李大光

伴隨國(guó)家70年來的建設(shè)發(fā)展，中國(guó)軍隊(duì)也走過了70年的強(qiáng)軍之路。70年來，人民軍隊(duì)建設(shè)走過了中國(guó)軍事現(xiàn)代史上具有劃時(shí)代意義的發(fā)展階段，體制編制在調(diào)整改革中不斷完善提高、武器裝備實(shí)現(xiàn)跨越式體系發(fā)展、中國(guó)特色軍事理論不斷探索創(chuàng)新、從軍民兼顧到軍民融合的國(guó)防發(fā)展之路。

建國(guó)70年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展大跨越的70年，也是人民軍隊(duì)大發(fā)展大跨越的70年。70年來，我國(guó)的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是中國(guó)軍事現(xiàn)代史上具有劃時(shí)代意義的發(fā)展階段，國(guó)防建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)。特別是十八大以來，軍委習(xí)主席依法治軍、鐵腕反腐、嚴(yán)懲軍中蛀蟲，我們的鋼鐵長(zhǎng)城變得堅(jiān)不可摧。在黨中央、習(xí)主席統(tǒng)領(lǐng)下，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)上取得了歷史性成就，全軍正以豪邁步伐向著世界一流軍隊(duì)挺進(jìn)。

一、體制編制在調(diào)整改革中不斷完善提高

自從1927年8月1日南昌起義誕生，我軍已經(jīng)走過了91年的光輝歷程。經(jīng)過22年的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的這支人民軍隊(duì)打敗了國(guó)民黨反動(dòng)派，解放了全中國(guó)，鍛造成一支無堅(jiān)不摧的革命軍隊(duì)。

新中國(guó)建立后，中國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我軍也進(jìn)入了壓縮調(diào)整階段。新中國(guó)成立之初的前10年，在毛澤東等人的領(lǐng)導(dǎo)下，人民解放軍在擔(dān)負(fù)繁重作戰(zhàn)任務(wù)的同時(shí)，抓緊時(shí)機(jī)連續(xù)進(jìn)行了4次大規(guī)模精簡(jiǎn)整編，完成了由單一陸軍向諸軍兵種聯(lián)合軍隊(duì)的過渡，軍隊(duì)數(shù)量由最高時(shí)的600余萬減至200余萬人，初步建立了科學(xué)合理的編制體制，軍隊(duì)的質(zhì)量建設(shè)迅速提高。隨著我國(guó)周邊安全形勢(shì)復(fù)雜等多種原因，到20世紀(jì)70年代末期，我軍仍然呈現(xiàn)規(guī)模龐大體制編制臃腫的狀態(tài)。

1978年5月13日，鄧小平同總參謀部領(lǐng)導(dǎo)談話時(shí)，針對(duì)“文革”對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的破壞，曾形象地指出：“我們軍隊(duì)的狀況，還是1975年講的，就是三種狀況：軟、懶、散；五個(gè)字：腫、散、驕、奢、惰?！彼Z(yǔ)重心長(zhǎng)地說：“這么龐大的指揮機(jī)構(gòu)，指揮戰(zhàn)爭(zhēng)是要打敗仗的?！碑?dāng)時(shí)的國(guó)際安全環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大變化，雖然仍然是美蘇兩極對(duì)峙狀態(tài)，但世界大戰(zhàn)在較長(zhǎng)時(shí)間是打不起來的，和平與發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代主題；另外，在全球范圍內(nèi)正在興起一場(chǎng)新技術(shù)革命，并深刻影響現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和軍隊(duì)建設(shè)。根據(jù)國(guó)際安全形勢(shì)發(fā)展變化，黨中央、中央軍委決定對(duì)軍隊(duì)實(shí)施精簡(jiǎn)整編改革。改革開放40年來，我軍經(jīng)歷1982年、1985年、1988年、1997年、2003年和2015年的六次精簡(jiǎn)整編，全軍總員額從70年代末的510余萬人，到此次精簡(jiǎn)整編完成下降為200萬人，人民軍隊(duì)由精兵之路走向強(qiáng)軍之路，目前正在向世界一流軍隊(duì)邁進(jìn)，以全新的面貌呈現(xiàn)在世人面前。

在20世紀(jì)80年代，我軍的改革分為三步走，全軍以“消腫”為突破口，通過“瘦身”和“強(qiáng)體”，向著精兵、合成、高效的方向大步邁進(jìn)。第一步從1982年開始“消腫”，歷時(shí)兩年后完成了領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)精編改制。到1984年，軍委和總部機(jī)關(guān)根據(jù)小平同志的指示圓滿完成了“消腫”任務(wù)。經(jīng)過“消腫”，機(jī)構(gòu)和人員的精簡(jiǎn)，減少了指揮層次，大大提高了領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)的工作效率，為后來的裁軍和現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二步是從1985年到1987年“瘦身”，實(shí)施了舉世矚目的“百萬大裁軍”。根據(jù)國(guó)際安全形勢(shì)的發(fā)展變化，中央軍委于1985年5月召開擴(kuò)大會(huì)議，決定對(duì)我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)施戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，即由“早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”的臨戰(zhàn)狀態(tài)全面轉(zhuǎn)入到和平時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的軌道上來，戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備也由準(zhǔn)備進(jìn)行全面的反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向準(zhǔn)備打贏一般條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略指導(dǎo)。根據(jù)我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，鄧小平于1985年6月向世界宣布：中國(guó)裁減軍隊(duì)員額100萬?！拔臆姲凑铡?、高效、合成’的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決走中國(guó)特色精兵之路，進(jìn)行了以落實(shí)百萬大裁軍為核心的精編整編改革，全軍共撤銷4個(gè)大軍區(qū)、31個(gè)軍級(jí)單位和4 054個(gè)師團(tuán)級(jí)單位。”第三步是從1988年開始“強(qiáng)體”，對(duì)部隊(duì)的編制體制實(shí)行重大調(diào)整，進(jìn)行了一系列大刀闊斧的改革。經(jīng)過三次精簡(jiǎn)整編軍改，到1990年，全軍總員額減到319.9萬人。通過大幅度精簡(jiǎn)軍隊(duì)員額，我軍已經(jīng)走上了中國(guó)特色精兵之路。

20世紀(jì)90年代，世界新軍事變革已經(jīng)在全球展開。為適應(yīng)世界新軍事變革的發(fā)展，在1997年9月召開的黨的十五大上，黨中央提出在80年代裁減軍隊(duì)員額100萬的基礎(chǔ)上，再裁減軍隊(duì)員額50萬。當(dāng)年底召開的軍委擴(kuò)大會(huì)議，又進(jìn)一步確定了國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。即我軍從20世紀(jì)90年代末開始，用10年時(shí)間基本形成遂行新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針?biāo)枰耐睾蛯?shí)戰(zhàn)能力，在此基礎(chǔ)上再用20年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，然后再用30年時(shí)間，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)信息化，進(jìn)入和發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)同步發(fā)展的軌道。經(jīng)過這次精簡(jiǎn)整編，我軍理順了關(guān)系，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，向“精兵、合成、高效”的方向邁進(jìn)了一大步，初步實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變。

隨著世界新軍事變革的深入發(fā)展，人類戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)向著信息化戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。21世紀(jì)初的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)一步向世人展示出信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的新形態(tài)。為適應(yīng)世界軍事發(fā)展的新趨勢(shì)，依據(jù)國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略的要求，適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的需求，中央軍委于2004年又進(jìn)一步充實(shí)完善了新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)進(jìn)一步調(diào)整為打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)上，在此基礎(chǔ)上又確定了建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的建設(shè)目標(biāo)。基于這樣考慮，中央軍委下決心解決影響和制約軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提高的體制性障礙，對(duì)體制編制進(jìn)行深刻的調(diào)整改革。在前幾次裁減員額基礎(chǔ)上，黨中央于2003年9月決定再次裁減員額20萬，至此，中國(guó)軍隊(duì)總規(guī)模降至230萬。這次體制編制調(diào)整改革，壓縮了軍隊(duì)規(guī)模，優(yōu)化了編成結(jié)構(gòu)，充實(shí)了作戰(zhàn)力量，精干了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，收縮了保障攤子，推進(jìn)了制度改革。人民解放軍朝著規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)構(gòu)精干、指揮靈便、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的目標(biāo)邁進(jìn)，開始邁上跨越式發(fā)展之路。

推動(dòng)中國(guó)特色軍事變革深入發(fā)展，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。黨的十八大強(qiáng)調(diào)：“緊跟世界新軍事革命加速發(fā)展的潮流，積極穩(wěn)妥進(jìn)行國(guó)防和軍隊(duì)改革，推動(dòng)中國(guó)特色軍事變革深入發(fā)展?！边@是黨中央站在歷史與時(shí)代高度，著眼中華民族偉大復(fù)興，為深入推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略部署。隨著世界軍事變革深入發(fā)展，武器裝備向智能化方向發(fā)展，體制編制向精干化方向發(fā)展，作戰(zhàn)空間向多維化方向發(fā)展，軍隊(duì)建設(shè)向信息化方向發(fā)展。為此，十八屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革。強(qiáng)調(diào)緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。明確推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革，優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制。優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成。推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。2015年，黨中央、習(xí)主席啟動(dòng)了一場(chǎng)脫胎換骨的國(guó)防和軍事改革，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制徹底變革，取消了運(yùn)行多年的總部制，改“四總部”為15個(gè)職能部門，改7大軍區(qū)為5大戰(zhàn)區(qū)。2017年9月3日，習(xí)近平主席在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)莊嚴(yán)向世界宣布：中國(guó)將裁減軍隊(duì)員額30萬。

領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革取得開創(chuàng)性成果，中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系已經(jīng)初步建成。為適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，此次軍改在以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了對(duì)我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的深化改革：一是深度改革了軍委領(lǐng)導(dǎo)管理體制?！耙攒娢瘷C(jī)關(guān)調(diào)整改革為龍頭，按照調(diào)整職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的思路，把總部制改為多部門制，使軍委及機(jī)關(guān)指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督等路徑更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評(píng)估等職能配置更加合理，戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能更加聚焦；形成了‘軍委—軍種—部隊(duì)’領(lǐng)導(dǎo)管理體系，為實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)管理專業(yè)化科學(xué)化，奠定了堅(jiān)實(shí)體制基礎(chǔ)?！倍沁M(jìn)一步健全完善了軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制。針對(duì)我軍長(zhǎng)期戰(zhàn)建職能合一、建用一體的體制弊端，組建新的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、成立了火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊(duì)，進(jìn)一步健全和完善了軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，從而徹底打破大軍區(qū)、大陸軍體制，使部隊(duì)建設(shè)管理重心向軍兵種聚焦。三是對(duì)現(xiàn)代作戰(zhàn)指揮體制進(jìn)行了戰(zhàn)略性重構(gòu)。本輪軍改中，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是重中之重。構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，就要打破單一軍種單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)觀念，著力在“協(xié)同、協(xié)調(diào)、協(xié)作和聯(lián)合”上下功夫，促進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)質(zhì)的躍升，為此，健全了軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)了軍委聯(lián)指中心；劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū)，將原沈陽(yáng)、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都七大軍區(qū)整合為南部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、東部戰(zhàn)區(qū)和中部戰(zhàn)區(qū)五大戰(zhàn)區(qū)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了精干高效的戰(zhàn)役指揮體系，形成了“軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)”作戰(zhàn)指揮新格局。從而使我軍信息化條件下一體化聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合指揮、聯(lián)合保障體制更加科學(xué)。

全軍的兵力規(guī)模結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理。為適應(yīng)國(guó)家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略需求發(fā)展變化，落實(shí)軍委習(xí)主席裁減軍隊(duì)員額30萬目標(biāo)，此次深化國(guó)防和軍隊(duì)改革按照精簡(jiǎn)高效原則，堅(jiān)持減少數(shù)量，提高質(zhì)量，在兵力規(guī)模構(gòu)成方面重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了以下三個(gè)方面的優(yōu)化：“著力優(yōu)化軍兵種結(jié)構(gòu)，壓減陸軍規(guī)模，組建戰(zhàn)略支援部隊(duì)，使軍兵種結(jié)構(gòu)更好適應(yīng)國(guó)家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略需求；著力優(yōu)化軍兵種內(nèi)部力量結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量與新型作戰(zhàn)力量發(fā)展，推動(dòng)了軍兵種建設(shè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；著力優(yōu)化力量布局，依據(jù)不同戰(zhàn)略方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)，調(diào)整力量配置重心，建立海外保障基地，構(gòu)建了積極防御的軍事戰(zhàn)略布勢(shì)?！?/p>

經(jīng)過6年來的努力，國(guó)防和軍隊(duì)改革大刀闊斧、蹄疾步穩(wěn)，邁出了構(gòu)建中國(guó)特色軍事力量體系的歷史性步伐，在改革征程上不斷創(chuàng)新，取得了有目共睹的成績(jī)。在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的進(jìn)程中，我軍邁出了強(qiáng)軍興軍的歷史性步伐，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。

二、武器裝備實(shí)現(xiàn)跨越式體系發(fā)展

建設(shè)一支掌握先進(jìn)裝備的人民軍隊(duì)，是我們黨孜孜以求的目標(biāo)。新中國(guó)成立初期，我軍武器裝備從購(gòu)買、仿制向自主化生產(chǎn)發(fā)展。新中國(guó)成立之初，我軍的武器主要是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中繳獲的而且多數(shù)是美、日等國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)前及大戰(zhàn)期間生產(chǎn)的，性能較差、品種繁雜。1949年9月，毛澤東在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出“我們將不但有一個(gè)強(qiáng)大的陸軍，而且有一個(gè)強(qiáng)大的空軍和一個(gè)強(qiáng)大的海軍”，明確提出了解放軍現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的奮斗目標(biāo)。針對(duì)當(dāng)時(shí)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，我軍從蘇聯(lián)引進(jìn)了大量武器裝備，使我軍武器裝備的水平在較短的時(shí)間內(nèi)得到了明顯的提高。同時(shí)，為掌握武器裝備建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，黨中央積極推進(jìn)國(guó)防工業(yè)建設(shè)， 中共中央和毛澤東批準(zhǔn)了中央軍委報(bào)送的國(guó)防建設(shè)五年計(jì)劃。依據(jù)該計(jì)劃，新中國(guó)迅速建立起自制陸軍武器、彈藥及空軍、海軍彈藥的基礎(chǔ)工業(yè)。

從仿制到研制，縮小與世界軍事強(qiáng)國(guó)的技術(shù)差距。以仿制為起點(diǎn)，縮短武器研制時(shí)間，是一條投資少、見效快的路子。從1954年開始，依據(jù)《中蘇科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》，我國(guó)開始從仿制蘇式淘汰的舊裝備轉(zhuǎn)向仿制蘇式現(xiàn)役裝備。經(jīng)過不懈努力，在20世紀(jì)50年代，我們先后試制成功近百種武器，包括各種口徑的迫擊炮、大口徑的榴彈炮、小口徑的高射炮、野戰(zhàn)炮及配套的彈藥、多型號(hào)的雷達(dá)、裝甲輸送車，到60年代，我國(guó)先后仿制成功各種類型戰(zhàn)機(jī)和各類艦艇，還有各類導(dǎo)彈。從20世紀(jì)50年代中期到60年代初，大量仿制的武器裝備相繼裝備我軍部隊(duì)，從而大大縮短了我軍與外軍常規(guī)武器裝備的距離。我軍的常規(guī)武器裝備， 也完成了從購(gòu)買、仿制到自主化的歷史性跨越。

向尖端技術(shù)進(jìn)軍，完成“兩彈一星”的研制。在1955年1月15日，毛澤東主持召開中共中央書記處擴(kuò)大會(huì)議，就作出了研制核武器的戰(zhàn)略決策。毛澤東在1958年6月的軍委擴(kuò)大會(huì)議上指出：“原子彈，沒有那個(gè)東西，人家就說你不算數(shù)。那么好，我們就搞一點(diǎn)。搞一點(diǎn)原子彈、氫彈、洲際導(dǎo)彈，我看有10年工夫是完全可能的?！?960年11月5日，第一枚地對(duì)地近程導(dǎo)彈發(fā)射成功。1964年6月，中程運(yùn)載火箭試驗(yàn)成功，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)具備了發(fā)射人造地球衛(wèi)星的能力。經(jīng)過千百次試驗(yàn)，中國(guó)的第一顆原子彈于1964年10月爆炸成功。第一顆原子彈爆炸成功后7個(gè)月，中國(guó)又成功地進(jìn)行了飛機(jī)空投原子彈空爆試驗(yàn)，有了可以使用的核武器。1967年6月17日，中國(guó)的第一顆氫彈爆炸成功！成為第4個(gè)掌握氫彈技術(shù)的國(guó)家。1970年中程和中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈相繼完成飛行試驗(yàn)，1971年洲際彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)成功。1970年4月24日，“長(zhǎng)征1號(hào)”火箭將“東方紅1號(hào)”人造地球衛(wèi)星送入太空。

我軍武器裝備發(fā)展經(jīng)歷了在忍耐中奮斗、創(chuàng)新的艱難歷程。在改革開放初期，根據(jù)鄧小平提出“軍隊(duì)要忍耐”“要給國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓路”的要求下，軍委領(lǐng)導(dǎo)仍然決定，要突出重點(diǎn)，有所作為，把好鋼用在刀刃上，加快“高、精、尖”武器裝備的開發(fā)研制。我軍武器裝備建設(shè)堅(jiān)持走多研制、少生產(chǎn)、少而精的發(fā)展道路，武器裝備發(fā)展進(jìn)入一個(gè)技術(shù)積累期。按照“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的方針，重視關(guān)鍵技術(shù)的預(yù)先研究，努力搞好技術(shù)儲(chǔ)備。針對(duì)世界新軍事變革不斷深入和國(guó)家安全形勢(shì)的重大變化，重點(diǎn)發(fā)展能夠適應(yīng)未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需要的高技術(shù)武器裝備。到了20世紀(jì)80年代末期，我軍初步建立起快速機(jī)動(dòng)、立體突擊的陸軍裝備體系，建立起海軍一體、適應(yīng)近海防衛(wèi)作戰(zhàn)的海軍裝備體系，建立起空地結(jié)合、攻防兼?zhèn)涞目哲娧b備體系，建立起核常兼?zhèn)洹⑸涑蹄暯拥膶?dǎo)彈裝備體系，建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)體系。精兵必須配利器，武器裝備是實(shí)現(xiàn)精兵的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1991年爆發(fā)的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)我軍現(xiàn)代化建設(shè)形成了強(qiáng)烈的沖擊波，深深改變了中國(guó)軍隊(duì)武器裝備建設(shè)和發(fā)展的軌跡。全軍上下深深地感到，當(dāng)今時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)不是過去的機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)，沒有先進(jìn)的武器裝備很難取得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。同時(shí)也意識(shí)到，我軍武器裝備與世界發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美軍相比，已經(jīng)不是同一代的了，武器裝備出現(xiàn)“代差”。面對(duì)這種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委大力推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展高新技術(shù)武器裝備。為實(shí)現(xiàn)我軍武器裝備建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央、中央軍委決定，人民解放軍總裝備部和新的國(guó)防科工委于1998年4月5日正式成立。武器裝備新的組織領(lǐng)導(dǎo)體制成立以后，加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)武器裝備的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷改革國(guó)防科技工業(yè)體制，完善武器裝備研制采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制，制定武器裝備發(fā)展目標(biāo)和近、中、遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃，在“有所為、有所不為”和“軍民結(jié)合、寓軍于民”的方針指導(dǎo)下，加速推進(jìn)我軍武器裝備發(fā)展，使國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備水平上了一個(gè)大臺(tái)階。經(jīng)過十多年的努力，我國(guó)形成了以核、航天、航空、船舶、兵器、軍事電子6大行業(yè)的11個(gè)大型軍工集團(tuán)為主體，由機(jī)械、冶金、化工、建材、紡織、有色金屬等行業(yè)相配套，涵蓋科研、實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)、教育等各領(lǐng)域的國(guó)防軍事工業(yè)體系。

進(jìn)入21世紀(jì)，高科技大量運(yùn)用于軍事領(lǐng)域，已使戰(zhàn)爭(zhēng)樣式、特點(diǎn)和規(guī)律發(fā)生了重大變化。在這一背景下，軍委胡主席要求：“建設(shè)一支同我國(guó)地位相稱、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的軍事力量。”隨著一大批高新技術(shù)武器裝備先后完成研制并交付使用，中國(guó)軍隊(duì)武器裝備的綜合技術(shù)性能實(shí)現(xiàn)了新的歷史性的跨越，為打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新一代主戰(zhàn)坦克、反坦克武器、導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、新型戰(zhàn)機(jī)、機(jī)動(dòng)遠(yuǎn)程戰(zhàn)略導(dǎo)彈等為代表的一批高新技術(shù)武器裝備，其技術(shù)性能有的已接近世界先進(jìn)水平；軍事電子信息裝備初步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、綜合化、一體化，保密和抗干擾能力有了新的提高。隨著越來越多的新型武器裝備完成研制并交付使用，使中國(guó)軍隊(duì)適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)的能力有了較大提高，擁有了克敵制勝的先進(jìn)作戰(zhàn)手段，武器裝備的整體實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平主席為核心新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，站在國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興的戰(zhàn)略全局高度，著眼于維護(hù)國(guó)家安全利益需求，積極構(gòu)建適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)要求的裝備體系，加快推進(jìn)武器裝備信息化建設(shè)。習(xí)主席深刻指出：“武器裝備是軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是國(guó)家安全和民族復(fù)興的重要支撐”“要看到，隨著軍事技術(shù)不斷發(fā)展，裝備因素的重要性在上升”。在習(xí)主席親自運(yùn)籌決策、領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下，我軍武器裝備體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)整體跨越。一些關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)取得重大突破，一批殺手锏武器加速走向戰(zhàn)場(chǎng)，裝備成建制成系統(tǒng)形成作戰(zhàn)能力和保障能力大幅提升，我軍武器裝備已經(jīng)進(jìn)入跨越式發(fā)展新階段。航空母艦、第四代坦克、第五代戰(zhàn)斗機(jī)、高超音速導(dǎo)彈等“大國(guó)重器”實(shí)現(xiàn)零的突破，新型主戰(zhàn)坦克、武裝直升機(jī)、大型艦船、高性能戰(zhàn)斗機(jī)等一大批骨干裝備批量列裝部隊(duì)，基本建成要素齊全、功能完整的武器裝備體系，走出了一條有中國(guó)特色的武器裝備發(fā)展道路。

國(guó)家重大科技工程碩果累累，“長(zhǎng)征七號(hào)”運(yùn)載火箭首飛、“天宮二號(hào)”空間實(shí)驗(yàn)室發(fā)射、“神舟”十一號(hào)載人飛船發(fā)射與回收和航天員中期駐留、“天舟一號(hào)”貨運(yùn)飛船“太空加油”等任務(wù)壓茬推進(jìn)，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)由區(qū)域覆蓋向全球覆蓋拓展，高分辨率對(duì)地觀測(cè)體系不斷完善、資源共享服務(wù)能力有效提升，我國(guó)與世界強(qiáng)國(guó)差距不斷縮小，部分領(lǐng)域已躋身世界先進(jìn)行列。近年來，中國(guó)的科技實(shí)力呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)，接連制造出國(guó)產(chǎn)航母、重型五代機(jī)、戰(zhàn)略運(yùn)輸機(jī)、萬噸驅(qū)逐艦等世界頂級(jí)裝備。海軍主力戰(zhàn)艦以“下餃子”的速度更新?lián)Q代，空軍主力戰(zhàn)機(jī)以前所未有的速度邁進(jìn)以“20”時(shí)代，“東風(fēng)”系列戰(zhàn)略導(dǎo)彈不斷推陳出新。近年來中國(guó)海軍得到快速發(fā)展，有人甚至用“下餃子”來形容海軍裝備的發(fā)展，“中華神盾”艦裝備了類似宙斯盾作戰(zhàn)系統(tǒng)。

如今，中國(guó)研制新型萬噸級(jí)驅(qū)逐艦055型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦已于2017年下水，中國(guó)第三代戰(zhàn)略核潛艇096型已經(jīng)下水，采用AIP技術(shù)的混合動(dòng)力的039B型潛艇已于2016年底開始舾裝。2018年5月13日至18日，第一艘國(guó)產(chǎn)航母001A型航母完成首次海上試驗(yàn)任務(wù)后返回大連造船廠，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)掌握了航母制造技術(shù)。目前，殲20、運(yùn)20等一批新型戰(zhàn)機(jī)和運(yùn)輸機(jī)已經(jīng)服役。2017年9月28日，中國(guó)軍方宣布?xì)?20正式入列空軍作戰(zhàn)部隊(duì)，成為全球第三款服役的隱形戰(zhàn)機(jī)，大大增強(qiáng)了中國(guó)空軍奪取戰(zhàn)區(qū)制空權(quán)和遠(yuǎn)程兵力投送的能力。代號(hào)“鶻鷹”的殲-31戰(zhàn)斗機(jī)是中國(guó)第二款隱身戰(zhàn)斗機(jī)再次進(jìn)行試飛，它將與重型隱形戰(zhàn)斗機(jī)殲-20形成高低搭配格局。中國(guó)的“東風(fēng)”系列戰(zhàn)略導(dǎo)彈被稱為扭轉(zhuǎn)乾坤的神器。如今，中國(guó)的最新東風(fēng)-41洲際導(dǎo)彈已經(jīng)進(jìn)行了第10次成功試射。東風(fēng)41導(dǎo)彈的射程可達(dá)1.4萬公里，可以攻擊地球上的任意目標(biāo)，而且東風(fēng)41導(dǎo)彈可以攜帶6—10枚分導(dǎo)式彈頭。這些新式武器裝備的研制成功和裝備部隊(duì)，標(biāo)志著我國(guó)又向強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。

（未完待續(xù)）

（作者單位：國(guó)防大學(xué)。）