摘要：本文從建設(shè)施工主體與建設(shè)主體的連帶責(zé)任、建設(shè)方與施工單位方的追償權(quán)和保有人的責(zé)任承擔(dān)，三方面對建筑物倒塌問題的責(zé)任進(jìn)行討論研究，使讀者對該問題有明確的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：連帶責(zé)任：追償權(quán)：保有人

一、施工主體與建設(shè)主體的連帶責(zé)任

《侵權(quán)責(zé)任法》的制定時(shí)，相關(guān)專家和立法人員關(guān)于責(zé)任主體的承擔(dān)有不同的看法。部分認(rèn)為，參與工程的所有主體，即建設(shè)主體、施工主體、監(jiān)理主體、設(shè)計(jì)相關(guān)方、勘探單位等都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，有更多的追責(zé)主體，便可以更好地保護(hù)好相關(guān)受害方，其他專家則認(rèn)為，受害人在一般情況下并不會要求設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行賠償，大多數(shù)情況要求建設(shè)主體進(jìn)行賠償。因此，沒有必要將監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位作為責(zé)任主體，只由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)單位再去對其他相關(guān)過錯(cuò)方追償。1981年立法時(shí)最終決定由建設(shè)主體與施工主體一同承擔(dān)連帶責(zé)任，這可以對建筑物的安全質(zhì)量有更直接和有效的保護(hù)，同時(shí)也是為了預(yù)防相關(guān)建設(shè)主體惡意串通獲取暴利而降低建筑物的質(zhì)量;只要建筑物出現(xiàn)質(zhì)量問題，則由建筑主體與施工主體承擔(dān)連帶責(zé)任。雙方作為發(fā)包和承包方，如果進(jìn)行串通將導(dǎo)致建筑物出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，同時(shí)也屬于《侵權(quán)責(zé)任法》中承擔(dān)連帶責(zé)任的情況。究其本質(zhì)，建設(shè)方與施工方的連帶責(zé)任只是一種相對外部的連帶責(zé)任，在本質(zhì)上并不是連帶責(zé)任的特征。此種立法對外保護(hù)了被侵權(quán)人的直接追償權(quán)利，在內(nèi)部有相關(guān)過錯(cuò)方承擔(dān)最終責(zé)任，符合立法精神和民法中的責(zé)任原則。

根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第86條中，被侵權(quán)人在提起訴訟中可以選擇將建設(shè)方或者施工方的一方要求承擔(dān)責(zé)任，也可以將建設(shè)方和施工方二者一同提起訴訟。如要求一方承擔(dān)責(zé)任的，則該方不可以以自身無過錯(cuò)或者內(nèi)部約定拒絕責(zé)任的承擔(dān)，但該方可以向其他過錯(cuò)單位追償。

二、建設(shè)方與施工單位方的追償權(quán)

（一）建設(shè)單位與施工單位的對內(nèi)追償權(quán)。

在合同法中建設(shè)工程合同這一部分中無特別規(guī)定的事項(xiàng)可以適用承攬合同中的相關(guān)規(guī)定。建設(shè)方和施工方為相互獨(dú)立主體法人，二者在合同的法律關(guān)系中可以相當(dāng)于定作人與承攬人的關(guān)系?；诖?，雙方內(nèi)部的追償權(quán)取決于建設(shè)合同中的特別規(guī)定。如果合同沒有規(guī)定追償權(quán)的行使，可以按照《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑法》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，由無過錯(cuò)方向有過錯(cuò)方進(jìn)行追償。

（二）建設(shè)單位與施工單位的對外追償權(quán)

立法解釋中，建設(shè)方與施工方可以對外進(jìn)行追償?shù)闹黧w包括：

①勘察方、設(shè)計(jì)方?？辈熘黧w與設(shè)計(jì)主體與建設(shè)單位簽訂相關(guān)勘察合同和設(shè)計(jì)合同，從事勘察和設(shè)計(jì)活動。勘察是建設(shè)工程中的最初活動，對建筑物筑基和選址起著至關(guān)重要的作用，保證工程整體合格的基礎(chǔ)和保證，假如在最初的勘察活動中出現(xiàn)問題，將直接導(dǎo)致整個(gè)工程的失誤，該部分出現(xiàn)問題是不可彌補(bǔ)的。

②監(jiān)理單位。監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，對整個(gè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理工作。監(jiān)理方在建設(shè)施工過程中對建筑物的各部分施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，如監(jiān)理單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)存在違法，違規(guī)行為而未進(jìn)行有效處置，將會對監(jiān)理單位進(jìn)行追責(zé)。

③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位以外的責(zé)任人。在勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的其他責(zé)任方主要有驗(yàn)收竣工、質(zhì)量監(jiān)督和發(fā)放施工許可證的相關(guān)部門。對這部分部門進(jìn)行追責(zé)的原因，主要因?yàn)樗麄円矔ㄖ┕さ墓こ藤|(zhì)量有一定的監(jiān)督和保證作用，如果這部分工作出現(xiàn)工作失誤也會對工程的質(zhì)量產(chǎn)生巨大隱患。對于主管頒發(fā)施工許可證的相關(guān)部門和主管質(zhì)量監(jiān)督檢查和最后質(zhì)量竣工驗(yàn)收的相關(guān)部門對有質(zhì)量瑕疵的建筑物頒發(fā)合格證書或者允許交付使用的，則沒有做好本職工作，沒有做好質(zhì)量最后監(jiān)管。建設(shè)方和施工方向外部其他方進(jìn)行追償?shù)幕緱l件是自身承擔(dān)了責(zé)任進(jìn)行了賠付，同時(shí)其他方出現(xiàn)過錯(cuò)。在建設(shè)工程中的先付責(zé)任中，建設(shè)方與施工方先行賠付便是一種先付責(zé)任。在監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等其他責(zé)任人過錯(cuò)而致使施工物出現(xiàn)質(zhì)量問題，由于社會公共賠償問題的因素，法律規(guī)定由于勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理問題而導(dǎo)致建筑物發(fā)生問題的，由建設(shè)方和施工方先行承擔(dān)責(zé)任。被侵權(quán)人向更為直接的施工方和建設(shè)方追償，而不是更細(xì)致更具專業(yè)性的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等單位追償，會更好的更方便的保護(hù)被侵權(quán)人的權(quán)利。建設(shè)方和施工方對外承擔(dān)責(zé)任后，再向勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理方進(jìn)行追償，將中間責(zé)任直接判定給建設(shè)方和施工方，實(shí)行最終責(zé)任。

三、保有人的責(zé)任承擔(dān)

法律只是規(guī)定其他責(zé)任有過錯(cuò)的，相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任，但是并沒有規(guī)定所有人、使用人、管理人是否承擔(dān)責(zé)任或者承擔(dān)怎么樣的責(zé)任，法律中在這部分沒有具體規(guī)定，這也就給誰司法實(shí)踐留下了較大的自主裁定空間。在一般情況下，所有人與管理人就是實(shí)際占有人，在該種情況下，如果建筑物出現(xiàn)倒塌事故給他人造成損害時(shí)，建筑物的所有人就應(yīng)當(dāng)對被侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，進(jìn)行相關(guān)的損害賠償。但是假如所有人、管理人并不是建筑物的實(shí)際占有人時(shí)，被侵權(quán)人選擇所有人、管理人或者實(shí)際占有人的一方為被告，還是將兩方同時(shí)作為被告而承擔(dān)連帶責(zé)任？

筆者認(rèn)為，在第二款中的責(zé)任主體與第一款中的責(zé)任主體并不相同，不能同樣的采用相同的“連帶責(zé)任”的規(guī)定。在第二款中所有人、管理人與使用人之間并沒有共同侵權(quán)的行為何在主觀方面的共同故意或者共同過錯(cuò)，并沒有承擔(dān)連帶責(zé)任的法律基礎(chǔ)。在所有人、管理人與實(shí)際占有人不一致時(shí)，認(rèn)為實(shí)際占有人承擔(dān)責(zé)任更為合適。實(shí)際占有人對建筑物具有更為及時(shí)和現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知，實(shí)際占有人是最有效控制風(fēng)險(xiǎn)的人，由實(shí)際占有人承擔(dān)責(zé)任可以更為有效減少建筑物倒塌事故的發(fā)生，也符合經(jīng)濟(jì)成本效果原則。另外，被侵權(quán)人在客觀生能夠更為直接的判斷并找到實(shí)際占有人，更加有利于被侵權(quán)人行使求償權(quán)。即使在內(nèi)部實(shí)際占有人與所有人、管理人約定了管理和責(zé)任義務(wù)，但這都只是內(nèi)部約定，在外部不得對抗善與第三人。當(dāng)然占有人賠償后，可以根據(jù)內(nèi)部相關(guān)合同向所有人、管理人進(jìn)行追償。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張民安：（（侵權(quán)法上的作為義務(wù)》，北京：法律出版社，2010年版。

[2] 王勝明主編：（（中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法釋義》，北京：法律出版社，2010年版。

[3] 萬文志主編：《侵權(quán)責(zé)任法理解與辦案全書》，北京：法律出版社，2010年版。

[4] 吳春岐、辛赤兵主編：（（侵權(quán)責(zé)任法條文精解與案例評析》，北京：法律出版社，2010年版。

作者簡介：李明強(qiáng)，男，1994.04，漢族，山東省濰坊市坊子區(qū)，學(xué)生，碩士，青島科技大學(xué)，研究民商法。

（作者單位：青島科技大學(xué)）