“246”產(chǎn)業(yè)集群是新時期科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，科技創(chuàng)新是推進“246”產(chǎn)業(yè)集群建設的戰(zhàn)略支撐，是引領“246”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。近日，寧波市科技局出臺《關于強化科技創(chuàng)新支撐引領“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群建設發(fā)展的實施意見》，著力在研發(fā)大投入、創(chuàng)新大機構、關鍵新技術、發(fā)展新主體、人才新梯隊等方面取得新突破，跑出加速度，努力實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)、主體強、動能足、活力旺、隊伍精的科技創(chuàng)新發(fā)展新格局，實現(xiàn)科技工作與“246”產(chǎn)業(yè)集群建設同頻共振，在推進全市高質(zhì)量發(fā)展中努力交出高分答卷。

加大科技創(chuàng)新投入夯實創(chuàng)新驅(qū)動基礎

實施研發(fā)大投入，引導更多資本投向“246”產(chǎn)業(yè)集群。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，將企業(yè)創(chuàng)新能力指標列入小升規(guī)培育入庫的重要條件之一；開展科技型中小企業(yè)研發(fā)投入服務行動，鼓勵企業(yè)建設各類研發(fā)機構，加快引進科技創(chuàng)新團隊；培育研發(fā)大戶企業(yè)，引導創(chuàng)新型領軍企業(yè)建設省級以上高水平研發(fā)機構，力爭R&D經(jīng)費超過5000萬元的企業(yè)數(shù)量達120家。強化高校院所研發(fā)投入，鼓勵高校、研究機構加大研發(fā)投入力度，積極爭取省級以上科技計劃項目，建設甬江實驗室、中試設施、技術創(chuàng)新中心等重大研發(fā)創(chuàng)新平臺，力爭全市高校、研究機構R&D經(jīng)費投入年均增長超過25%。引導社會資本投入研發(fā)，成立總規(guī)模50億元的自創(chuàng)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金，設立以支撐企業(yè)科技創(chuàng)新為發(fā)展目標的科技銀行。優(yōu)化天使投資引導基金運營管理，引導更多社會資本投資科技、投資創(chuàng)業(yè)。完善科創(chuàng)板上市計劃培育庫和上市（掛牌）企業(yè)后備資源庫，推動優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)在資本市場上市融資。強化財政科技經(jīng)費投入導向，完善財政科技經(jīng)費支持機制，引導全社會研發(fā)投入投向“246”產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，發(fā)揮財政資金杠桿作用。落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等支持研發(fā)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)將享受減免稅收優(yōu)惠的經(jīng)費用于研發(fā)創(chuàng)新。

建設創(chuàng)新大機構，打造支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略力量。建設甬江科創(chuàng)大走廊研究院集聚區(qū)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、高校院所作用，布局建設甬江實驗室等科研設施，集聚全球一流的研究院、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新人才，以軸帶面形成“1+N”的科技創(chuàng)新地標，力爭一年有勢頭、兩年有形象、三年有成效。優(yōu)化研究院總體布局，面向“246”產(chǎn)業(yè)集群細分領域，啟動新一輪精準引進建設產(chǎn)業(yè)技術研究院計劃。堅持“存量優(yōu)化、績效導向”原則，加快建設已落地研究院，優(yōu)化研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化功能，開展績效考評機制，提升研究院支撐服務“246”產(chǎn)業(yè)集群能力。創(chuàng)新研究院運營模式，試點“一院兩制”建設，推動研究院開展集研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化、招商、基金功能于一體的建設運行模式試點，打造“研發(fā)—成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化—中試—產(chǎn)業(yè)化”的科技創(chuàng)新鏈條。推動重大研發(fā)平臺建設，在海洋材料、先進電機與驅(qū)動控制等領域布局建設甬江實驗室，謀劃建設綜合極端環(huán)境材料研究聯(lián)合裝置，爭創(chuàng)國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等國家創(chuàng)新基地，力爭實現(xiàn)市級重點實驗室“246”產(chǎn)業(yè)全覆蓋。建設一批與“246”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求高度契合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，實現(xiàn)“246”產(chǎn)業(yè)領域和區(qū)縣（市）“雙覆蓋”，累計建成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體60家，其中15家進入省級創(chuàng)建（培育）序列。

激發(fā)市場主體活力增強內(nèi)生發(fā)展動力

突破關鍵新技術，持續(xù)注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁動能。推動關鍵核心技術攻關，實施“科技創(chuàng)新2025”重大專項，開展“246”產(chǎn)業(yè)集群技術需求梳理，發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術需求庫，支持重大科技創(chuàng)新成果技術攻關。創(chuàng)新重大專項組織模式，將計劃實施與科技項目招商、人才引進緊密結合，聯(lián)合攻關關鍵領域“卡脖子”技術，形成企業(yè)出題、政府立題、全球創(chuàng)新資源協(xié)同破題的研發(fā)機制。推進顛覆性技術創(chuàng)新，啟動實施未來技術創(chuàng)新引領計劃，在人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，開展前沿、顛覆性技術攻關。加強與國家“科技創(chuàng)新2030”等重大科技計劃專項（基金）對接，形成部委推薦項目、寧波轉(zhuǎn)化落地的機制，力爭每年有10個以上前沿項目成果在寧波落地。推進重點自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用，實施自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用，每年推進不少于30個創(chuàng)新產(chǎn)品進入市場應用。實施重大場景應用示范計劃，面向全球發(fā)布場景應用需求，形成成套設備工程化示范和場景技術解決方案，爭取累計形成可推廣、可復制的場景示范項目100個。

培育發(fā)展新主體，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。培育創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)。實施智團創(chuàng)業(yè)計劃，推進科技人員、海外留學歸國者、民營企業(yè)家以及“創(chuàng)二代”創(chuàng)業(yè)者、大學生創(chuàng)業(yè)者攜帶成果來甬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施專業(yè)孵化機構建設計劃，聚焦“246”產(chǎn)業(yè)集群，建設一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間、專業(yè)孵化器，爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間。發(fā)展高新技術企業(yè)，實施高新技術苗子企業(yè)培育計劃，面向“246”產(chǎn)業(yè)集群重點扶持一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、成長速度快的企業(yè)，列入高新技術企業(yè)重點培育發(fā)展對象，讓“鋪天蓋地”的中小企業(yè)強起來，讓“頂天立地”的領軍企業(yè)多起來。提升企業(yè)研發(fā)能力，按照“有研發(fā)場地、有研發(fā)投入、有研發(fā)人才、有研發(fā)項目、有自主知識產(chǎn)權”的“五有”標準，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構，爭取實現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新技術與研發(fā)設計部門全覆蓋。引導企業(yè)建設企業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)（技術）中心、重點實驗室等高水平研發(fā)平臺，每年新增省級以上研發(fā)平臺20家。

打造人才新梯隊，持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐。實施頂尖人才計劃，研究建設全球頂尖人才庫，加快引進與“246”產(chǎn)業(yè)集群高度契合、具有重大科學貢獻、重要影響力的頂尖人才。支持頂尖人才建設重大科技創(chuàng)新平臺，組建和培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才團隊，實施重大研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化項目。培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才，加快引育國家“杰青”和“萬人計劃”人才，優(yōu)先推薦申報國家、省市各類科技人才計劃、科技項目。推進實施“3315計劃”系列人才計劃，加快引進集聚全球高端創(chuàng)新人才。加大海外創(chuàng)新人才引進力度，啟動新一輪海外工程師計劃，加大對“246”產(chǎn)業(yè)集群急需的高精尖缺海外工程師引進力度。建立高層次外國人才管理服務體系，提升服務來甬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次外國人才水平。

培育業(yè)態(tài)強保障構建良好創(chuàng)新生態(tài)

培植創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。推進科技成果轉(zhuǎn)化，推進寧波科技大市場發(fā)展，建設專業(yè)化、區(qū)域化技術市場，定期組織開展關鍵核心技術目錄、企業(yè)技術難題、研究院科技成果供給、研究院英雄榜“四個發(fā)布”，每月組織開展產(chǎn)學研合作雙向?qū)印ＲM建設技術轉(zhuǎn)移機構、第三方技術服務公司，建立專職和兼職相結合的技術經(jīng)紀人隊伍。創(chuàng)新開放協(xié)同機制，積極融入長三角一體化發(fā)展，落實滬甬合作協(xié)議，推動在上海等地設立科技飛地、研發(fā)創(chuàng)新中心合作試點。圍繞“246”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，編制精準合作創(chuàng)新資源地圖，建立全球創(chuàng)新項目庫，吸引世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)、跨國公司在甬設立研發(fā)中心。探索以“海外孵化+市內(nèi)落地”的模式，設立海外孵化器、海外研發(fā)機構。深化科研管理改革，優(yōu)化財政科技計劃體系，推進科技項目管理流程再造，實行分類管理、分類支持、分類評價。優(yōu)化自然科學基金管理，突出對青年人才的培養(yǎng)和支持。強化誠信建設，加強科技計劃實施和經(jīng)費監(jiān)督管理，優(yōu)化財政科技經(jīng)費績效。推進科技服務領域“最多跑一次”改革，推進數(shù)字政務管理，實現(xiàn)政務服務網(wǎng)上辦、掌上辦。加快“科技大腦”建設，建立項目全周期“信息一次填報、材料一次報送”“一表多用”工作機制。

強化組織保障，確?？萍贾我I“246”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點任務落實到位。加強組織領導，組建研發(fā)投入攻堅、大院大所引進建設、科技招商、科技宣傳等專項工作組，形成重點工作系統(tǒng)推進的專班工作制度。加強科技創(chuàng)新頂層研究謀劃能力建設，抓好頂層設計，將具體計劃項目管理等職能轉(zhuǎn)移到下屬單位。建立工作協(xié)同推進機制，推進以“科創(chuàng)新政46條”為牽引，7項改革試點事項、7個行動方案、10個創(chuàng)新政策為支撐的科技創(chuàng)新政策體系建設。強化清單管理，梳理任務清單等五大清單，制訂路線圖、畫出時間表、掛出作戰(zhàn)圖，將重點任務落實落細，形成高效工作網(wǎng)。強化動態(tài)管理及監(jiān)督評價，強化對各項重點任務的過程督導，建立“月通報—季例會—半年分析—年度總結”的動態(tài)管理機制，營造“亮績排位、比學趕超”濃厚氛圍。發(fā)揮市科技信息挖掘與應用創(chuàng)新實驗室作用，面向創(chuàng)新主體、創(chuàng)新活動開展調(diào)查監(jiān)測與分析，完善寧波市創(chuàng)新調(diào)查監(jiān)測評價體系。打響寧波創(chuàng)新名片，謀劃舉辦具有國際性影響力的科技創(chuàng)新活動，辦好科技活動周、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，提高寧波創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)美譽度。加強科技宣傳，報道重大科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進人物，展示寧波科技創(chuàng)新成就，講好寧波創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事。