王成志

摘要：水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。搞好農(nóng)田水利建設(shè)，是增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的必然要求。在我國，水資源相對比較豐富，開發(fā)潛力大，本文提出了我國發(fā)展農(nóng)田水利的一些問題，并進行了相關(guān)研究，以此對如何搞好農(nóng)田水利的發(fā)展提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程;問題;建議

一、農(nóng)田水利

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)性設(shè)施，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，提高農(nóng)民生活水平、保護生態(tài)環(huán)境等方面具有不可替代的重要地位和作用。當前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在一定的困難和制約因素，如何更好地加強農(nóng)村小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接關(guān)系到地區(qū)水資源的可持續(xù)利用，直接關(guān)系到糧食生產(chǎn)的安全，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)乃至經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到地區(qū)民族團結(jié)與社會安定。

二、農(nóng)田水利建設(shè)及其主要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般包括：（1）農(nóng)田水利建設(shè)，如防洪、防澇、引水、灌溉等設(shè)施建設(shè);（2）農(nóng)產(chǎn)品流通重點設(shè)施建設(shè)，商品糧棉生產(chǎn)基地，用材林生產(chǎn)基礎(chǔ)和防護林建設(shè);（3）農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等。而當中的農(nóng)田水利建設(shè)是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)。它的基本任務(wù)就是通過水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。

主要內(nèi)容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產(chǎn)土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)，是通過興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。①采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件;②采取灌溉、排水等措施調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

農(nóng)田水利的研究對象最要包括兩方面，一方面是調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，另一方面改變和調(diào)節(jié)地區(qū)水情。對于前者，一般采用灌溉措施和排水措施來達到目的。農(nóng)田水分不足或者過多都會影響作物的正常生長和作物的產(chǎn)量。其中需要注意的是，研究農(nóng)田水，鹽運動規(guī)律，探求土壤作物和水分，鹽分之間的內(nèi)在聯(lián)系，以指導(dǎo)排灌和改造中，低產(chǎn)田，控制適宜的土壤水分和地下水分，促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)，高效。研究節(jié)水灌溉的技術(shù)和理論，這是個重要的一環(huán)，在水資源并不豐富的我國，特別是缺水的地區(qū)，對此應(yīng)該格外重視。研究不同地區(qū)灌排系統(tǒng)的合理布置，做到山水田林路總格智力，即便于灌排和控制地下水位，又適應(yīng)機耕。研究灌排工程施工機械化問題，研究灌排系統(tǒng)管理。

三、加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義

（一）加強農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

近幾年我們國家承受著嚴重干旱的考驗。在干旱災(zāi)害來臨的時候，農(nóng)田水利工程突顯出舉足輕重的作用。水資源的短缺，也將顛覆傳統(tǒng)落后的大水漫灌?，F(xiàn)在有的地方甚至出現(xiàn)了湖區(qū)干涸，飲水困難的情況。國家調(diào)度災(zāi)區(qū)多座水庫停止發(fā)電放水抗旱，這樣建有農(nóng)田水利工程的災(zāi)區(qū)就可以及時抗旱，而沒有農(nóng)田水利工程或者農(nóng)田水利工程遭到破壞的地方就沒有辦法解決水源不足的問題了。嚴重的旱災(zāi)面前，突顯出了農(nóng)田水利建設(shè)的重要性和緊迫性。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)的主要任務(wù)

盡快對現(xiàn)有農(nóng)田水利工程設(shè)施進行全面整修、續(xù)建配套，除險加固，渠道防滲改造，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)田水利工程設(shè)施的效益;推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，要因地制宜、土洋結(jié)合，采取渠道防滲、澆灌、管澆、噴灌、滴灌等多措并舉;農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量控制;加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進。所以我們只有堅持不懈地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，才能從根本上提高農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害的能力，才能為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收提供可靠的水利保障。

四、農(nóng)田水利建設(shè)存在的主要問題及其解決方式

1、中國農(nóng)田水利存在如下問題：

①灌溉水源日見短缺，很多灌區(qū)用水得不到保證。隨著工業(yè)用水和城市生活用水不斷增加，今后缺水問題將日益突出。我國城市化進程的不斷加快，導(dǎo)致我國的工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、商業(yè)用水量不斷加大。不同的城市和農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了用水量日漸加大的跡象。

②水量浪費較大，自流灌區(qū)渠系有效利用系數(shù)一般僅0.4～0.6。灌溉效率低加劇了灌溉水源的供需矛盾。我國現(xiàn)在的水資源供給與需求出現(xiàn)了比較明顯的反差對比。在我國改革開放后，隨著農(nóng)田水利工程建設(shè)廣泛采用水泥、鋼材、塑料管材及施工逐步機械化、專業(yè)化，在農(nóng)田水利工程建設(shè)中水資源的需求量不斷加大，為保障農(nóng)業(yè)得到建好發(fā)展，用水量必須首先得到保證。尤其是在農(nóng)業(yè)水利管理上，我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)田水利主要靠基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站進行管理，但在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革時，水利服務(wù)站被撤銷了。農(nóng)民自己的管水組織是農(nóng)民用水戶協(xié)會，但多數(shù)農(nóng)村尚未建立，灌溉用電價格高，農(nóng)民承擔不起，難免會存在“只澆救命水，不澆增產(chǎn)水”現(xiàn)象，農(nóng)民們對用水量的把握有時候存在不合理的現(xiàn)象，這無疑影響農(nóng)作物產(chǎn)量和經(jīng)濟效益。

2、解決以上問題需要采取多種途徑：

①進一步完善與更新現(xiàn)有灌溉排水設(shè)施，加強管理，提高工程效益。

②增加農(nóng)業(yè)投入，繼續(xù)興修農(nóng)田水利工程，逐步擴大灌溉面積，以適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。

③推廣應(yīng)用新技術(shù)，厲行節(jié)約用水，包括改進地面灌溉技術(shù)，發(fā)展低造價噴灌、滴灌，大力推廣管道輸水灌溉等，提高灌溉效率。

五、加強農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

（一）提高農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在公眾中的重要性農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村具有公共性、公益性的重要基礎(chǔ)設(shè)施，屬公共財政支持的范圍，世界各國都是如此。在這一新形勢下，國家應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，下大決心，大幅度地增加投入，將關(guān)乎國家糧食安全、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的農(nóng)田水利搞好。大興農(nóng)田水利有利于擴大內(nèi)需、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)安排及農(nóng)村的節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能。

（二）加強管理，建立有效機制農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，影響著國家糧食安全。世界各國興修農(nóng)田水利都是以國家投入為主，農(nóng)場范圍以內(nèi)是以農(nóng)場主為主，我國也應(yīng)確立以“國家為主、農(nóng)民為輔”的農(nóng)田水利投入機制。深化農(nóng)田水利管理體制改革，鼓勵各地組織返鄉(xiāng)和當?shù)剞r(nóng)民成立農(nóng)田水利專業(yè)施工隊，按市場經(jīng)濟原則，承擔當?shù)剞r(nóng)田水利施工任務(wù)，并建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，加快農(nóng)田水利設(shè)施管理體制的改革。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃，大幅度增加投入，實施全國農(nóng)田水利發(fā)展計劃農(nóng)田水利工程門類多、數(shù)量大、分布廣，需要資金額巨大。目前，國家對農(nóng)田水利建設(shè)的投入規(guī)模小，部門多，標準不一。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計劃和綜合考慮。建議由水利部牽頭，根據(jù)農(nóng)田水利存在的問題和面臨的任務(wù)，做好全國農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃。對農(nóng)田水利所需節(jié)水機具、施工機具及材料、用水、用電等實施財政補貼政策，并且是水價等合理化，讓農(nóng)民覺得農(nóng)業(yè)用水用的值。

六、結(jié)束語

人類在總結(jié)自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際生產(chǎn)活動中的的經(jīng)驗，堅持科學(xué)的態(tài)度，講究經(jīng)濟效益從理論和技術(shù)上解決農(nóng)田水利現(xiàn)代化中出現(xiàn)的新問題，農(nóng)田水利學(xué)這門科學(xué)技術(shù)才能得到不斷的發(fā)展與進步。

參考文獻：

[1] 張 范，李訓(xùn)喜，嚴家適，等.完善民辦公助新機制全面推動農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)———關(guān)于江蘇、安徽兩省農(nóng)村水利建設(shè)的調(diào)研報告[J].水利發(fā)展研究.

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（作者身份證號碼：320902198110243058）