張寧輝

作為寧波歷史文化名城核心區(qū)，海曙區(qū)有著千年的文化底蘊(yùn)。打造“書香海曙”文化品牌，既是傳承和弘揚(yáng)寧波人文精神的現(xiàn)實(shí)需要，又是立足海曙優(yōu)勢(shì)資源、助推寧波建設(shè)“書香之城”的必然要求。

“書香海曙”建設(shè)的實(shí)踐探索路徑

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，分工明責(zé)、集聚合力。一是充分調(diào)研，集思廣益。組織宣傳、文廣、教育、財(cái)政等部門，先后赴蘇州、深圳、溫州等地走訪調(diào)研，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)書香項(xiàng)目的特色舉措和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)全民閱讀、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的專家學(xué)者、專業(yè)機(jī)構(gòu)，多次開展專題研究、思路研討和方案論證，為形成“書香海曙”建設(shè)初步方案做好充分的準(zhǔn)備。二是群策群力，統(tǒng)籌規(guī)劃。在初步方案基礎(chǔ)上，多次組織專家學(xué)者、閱讀組織、文藝工作者，開展意見建議征集座談會(huì)，分層分類對(duì)初步方案進(jìn)行會(huì)商研討；同時(shí)，結(jié)合海曙區(qū)域?qū)嶋H，不斷完善和細(xì)化方案，出臺(tái)了《海曙區(qū)關(guān)于推進(jìn)全民閱讀建設(shè)“書香海曙”的實(shí)施意見》，明確了體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、內(nèi)容供給、品牌培育等十個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)，建立起“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作，保障有力、攻堅(jiān)克難”的工作機(jī)制。三是建章立制，穩(wěn)步推進(jìn)。成立“書香海曙”領(lǐng)導(dǎo)小組，通過按月規(guī)劃進(jìn)度、倒排時(shí)間表，定期召開項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，查漏補(bǔ)缺、攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)“書香海曙”建設(shè)，努力構(gòu)建與國(guó)內(nèi)一流強(qiáng)區(qū)發(fā)展要求相適應(yīng)的全民閱讀體系。

搭建特色載體，共享資源、借梯登高。一是推廣平臺(tái)高級(jí)化。去年，海曙區(qū)成為第四屆浙江全民閱讀節(jié)唯一的區(qū)縣級(jí)承辦單位，首次實(shí)現(xiàn)了省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。借助深圳文博會(huì)、寧波文博會(huì)等高層級(jí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)三聯(lián)書店、楓林晚等10余家知名文創(chuàng)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接省市級(jí)優(yōu)質(zhì)資源，“走出去”推介并吸引大型活動(dòng)落戶海曙。二是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚化。重點(diǎn)加大對(duì)特色書店的扶持和引進(jìn)力度，與寧波市建工集團(tuán)、寧波市新華書店集團(tuán)等大型企業(yè)尋求戰(zhàn)略合作，開設(shè)城區(qū)首家24小時(shí)城市書房“筑香書館”，引進(jìn)新華書店開明書院、芝士公園店和工商學(xué)院店等實(shí)體書店3家；同時(shí)，積極引進(jìn)二手書市、電子閱讀、有聲閱讀等業(yè)態(tài)，喜馬拉雅寧波分公司落戶海曙區(qū)，延伸書香產(chǎn)業(yè)鏈，多措并舉做強(qiáng)“書香產(chǎn)業(yè)”。三是宣傳平臺(tái)全域化。成立海曙閱讀聯(lián)盟，“喜馬拉雅寧波讀書會(huì)”“小海貍故事會(huì)”“甬上外籍人士讀書會(huì)”等80余個(gè)特色民間閱讀組織遍地開花。聘請(qǐng)首批10位“領(lǐng)讀人”作為“書香海曙代言人”，邀請(qǐng)18位文化名人錄制“書香海曙”宣傳片，征集并發(fā)布了“書香海曙”LOGO和宣傳口號(hào)；同時(shí)，借助海曙區(qū)外宣顧問團(tuán)等媒體力量，圍繞“書香海曙”主題，在各大主流媒體刊發(fā)報(bào)道50余篇，進(jìn)一步提高“書香海曙”的知名度美譽(yù)度。

擦亮活動(dòng)品牌，廣泛參與、以文化人。一是創(chuàng)新工作理念。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、全民參與，探索建立公益性文化服務(wù)項(xiàng)目采購機(jī)制，面向社會(huì)公開采購“書香海曙”活動(dòng)項(xiàng)目，安排了110萬元經(jīng)費(fèi)給予29個(gè)項(xiàng)目資金扶持。全年閱讀推廣活動(dòng)中90%的項(xiàng)目得到社會(huì)力量的參與，發(fā)揮了政策扶持的“杠桿”作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的參與熱情。二是分眾分類供給。針對(duì)不同的群體，因地制宜、精心謀劃，指導(dǎo)全區(qū)各單位、社會(huì)團(tuán)體立足特色資源稟賦，開展形式多樣、貫穿全年的全民讀書活動(dòng)。全年舉辦閱讀推廣活動(dòng)1000多場(chǎng)次，其中重點(diǎn)活動(dòng)50余場(chǎng)，參與群眾超過100余萬人次，實(shí)現(xiàn)閱讀推廣活動(dòng)量質(zhì)齊升，得到了省市各級(jí)宣傳、文化部門的參與和認(rèn)可。三是推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持典型引路、品牌帶動(dòng)，挖掘推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全區(qū)書香活動(dòng)的形式更加多元、特色更加鮮明、參與更加廣泛。高橋鎮(zhèn)蘆港村獲評(píng)“全國(guó)書香社區(qū)”，望春街道、集士港鎮(zhèn)和古林鎮(zhèn)獲評(píng)“浙江省書香城鎮(zhèn)”，南門街道萬安社區(qū)獲評(píng)“浙江省書香社區(qū)”，天一書房獲評(píng)“浙江最美特色書店”，開明書院和楓林晚獲評(píng)“浙江最美專業(yè)書店”。

“書香海曙”建設(shè)存在的問題

缺乏頂層設(shè)計(jì)整體布局。在頂層設(shè)計(jì)上，雖然建立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以及區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和部門、村（社區(qū)）三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，但各部門、單位間協(xié)調(diào)配合不夠，各類閱讀資源沒有發(fā)揮“1+1>2”的整合效應(yīng)，共建的合力仍然需要加強(qiáng)。財(cái)政資金投入力度有限，各級(jí)財(cái)政對(duì)“書香海曙”品牌建設(shè)的投入力度不夠。閱讀推廣活動(dòng)供需對(duì)接機(jī)制、服務(wù)管理規(guī)范、成效反饋機(jī)制等尚未建立，“書香海曙”總體規(guī)劃、建設(shè)指標(biāo)體系仍存在空白。

公共閱讀空間有待完善。公共閱讀空間布局不夠合理，閱讀設(shè)施有待豐富，區(qū)圖書館體量較小。與國(guó)家公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)108-2008）及周邊兄弟區(qū)縣（市）相比，海曙區(qū)圖書館在面積和功能設(shè)施方面短板明顯。一體化公共圖書館服務(wù)體系有待完善，老城區(qū)圖書分館和農(nóng)家書屋有待規(guī)范提升，社會(huì)化閱讀空間有待拓展。區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，城鄉(xiāng)閱讀差異明顯，通借通還的一體化公共圖書館服務(wù)體系有待完善。

社會(huì)資源分散未形成合力。社會(huì)閱讀組織面臨著活動(dòng)資金少、社會(huì)影響力有限、平臺(tái)不夠?qū)拸V等困境，且活動(dòng)形式單一，系統(tǒng)性、可持續(xù)性較差，社會(huì)化參與的體制機(jī)制有待創(chuàng)新突破。大多數(shù)活動(dòng)都是各機(jī)構(gòu)、組織單打獨(dú)斗。

“書香海曙”建設(shè)的途徑思考

在頂層設(shè)計(jì)上下功夫。一是強(qiáng)化組織保障。發(fā)揮“書香海曙”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，按照職責(zé)分工，健全工作例會(huì)制度。推動(dòng)成員單位盡快成立相應(yīng)的工作組織，構(gòu)建起有效的自上而下的全民閱讀推廣架構(gòu)。加大財(cái)政資金對(duì)“書香海曙”建設(shè)的保障、投入和傾斜力度，出臺(tái)“書香海曙”專項(xiàng)扶持舉措。二是強(qiáng)化制度保障。委托中國(guó)新聞出版研究院開展“書香海曙”全民閱讀指數(shù)調(diào)查，科學(xué)評(píng)價(jià)海曙區(qū)全民閱讀水平。推進(jìn)閱讀推廣活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制訂全民閱讀活動(dòng)服務(wù)規(guī)范。建立公共閱讀需求調(diào)查和反饋機(jī)制，對(duì)閱讀推廣活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，推動(dòng)閱讀推廣活動(dòng)與群眾閱讀需求的有效對(duì)接。三是強(qiáng)化宣傳保障。組織開展最美閱讀空間、“書香家庭”等書香系列評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用。大力挖掘書香海曙建設(shè)與社會(huì)文明素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的鮮活案例，不斷提升“書香海曙”建設(shè)的作用價(jià)值。

在完善全民閱讀設(shè)施體系上下功夫。一是重點(diǎn)推進(jìn)“一卡通”圖書服務(wù)體系建設(shè)。積極構(gòu)建“圖書館+”空間體系，提升區(qū)圖書館服務(wù)水平和輻射能力，適時(shí)推進(jìn)區(qū)圖書館新館建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)總分館制建設(shè)，加強(qiáng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）級(jí)圖書館建設(shè)。以城市書房、閱讀書房建設(shè)為抓手，完善提升農(nóng)家書屋、社區(qū)閱覽室等閱讀設(shè)施，打造一批示范建設(shè)點(diǎn)。全面推行“一卡通”服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)通借通還。推動(dòng)學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)圖書館錯(cuò)時(shí)向特定群體開放，加入一體化公共圖書服務(wù)體系。二是系統(tǒng)推進(jìn)公共閱讀場(chǎng)所和設(shè)施完善。利用現(xiàn)有公共空間植入閱讀元素，倡導(dǎo)和支持在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位設(shè)立職工書屋等閱讀空間，并創(chuàng)造條件向社會(huì)開放。支持社會(huì)力量在商圈、歷史文化街區(qū)、旅游景點(diǎn)、交通站點(diǎn)等人流密集區(qū)增設(shè)閱讀設(shè)施和場(chǎng)所，鼓勵(lì)餐飲、賓館、健身俱樂部等開設(shè)“圖書屋”“閱讀點(diǎn)”和“讀書吧”。依托城市更新和沿街改造，結(jié)合老小區(qū)改造、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等行動(dòng)，建設(shè)智能書吧、共享書吧、漂流書亭等便民閱讀設(shè)施。三是大力推進(jìn)實(shí)體書店集聚發(fā)展。加大實(shí)體書店引進(jìn)力度，創(chuàng)新“書店+”“+書店”等模式，鼓勵(lì)各類實(shí)體書店探索以圖書交易為核心，以文創(chuàng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、輕餐、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)為支撐的“1+3”發(fā)展模式，打造集閱讀學(xué)習(xí)、展示交流、創(chuàng)意生活等于一體的服務(wù)綜合體。推進(jìn)實(shí)體書店進(jìn)高校、進(jìn)鄉(xiāng)村，探索售借相結(jié)合的圖書服務(wù)模式。鼓勵(lì)實(shí)體書店到鄉(xiāng)村開設(shè)分店，支持社區(qū)利用管理用房引進(jìn)實(shí)體書店。

在推進(jìn)全民閱讀常態(tài)化上下功夫。一是打造具有影響力的全民閱讀活動(dòng)品牌。做好全民閱讀活動(dòng)的策劃，精心組織影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的綜合性全民閱讀品牌活動(dòng)。結(jié)合“4·23”世界讀書日、浙江省全民閱讀節(jié)等，持續(xù)開展“書香之城？海曙閱讀季”系列活動(dòng)，通過三年努力，打造全省知名的公共文化品牌。開展全民閱讀系列品牌創(chuàng)建工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）打造有特色、接地氣的閱讀活動(dòng)品牌1個(gè)以上。二是推動(dòng)全民閱讀深入基層群眾。組織開展閱讀活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“七進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開展紅色閱讀、經(jīng)典閱讀、傳統(tǒng)文化閱讀等主題閱讀活動(dòng)。保障特殊困難群體的基本閱讀需求，切實(shí)加強(qiáng)針對(duì)學(xué)生、殘障人士、外來務(wù)工人員、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民等特殊困難群體的閱讀服務(wù)。積極推進(jìn)“閱讀+”，主動(dòng)融合商貿(mào)、旅游和信息化資源，結(jié)合重大節(jié)慶活動(dòng)、傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，策劃開展形式多樣的閱讀活動(dòng)，基本形成月月有主題、周周有活動(dòng)、大眾熱情參與的常態(tài)化閱讀推廣服務(wù)體系。三是強(qiáng)化社會(huì)參與。鼓勵(lì)和支持各類民間讀書組織的發(fā)展，持續(xù)開展面向大眾的閱讀推廣活動(dòng)，增強(qiáng)全民閱讀的生機(jī)和活力。健全完善社會(huì)力量參與全民閱讀的渠道和載體，加大向社會(huì)力量購買服務(wù)力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入全民閱讀，探索設(shè)立“書香之城全民閱讀公益基金”。組建閱讀志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展面向閱讀推廣人和基層全民閱讀團(tuán)隊(duì)骨干的專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)施閱讀推廣人“百人培育”計(jì)劃。

（作者為海曙區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)）