徐學(xué)權(quán)

為應(yīng)對日益復(fù)雜的空防安全形勢，廣東省公安廳機(jī)場公安局主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”的要求，按照“做精機(jī)關(guān)、做優(yōu)警種、做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)”的原則，積極推動(dòng)現(xiàn)代科技手段與派出所工作深度融合，著力構(gòu)建“五網(wǎng)五線一體系”的大防控新格局，不斷夯實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定“第一道防線”和服務(wù)群眾“最前沿陣地”，派出所打防管控服效能顯著提高，旅客安全感和滿意度不斷提升，較好地確保了機(jī)場的持續(xù)安全穩(wěn)定。

一、搭建指揮聯(lián)勤網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高效指揮、“一呼百應(yīng)”

我局立足于“民航安全是國家安全、國家戰(zhàn)略的重要組成部分”這一定位，樹立“一盤棋”思想和整體安全觀，注重加強(qiáng)與駐場安保單位和廣州市公安有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，整合內(nèi)外各種資源和力量，強(qiáng)化多部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)治。在派出所搭建了“情指行一體化平臺(tái)”（以下簡稱“平臺(tái)”），與轄區(qū)內(nèi)的公交地鐵分局、交委執(zhí)法局、機(jī)場綜合區(qū)管理部、安保公司建立了聯(lián)勤指揮、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，并將各單位的指揮系統(tǒng)集成到“平臺(tái)”，實(shí)行一體化運(yùn)作、高效聯(lián)勤調(diào)度，最大限度地壓縮警情流轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)和時(shí)間。特別是在反恐應(yīng)急處突實(shí)戰(zhàn)中，各單位協(xié)同一致，精準(zhǔn)發(fā)力，有效提升了響應(yīng)速度。去年11月2日，派出所應(yīng)用“平臺(tái)”聯(lián)勤指揮，成功抓捕一名涉恐嫌疑人，“預(yù)警-布控-反饋-指揮-抓捕”全鏈條完成時(shí)間僅為15分鐘。

二、集成視頻監(jiān)控網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)融合共享、全域覆蓋

我局在豐富的視頻資源基礎(chǔ)上，在派出所開發(fā)了視頻結(jié)構(gòu)化分析系統(tǒng)，應(yīng)用于嫌疑人定位、可疑行李軌跡研判和尋人尋物警情處置中，通過提取視頻中的人、車、物屬性，導(dǎo)入結(jié)構(gòu)化特征庫進(jìn)行循線回溯，時(shí)空分析出活動(dòng)軌跡，快速查找出目標(biāo)動(dòng)向和關(guān)鍵細(xì)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，尋人尋物主求助類警情占派出所日?？偩榈?5%，通過視頻結(jié)構(gòu)化分析的應(yīng)用，改變了過去靠人工耗時(shí)費(fèi)力的被動(dòng)查找方式，將查找時(shí)間從至少2小時(shí)縮短到15分鐘，既減輕了民警的工作負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了警務(wù)資源配置，又大大提升了服務(wù)旅客的水平。去年以來，派出所多次為旅客尋回走失親友、重要證件及財(cái)物，挽回經(jīng)濟(jì)損失超過200萬元，收到旅客感謝信、錦旗60余件。

三、用活預(yù)警研判網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)先導(dǎo)、精準(zhǔn)打擊

在公安數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，派出所在工作中不斷采集積累“拉房拉客”“炒票托包”等擾序違法人員、精神異常人員及非法營運(yùn)車輛信息，并整合航空公司、機(jī)場安檢、客運(yùn)購票、停車場等數(shù)據(jù)，與公安數(shù)據(jù)庫自動(dòng)比對，研判成果及時(shí)流轉(zhuǎn)至各值班大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人員和車輛來能預(yù)警、動(dòng)能感知。針對民航機(jī)場“拉客擾序”頑癥，我局按照“露頭就打、打早打小、以打促防”理念，在實(shí)戰(zhàn)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成了“遠(yuǎn)端近端卡口——智泊停車系統(tǒng)梯次預(yù)警——反向?qū)ぼ囅到y(tǒng)鎖定車輛位置——人臉識(shí)別鎖定嫌疑人活動(dòng)軌跡——視頻跟蹤固定證據(jù)——便衣伏擊人車俱獲”的技戰(zhàn)法，實(shí)現(xiàn)從“看死盯牢”到“智慧打擊”的跨越式發(fā)展，有效破解了此類案件發(fā)現(xiàn)難、取證難、處罰難的困境。僅今年以來，就借助平臺(tái)抓獲在逃人員93名，查獲非法營運(yùn)車輛37臺(tái)，查處擾序人員559人，有效凈化了轄區(qū)治安環(huán)境，機(jī)場對我局維護(hù)民航生產(chǎn)秩序的打擊成果高度肯定。另外，針對大巴盜竊、托運(yùn)行李盜竊、機(jī)上盜竊、退改簽詐騙等民航特色案件，我們結(jié)合航站區(qū)地理結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，剖析各類案件作案特點(diǎn)，積極探索深度預(yù)防和智慧打擊新思路，構(gòu)建行李盜竊數(shù)據(jù)研判模型，與南航行李處建立信息共享機(jī)制，擠壓托運(yùn)行李盜竊犯罪空間。在派出所的嚴(yán)密盯防和依法嚴(yán)厲打擊下，今年以來，白云機(jī)場大巴盜竊、托運(yùn)行李盜竊案事件大幅度下降，1-6月份機(jī)上盜竊零發(fā)案。

四、強(qiáng)化安保聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，進(jìn)一步提升整體防控水平

由派出所將轄區(qū)各安保力量分布在“情指行平臺(tái)”上可視化直觀顯示，并每天對各崗位進(jìn)行滾動(dòng)視頻巡查和聯(lián)勤調(diào)度，形成以“平臺(tái)”為核心的調(diào)度權(quán)威，各安保崗位相互支援，形成處置合力。此外，派出所還抽調(diào)精干警力組建了反恐處突戰(zhàn)術(shù)教官團(tuán)隊(duì)，以“早發(fā)現(xiàn)——早預(yù)警——早處置”“制得住——打得贏——查得清”為訓(xùn)練綱領(lǐng)，模擬精神異常人員肇事肇禍、可疑爆炸物處置、個(gè)人極端行為等各種突發(fā)情況的應(yīng)急處置，對轄區(qū)內(nèi)安保力量進(jìn)行系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，培育整體安全觀，強(qiáng)化最小作戰(zhàn)單元的發(fā)現(xiàn)、控制和協(xié)同作戰(zhàn)能力，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)裝備配備，培養(yǎng)觸覺敏銳、反應(yīng)快捷、處置得當(dāng)?shù)臋C(jī)場安保聯(lián)動(dòng)力量。去年7月25日，派出所巡邏民警和機(jī)場安保隊(duì)員聯(lián)動(dòng)配合，果斷處置，在白云機(jī)場二號航站樓二層地鐵連橋處及時(shí)挽救了一名企圖翻越欄桿輕生的女子。

五、布設(shè)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)綜合治理基礎(chǔ)

我們堅(jiān)持專群結(jié)合，有效整合各方資源和創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，深入推進(jìn)治安網(wǎng)格化防控體系建設(shè)，以小網(wǎng)格保大平安。牽頭起草了《廣州白云國際機(jī)場深化社會(huì)治安網(wǎng)格化管理工作方案》，按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的管理目標(biāo)，將轄區(qū)精細(xì)劃分為412個(gè)網(wǎng)格，匯聚全區(qū)域的人防、物防、技防力量，各網(wǎng)格單位對照工作方案細(xì)化責(zé)任清單，點(diǎn)線面相互銜接，實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋、密切協(xié)同的立體化防控，形成了“齊抓共管、人人參與、分工協(xié)作、守望相助、共保平安”的良好局面。為廣泛發(fā)動(dòng)和組織一線員工積極參與群防群治工作，由派出所分批對網(wǎng)格單位進(jìn)行培訓(xùn)，參訓(xùn)員工3000余人，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋異常行為識(shí)別、報(bào)警常識(shí)、突發(fā)事件處置流程、拾遺物品處置、空防安全和防火、防盜、防騙等實(shí)用知識(shí)，通過大量有針對性的培訓(xùn)和現(xiàn)場測試，機(jī)場一線員工的參與意識(shí)和安全防范意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，自救互救能力進(jìn)一步提升，讓公安機(jī)關(guān)“千里眼”“順風(fēng)耳”成為現(xiàn)實(shí)。為強(qiáng)化源頭管控，通過建立完善警務(wù)通社區(qū)管理系統(tǒng)，緊緊圍繞“人、地、物、事、單位”等要素，做好轄區(qū)實(shí)有員工、商鋪、地址等基礎(chǔ)信息實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)錄入、及時(shí)維護(hù)等工作，較好地實(shí)現(xiàn)了單位管理情況明、人員管理內(nèi)部純、刀具管理底數(shù)清、安全檢查隱患除、陣地控制場面穩(wěn)、網(wǎng)格管控保平安。

（作者系廣東省公安廳機(jī)場公安局副局長）