《意見》指出，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快建立產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)定價(jià)、信息集聚、交易安全、監(jiān)管有效的土地二級(jí)市場(chǎng)，使市場(chǎng)規(guī)則健全完善，交易平臺(tái)全面形成，服務(wù)和監(jiān)管落實(shí)到位，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，制度性交易成本明顯降低，土地資源配置效率顯著提高，形成一、二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范有序、資源利用集約高效的現(xiàn)代土地市場(chǎng)體系，為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供用地保障。

《意見》要求，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，完善交易規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持平等、全面、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)。充分尊重權(quán)利人意愿，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。提高服務(wù)效能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化交易流程，降低交易成本，全面提升土地市場(chǎng)領(lǐng)域政府治理能力和水平。

《意見》提出了完善土地二級(jí)市場(chǎng)的主要任務(wù)：完善轉(zhuǎn)讓規(guī)則，促進(jìn)要素流通;完善出租管理，提高服務(wù)水平;完善抵押機(jī)制，保障合法權(quán)益;創(chuàng)新運(yùn)行模式，規(guī)范市場(chǎng)秩序;健全服務(wù)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。