住建部課題《美麗鄉(xiāng)村的人居環(huán)境評(píng)估體系研究

——以上海為例》通過(guò)驗(yàn)收

8月1日，住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心受部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托，在北京主持召開(kāi)了住建部科技計(jì)劃項(xiàng)目“《美麗鄉(xiāng)村的人居環(huán)境評(píng)估體系研究——以上海為例》（2018—R2—010）驗(yàn)收評(píng)審會(huì)”。該課題以服務(wù)鄉(xiāng)村振興時(shí)代需求為導(dǎo)向，汲取國(guó)內(nèi)外美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，填補(bǔ)了現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展研究中量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面的空白，獲得驗(yàn)收委員會(huì)高度贊譽(yù)。

評(píng)審會(huì)由住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心科研管理處副處長(zhǎng)田永英主持。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮俊、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳宜明等課題完成單位領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。

一、以鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向

鄉(xiāng)村是中國(guó)的根。農(nóng)村改革工作開(kāi)展以來(lái)，我國(guó)的“三農(nóng)”工作取得了舉世矚目的成就，但是在快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分，鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)欠賬較大，短板仍然十分突出。而建立美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境評(píng)估體系正是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量提升的有效手段。

該科研項(xiàng)目由中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)聯(lián)合上海經(jīng)緯建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司等合作單位于2018年初正式申請(qǐng)立項(xiàng)。經(jīng)過(guò)1年多深入調(diào)研，反復(fù)研究，高質(zhì)量地完成了課題預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

課題針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)人居環(huán)境發(fā)展存在的突出問(wèn)題，按照目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)施導(dǎo)向相結(jié)合的方法，從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、公共環(huán)境和鄉(xiāng)村治理等五個(gè)維度，創(chuàng)新性地構(gòu)建了一套美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系，為上海美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)提出了政策建議。特別是課題組在完成課題任務(wù)的基礎(chǔ)上又提出《上海美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)引導(dǎo)》，為我國(guó)美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)提供了新思路和新路徑。

驗(yàn)收委員會(huì)認(rèn)為，課題研究路線清晰，技術(shù)路線合理，科研成果扎實(shí)，尤其是課題第一次系統(tǒng)、完整、全面地提出了鄉(xiāng)村人居環(huán)境的評(píng)估指標(biāo)體系，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，具有重要價(jià)值和意義。

二、以實(shí)施應(yīng)用為根本

新時(shí)代背景下，美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境的時(shí)代內(nèi)涵是什么？廣大農(nóng)民對(duì)于美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升又有哪些迫切需求？為此，課題組立足鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，通過(guò)入戶走訪、問(wèn)卷發(fā)放及座談交流相結(jié)合的方式，對(duì)上海市崇明、浦東、嘉定、金山區(qū)的24個(gè)鄉(xiāng)村開(kāi)展了調(diào)研，積累了大量鄉(xiāng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

針對(duì)以往評(píng)估體系較為復(fù)雜，不易操作的問(wèn)題，課題組在體系的構(gòu)建上把握鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵性要素。將鄉(xiāng)村人居環(huán)境從側(cè)重空間環(huán)境擴(kuò)展到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理方面，為我國(guó)美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)注入更加符合時(shí)代要求的豐富內(nèi)涵；同時(shí)評(píng)估體系在“核心指標(biāo)”的基礎(chǔ)上，增設(shè)了個(gè)性化的“擴(kuò)展指標(biāo)”項(xiàng)，強(qiáng)化了評(píng)估體系的可實(shí)施性和應(yīng)用性，更能滿足鄉(xiāng)村人居環(huán)境多樣化的實(shí)際需求。

三、以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為引導(dǎo)

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，上海市在城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)各方面均走在前列。從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)入手，總結(jié)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將其提升為理論層面的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，可為上海市和周邊或發(fā)展水平接近的地區(qū)開(kāi)展鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)提供重要的指導(dǎo)和借鑒。

課題成果具有較強(qiáng)的引領(lǐng)示范作用，可以有效地引導(dǎo)上海等大城市郊區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、相關(guān)規(guī)劃編制創(chuàng)新；同時(shí)對(duì)田園綜合體規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃等均具有積極的指導(dǎo)和應(yīng)用價(jià)值。

作為我國(guó)最早成立的致力于人居環(huán)境學(xué)術(shù)研究和事業(yè)推廣的全國(guó)性專業(yè)學(xué)術(shù)社團(tuán)，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)十余年來(lái)堅(jiān)持以科研為先導(dǎo)，開(kāi)展了大量的研究和實(shí)踐工作，逐步搭建起從綠色建筑到綠色住區(qū)再到綠色城市的人居環(huán)境體系。該課題的研究，也標(biāo)志著對(duì)人居環(huán)境的研究從城市走入鄉(xiāng)村。隨著課題的開(kāi)展和成果推廣，人居環(huán)境委員會(huì)將繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，積極探索人居環(huán)境建設(shè)從城市走向鄉(xiāng)村的發(fā)展路徑。

課題合作單位——上海經(jīng)緯建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司是我國(guó)民營(yíng)設(shè)計(jì)院的優(yōu)秀代表。多年來(lái)堅(jiān)持“善筑”理念，著力城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于我國(guó)，尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)機(jī)制等具有深入研究和積淀。其承擔(dān)了大量美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐項(xiàng)目，也為本課題的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

美麗鄉(xiāng)村是美麗中國(guó)的底色和根基。讓我們迎著鄉(xiāng)村振興的號(hào)角，在廣袤的大地上譜寫(xiě)詩(shī)意人居的美好篇章！（來(lái)源：中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)供稿）