摘要：在中國(guó)當(dāng)前，社會(huì)主義法治進(jìn)程不斷推進(jìn)，但作為民主和法治進(jìn)程標(biāo)志的律師權(quán)利還沒(méi)有完全得到保障，不僅如此，連最基本的人身安全也缺少相應(yīng)的保護(hù)措施。律師不是公職人員，作為法律人群中的弱者，律師權(quán)利如何得到保障是中國(guó)司法改革和民主法治建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題。只有解決了這些問(wèn)題，律師這一群體才能為中國(guó)法治進(jìn)程做出更多貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：律師;權(quán)利;保障

1 律師權(quán)利的概念及涵義

律師是擁有法律知識(shí)，肩負(fù)維護(hù)正義責(zé)任的公民。因此，律師權(quán)利實(shí)際上也是一種公民權(quán)，是公民權(quán)利中的重要部分。狹義的律師權(quán)利指的是律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，具體來(lái)說(shuō)是指法律賦予、通過(guò)當(dāng)事人的委托或者通過(guò)法院指定律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中所具有的權(quán)利。從廣義上來(lái)講，律師的權(quán)利不僅包括律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的權(quán)利，還包括了律師在社會(huì)生活中扮演其他角色所享有的權(quán)利。如享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利、律師要求參加國(guó)家政治生活表達(dá)自己政治愿望的權(quán)利、捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)等等。律師權(quán)利包括以下幾方面的涵義：

1.1律師的權(quán)利具有法定性。法律明確規(guī)定了律師權(quán)利的產(chǎn)生、運(yùn)行、保障、救濟(jì)等，它是調(diào)整一種特殊行業(yè)的利益關(guān)系。其中包括執(zhí)業(yè)的自由、職業(yè)資格的獲得。

1.2律師權(quán)利具有可訴性。當(dāng)律師在職業(yè)過(guò)程中受到個(gè)人、團(tuán)體或國(guó)家機(jī)關(guān)的非法侵害，有權(quán)向相關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴，或者向法院提起訴訟，請(qǐng)求國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)予以保護(hù)。“徒法不足以自行”，法律文本上對(duì)權(quán)利的確認(rèn)是應(yīng)然狀態(tài)下的權(quán)利，并不是發(fā)揮作用的，只有與社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件相結(jié)合，由特定的法定機(jī)關(guān)予以保障，產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的法律關(guān)系、法律后果，才是實(shí)然狀態(tài)下的權(quán)利，才是真正的權(quán)利。

2 保障律師權(quán)利的必要性

國(guó)家法律制度的一個(gè)重要組成部分就是律師制度，而律師制度也是社會(huì)法治進(jìn)步的重要標(biāo)志，而律師作為該制度的主體，權(quán)利的保障程度關(guān)系到當(dāng)事人合法權(quán)益能否得到有效保護(hù)，關(guān)系到司法制度能否得到完善和發(fā)展。律師權(quán)利的保障是民主與法治的必然要求，也是人權(quán)保障的基礎(chǔ)。法治社會(huì)離不開(kāi)律師。對(duì)于法治道路的正確性沒(méi)有人是質(zhì)疑的，法治化道路是保障國(guó)家興盛，社會(huì)和諧的必由之路。中國(guó)只有實(shí)行法治才能富強(qiáng)，而要想實(shí)現(xiàn)法治就一定要有律師的力量。要使律師有力量就要保障律師的權(quán)利。

3 律師權(quán)利現(xiàn)狀

3.1會(huì)見(jiàn)權(quán)，閱卷權(quán)難落實(shí)

3.1.1會(huì)見(jiàn)難

整體來(lái)說(shuō)我國(guó)大部分案件做的不錯(cuò)，但這并不能代表律師會(huì)見(jiàn)權(quán)利就得到了保障，在一些案件中依然存在，比如專(zhuān)案案件。主要表現(xiàn)在兩方面;一是律師想要會(huì)見(jiàn)要通過(guò)偵查機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，但偵察機(jī)關(guān)往往找些許理由，阻撓律師的會(huì)見(jiàn)，;二是即使同意會(huì)見(jiàn)，偵查機(jī)關(guān)往往會(huì)安排專(zhuān)人隨同律師與犯罪嫌疑人進(jìn)行會(huì)見(jiàn)，直接導(dǎo)致犯罪嫌疑有苦難言，不敢向律師說(shuō)出實(shí)情，律師會(huì)見(jiàn)成為形式會(huì)見(jiàn)，毫無(wú)意義。

3.1.2閱卷難

律師在查閱與案件有關(guān)的資料時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)將公訴案件移交法院中只提供證據(jù)目錄，原始證據(jù)或復(fù)印資料并沒(méi)有，律師受到檢察機(jī)關(guān)的種種限制。例如：限制律師閱卷的時(shí)間、場(chǎng)所，讓律師不能正常閱卷;律師要求查閱證據(jù)和訴訟文書(shū)事實(shí)部分時(shí)，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行阻撓;不讓律師接觸技術(shù)鑒定材料，只提供鑒定結(jié)論等等。檢察機(jī)關(guān)的種種做法直接影響律師的閱卷權(quán)利。

3.2 律師自身權(quán)益保護(hù)難

一是人身安全受到侵害。一般來(lái)說(shuō)受到兩方面的威脅。一方面來(lái)自國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)的侵害，比如非法限制律師的人身自由，沒(méi)有充足依據(jù)就將律師驅(qū)逐出法庭、指控律師某項(xiàng)罪名而非法逮捕、訊問(wèn)等等，律師在辦理案件中常常受到不公正的對(duì)待和必要的尊重，有的公檢法工作人員將律師視為被告的同伙，甚至在法庭上剝奪律師的發(fā)言權(quán);另一方面來(lái)自當(dāng)事人或?qū)Ψ疆?dāng)事人的威脅和傷害，因?yàn)闆](méi)有滿(mǎn)足當(dāng)事人不合理的要求而被報(bào)復(fù)、傷害、投訴，被對(duì)方當(dāng)事人毆打、毀容等等。律師面臨職業(yè)報(bào)復(fù)的情形比比皆是。

二是律師可能會(huì)因其執(zhí)業(yè)行為而被追宄刑事責(zé)任，在世界法治發(fā)達(dá)的國(guó)家律師通常享有執(zhí)業(yè)豁免權(quán)，其正當(dāng)?shù)膱?zhí)業(yè)行為不受來(lái)自公權(quán)力機(jī)關(guān)的追訴。在我國(guó)律師被追訴的案子屢見(jiàn)不鮮。

3.3法官隊(duì)伍存在問(wèn)題

在部分的法官隊(duì)伍中存在濫用法官權(quán)力的現(xiàn)象。身為法庭上高高在上的法官，他們擁有著別人所渴望而不可及的裁判大權(quán)，這種對(duì)權(quán)利的掌控有時(shí)候讓他們的價(jià)值觀有偏向發(fā)展的趨勢(shì)。法官在法庭上對(duì)律師權(quán)利的限制，對(duì)律師觀點(diǎn)的無(wú)視，以及對(duì)律師訴訟請(qǐng)求的無(wú)理駁回等等對(duì)律師不尊重的現(xiàn)象，讓庭上的人們更敏銳地感受到法官的權(quán)力威嚴(yán)以及律師的地位低下。法官濫用職權(quán)肆意妄為的情況更加劇了律師的地位卑微，律師訴請(qǐng)無(wú)門(mén)也無(wú)處求訴，從而助長(zhǎng)了這些法官的不正之風(fēng)，打壓了律師的士氣。

4 完善我國(guó)律師權(quán)利保障制度的措施

4.1進(jìn)一步完善和落實(shí)律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)

新頒布的《律師法》在律師會(huì)見(jiàn)方面規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，需要細(xì)化相關(guān)規(guī)定。只要律師證件齊全，就可以進(jìn)行會(huì)見(jiàn)，對(duì)于次數(shù)、時(shí)間等都不應(yīng)有限制。相關(guān)部門(mén)不能通過(guò)安排專(zhuān)人“全程陪同”、核實(shí)律師真實(shí)身份等理由阻礙律師會(huì)見(jiàn)。

制定詳細(xì)的律師閱卷細(xì)則，明確責(zé)任，并且相關(guān)部門(mén)應(yīng)該增加人、財(cái)、物的投入，保證律師在閱卷的過(guò)程中不至于因硬件設(shè)施的不完善導(dǎo)致其閱卷困難，為律師的閱卷權(quán)利“保駕護(hù)航”。

4.2 建立律師執(zhí)業(yè)權(quán)益救濟(jì)制度

權(quán)利建立在救濟(jì)保障的基礎(chǔ)之上，“沒(méi)有救濟(jì)便沒(méi)有權(quán)利”。律師屬于社會(huì)行業(yè)，沒(méi)有過(guò)硬的全力保障機(jī)制，而法官檢察官屬于國(guó)家公職人員，有國(guó)家強(qiáng)制力作為堅(jiān)強(qiáng)后盾。這會(huì)使得律師在法律執(zhí)業(yè)過(guò)程中處于被動(dòng)的地位，因此，很有必要為保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利建立一個(gè)有效的救濟(jì)機(jī)制。一方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能。我國(guó)律師制度的一個(gè)發(fā)展進(jìn)步就是律師協(xié)會(huì)的成立，律師協(xié)會(huì)為保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利作出了積極的貢獻(xiàn)，它是律師管理體制的核心，但是它畢竟只是一個(gè)律師實(shí)行自治管理的行業(yè)組織，沒(méi)有國(guó)家公權(quán)力作為后盾，現(xiàn)行體制下要想充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，必須加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)的職能，使律師協(xié)會(huì)真正成為保障律師權(quán)利的堅(jiān)實(shí)力量。另一方面，建立律師懲戒聽(tīng)證會(huì)制度。建立律師執(zhí)業(yè)懲戒聽(tīng)證會(huì)制度，不僅有利于保障律師免于受到不合理的執(zhí)業(yè)懲罰，得到更加公正、公平的對(duì)待，更是對(duì)我國(guó)律師權(quán)利保障制度的一大改革，有利于完善律師制度，促進(jìn)法治社會(huì)的構(gòu)建。

4.3 加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的教育和整頓

加強(qiáng)對(duì)司法行政隊(duì)伍的教育和整頓。對(duì)司法行政隊(duì)伍進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，提高司法行政隊(duì)伍工作人員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。摒棄作為國(guó)家工作人的優(yōu)越感，堅(jiān)定“人民公仆”的信念，平等對(duì)待律師，不能把國(guó)家公權(quán)力強(qiáng)加于律師身上，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，認(rèn)真落實(shí)《律師法》、《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》等保障律師權(quán)利的法律法規(guī)，不能讓這些規(guī)定成為空架子，為律師提供良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，切實(shí)保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。

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作者簡(jiǎn)介：王玉華，（1993-），女，漢族，山東聊城人。聊城大學(xué)法學(xué)院2017級(jí)研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義法治理論。

（作者單位：聊城大學(xué)）