案例簡介

某市森林公安局警務(wù)站在工作中發(fā)現(xiàn)金鳳橋管理處金鳳橋村甘羅組的山林被人破壞，警務(wù)站民警隨即對山林破壞情況進行調(diào)查，經(jīng)初查，此次山林破壞系金鳳橋管理處喬石村人王某某所為，其在未辦理征占用林地手續(xù)的情況下，擅自將金鳳橋村甘羅組的山林表土植被破壞，用以做苗圃種植基地，經(jīng)聘請的林業(yè)技術(shù)人員鑒定，被破壞的林地面積為4.8畝，地類為用材林地。

【處理結(jié)果】

王某某在未辦理征占用林地手續(xù)的情況下，擅自將金鳳橋村甘羅組的山林表土植被破壞，其行為違反了《中華人民共和國森林法》第二十三條第一款規(guī)定，屬于非法開墾林地行為，根據(jù)《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條第二款及《湖南省林業(yè)行政自由裁量權(quán)基準》，對王某某給予如下處罰：①責(zé)令停止違法行為，限期180天恢復(fù)原狀；②處非法開墾林地每平方米5元的罰款，共計壹萬陸千元整。

【案例分析】

本案中王某某在未辦理征占用林地手續(xù)的情況下，擅自將金鳳橋村甘羅組的山林破壞，其行為表面上看起來似乎可以定性為擅自改變林地用途行為，但是因為王某某將金鳳橋村甘羅組的山林破壞是用作苗圃種植基地使用，而且并沒有改變山林的地貌特征，所以我們不能將其行為定性為擅自改變林地用途的行為，而是將其違法行為適用于《中華人民共和國森林法》第二十三條第一款規(guī)定，屬于非法開墾林地的行為?！吨腥A人民共和國森林法》第二十三條禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。進入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。

《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條，毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1～3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1～5倍的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付。違反森林法和本條例規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。（據(jù)如法網(wǎng)）