技術(shù)工作。
2)施工日記:在施工過程中,施工技術(shù)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真填好施工日記,把施工中每天每項(xiàng)目工作情況、出現(xiàn)的問題及處理方法與結(jié)果詳細(xì)記錄、完好保存,作為竣工驗(yàn)收和質(zhì)量評定的依據(jù)。
3)圖紙會(huì)審:做好此項(xiàng)工作,對于減少施工中的差錯(cuò)、保證和提前完成施工任務(wù)、確保施工質(zhì)量至關(guān)重要,一旦發(fā)現(xiàn)問題,就可及時(shí)糾正,并詳細(xì)記錄、存入技術(shù)檔案,達(dá)到消除差錯(cuò)的目的。
4)技術(shù)交底:使參與施工任務(wù)的技術(shù)人員和工人全面了解所負(fù)擔(dān)的工程任務(wù)的特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等,做到心中有數(shù)。
5)技術(shù)復(fù)核:在施工全過程中,對每項(xiàng)技術(shù)工作的實(shí)施,要有專業(yè)人員進(jìn)行復(fù)核,防止偏差,糾正錯(cuò)誤,避免人為工程質(zhì)量事故。
6)材料檢驗(yàn):工程所用的材料,要進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),符合設(shè)計(jì)要求方可使用,以確保工程質(zhì)量。
7)技術(shù)檔案:為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗(yàn)和資料查閱的需要,應(yīng)從工程一開始就建立技術(shù)檔案,收集整理有關(guān)資料,直到工程結(jié)束。所有檔案必須保存原始記錄,如實(shí)反映情況,并有技術(shù)負(fù)責(zé)人的正式審定意見,不可擅自修改、增補(bǔ)。
8)工程驗(yàn)收:在每項(xiàng)工程的各部位,尤其是隱蔽工程,完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng),驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工序或部位的施工。
3 結(jié)語
綜上所述,水利工程施工管理是施工生產(chǎn)管理的一項(xiàng)中心內(nèi)容,是一項(xiàng)復(fù)雜工作。施工管理水平的高低對縮短建設(shè)周期、降低工程造價(jià)、提高施工質(zhì)量、保證施工安全都至關(guān)重要。水利工程施工質(zhì)量控制的方法并非硬性的教條,而是針對多數(shù)的項(xiàng)目、施工情況所提出的一般性的措施建議。在面對具體的水利工程時(shí),應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析,更為精準(zhǔn)的找出質(zhì)檢工作問題的癥候,站在全局思維高度做好施工質(zhì)量控制工作。
參考文獻(xiàn):
[1]閆建華.有效提高水利工程施工質(zhì)量管理的幾點(diǎn)措施建議[J].黑龍江科學(xué),2013(12).
[2]陳永東有效提高水利工程施工質(zhì)量管理的幾點(diǎn)措施建議[J].城市建設(shè)理論研究,2013(33).
(作者單位:蘭溪市東風(fēng)水庫管理處)