馬愛軍

平山縣是革命老區(qū)，地處太行山東麓，冀晉兩省結(jié)合部，面積2648平方公里，轄區(qū)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口50萬，素有八山一水一分田之稱，是個地地道道的山區(qū)大縣。

一、讓紅色基因融入血脈，把為民情懷刻在心中

西柏坡是革命勝利的搖籃。1975年3月26日，敬愛的周恩來總理為西柏坡題詞。西柏坡是毛主席和黨中央進入北平、解放全中國的最后一個農(nóng)村指揮所，指揮三大戰(zhàn)役在此，召開黨的七屆二中全會也在此。在解放戰(zhàn)爭期間，黨中央各部門曾在平山境內(nèi)辦公。王子村是華北人民政府舊址所在地，西黃泥村是公安部前身、社會部舊址所在地，被譽為首都公安搖籃。

在這里有一支能打善戰(zhàn)，心系百姓的公安“鐵軍”，它就是平山縣公安隊伍。這支隊伍始終傳承了紅色基因，根深葉茂，茁壯成長。這支“鐵軍”繼承了革命的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚了西柏坡甘于吃苦、勇于奉獻的精神，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)總書記“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求為指引，不忘初心，牢記使命，忠誠擔(dān)當(dāng)，用對黨絕對忠誠的理念和信仰守護著這片紅色土地。

二、整合警力資源，推行一警多能、多警聯(lián)動的管理模式

平山縣公安局警力部署格局以一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一所建制，現(xiàn)有正式民警263人，輔警600人，承擔(dān)著繁重而復(fù)雜的任務(wù)。因警力嚴(yán)重不足，使民警連續(xù)加班加點，拼時間、拼體力、拼意志，絕大多數(shù)民警全年基本上沒有休夠完整的節(jié)假日。除縣城分局之外，22個派出所警力嚴(yán)重不足，在重大安?；顒雍椭卮髮ｍ椥袆訒r，時常出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。

2017年年初，為了破解這個難題，我?guī)ьI(lǐng)局黨委一班人通過深入調(diào)查，結(jié)合本縣實際，大刀闊斧地進行了警務(wù)模式改革，提出了一警多能、多警聯(lián)動的工作思路，向素質(zhì)要戰(zhàn)斗力，以素質(zhì)提升戰(zhàn)斗力。首先對分散的警力資源進行了整合，將23個派出所劃分為六大戰(zhàn)區(qū)，每個戰(zhàn)區(qū)以中心所建立黨支部，平時各個派出所各自開展工作，遇特殊或緊急情況時，由各戰(zhàn)區(qū)支部書記為指揮員，調(diào)集本戰(zhàn)區(qū)警力前往支援。本戰(zhàn)區(qū)警力不足時，再由縣局進行統(tǒng)一分配進行支援。每個戰(zhàn)區(qū)的派出所之間互幫互助，戰(zhàn)區(qū)之間互相學(xué)習(xí)，形成了以點為主，點連成線，線織成面的打防管控網(wǎng)絡(luò)體系。

合河口位于太行山腹地，距離縣城140公里，與山西省五臺縣接壤，是石家莊景區(qū)有名的避暑勝地。每年七八月份避暑旺季時，駝梁山將迎來大批游客避暑。每到這個季節(jié)，合河口派出所的兩名民警就會忙上加忙，全天守護著游客的人身財產(chǎn)安全。7月初的一天傍晚，指揮中心下發(fā)一條緊急指令：駝梁景區(qū)內(nèi)，60多名山西游客和景區(qū)工作人員因穿越景區(qū)產(chǎn)生糾紛，發(fā)生了肢體沖突。合河口派出所民警范利偉第一時間帶領(lǐng)僅有的2名輔警趕往現(xiàn)場。到達現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，雙方正在進行互毆。調(diào)解未果后，民警將涉事的12人帶回派出所進行分別審查。因涉及人員較多，而山西籍游客情緒激動，難以短時間內(nèi)處理完畢，所長李鎖軍便一邊向縣局領(lǐng)導(dǎo)匯報，一邊向所在小覺戰(zhàn)區(qū)支部書記請求警力支援。很快，小覺戰(zhàn)區(qū)其他四個派出所分別派來增援警力，協(xié)助派出所連夜開展詢問。經(jīng)過近8個小時的工作，將案情查清后做了調(diào)解處理，雙方握手言和。

整合的同時，進行了一系列教育培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提升民警戰(zhàn)斗力，充分將一警多能、多警聯(lián)動的警務(wù)理念深入人心，使所有民警、輔警熟練掌握各個警種的基本職責(zé)任務(wù)和處置要點，刑警、治安警、交警、巡特警各司其職又互為補充，全力彌補警務(wù)真空，提高工作效能。比如，縣城區(qū)街面指揮交通的交警，在可預(yù)知范圍內(nèi)發(fā)生緊急警情時，會第一時間到場進行先期控制，待派出所處警民警到達現(xiàn)場后再回到工作崗位;山區(qū)派出所的民警，在轄區(qū)路段有車禍發(fā)生時，也會在交警趕到之前進行先期處置和交通疏導(dǎo)。經(jīng)過兩年多的實戰(zhàn)探索和不斷改進，平山縣公安局的警務(wù)效能有了很大提高，轄區(qū)的發(fā)案率、山區(qū)路段的堵車頻率和堵車時間大大下降，群眾對公安工作的滿意度也大大提升。

三、一心為民，當(dāng)好老百姓家門口的“守護神”

在山區(qū)，留守老人和兒童占了常住人口的很大比例，轄區(qū)發(fā)案很少，有的轄區(qū)甚至十年不發(fā)生一起刑事案件，有的多是東家占了西家半分田、西家走了東家門前路的糾紛，還有為孤寡老弱解決家庭疑難戶口的日常事務(wù)。平山縣公安局各派出所民警日復(fù)一日地扎根山區(qū)，為民解憂，付出了真心、愛心和耐心。

小覺派出所距離縣城60公里，是平山縣一處交通要塞。小覺派出所除了年輕的所長，還有一位青年民警張學(xué)旺。張學(xué)旺是河北省秦皇島人，2013年到平山縣公安局后被分配到小覺派出所。他沒有抱怨山區(qū)的貧苦，把老家的妻子和孩子接了過來，一扎就是5年之久。他工作勤勤懇懇、任勞任怨。鎮(zhèn)子上的人們開玩笑說：“旺旺，我們村里人都帶孩子到縣城上學(xué)去了，你和領(lǐng)導(dǎo)提提要求，調(diào)縣里去吧?！睆垖W(xué)旺哈哈一笑：“你們?nèi)グ桑也荒茏?，我走了誰給你們看家？”

小覺鎮(zhèn)有一位70多歲的孤寡老人，丈夫剛剛過世，30多年前她從外地跟隨丈夫來到平山，一直在小覺鎮(zhèn)一個無人居住的自然莊生活，沒有戶口，沒有經(jīng)濟來源，還患有精神疾病。今年春天得知這一情況后，張學(xué)旺很是著急，第一時間向所長匯報了情況，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生部門將老人送往石家莊精神病康復(fù)醫(yī)院進行治療。但因為沒有戶口，老人沒法申領(lǐng)低保。張學(xué)旺便開始跑前跑后幫老人上戶口，首先積極爭取到縣局戶政部門的支持，之后按照疑難戶口申報登記。張學(xué)旺張羅著到醫(yī)院給老人采集了血樣，又利用閑暇時間四處走訪，調(diào)查老人的生活軌跡。由于老人患有精神疾病，無法知曉自己的生日、姓名等信息，張學(xué)旺和所長聯(lián)合村干部根據(jù)調(diào)查了解的詳情，給老人取姓為平山的“平”字，取名為“妮”字，生日暫定為1949年1月1日。平妮老人終于有了自己的戶口，小覺派出所又協(xié)助村干部為老人申請了低保。從此，一個無依無靠的孤寡老人有了“家”，有了依靠。7月8日，張學(xué)旺在縣局辦完案子后，專程跑到石家莊康復(fù)醫(yī)院探望了平妮老人。看到老人病情控制得很好，和大夫們有說有笑，張學(xué)旺也開心地笑了起來。

到了冬天，村里有老人舍不得燒暖氣，仍然用老式的爐子燒煤球取暖。為了確保用火安全，張學(xué)旺總是沿著轄區(qū)村里轉(zhuǎn)，看到老人就叮囑幾句，睡前一定要把爐子封嚴(yán)，千萬不要中了煤氣。早上，也要繞著村里轉(zhuǎn)一圈，看看誰家的孤寡老人比往常起遲了，喊一嗓子，敲敲門，確保沒事才離開。

滹沱河畔有真愛，大山深處顯忠誠。曾經(jīng)的晉察冀邊區(qū)，依然用她樸實的情懷孕育著一代又一代善良的人們;而我們這支身著藍衣的警察隊伍，更是用堅實的脊梁時刻守護著這片紅色土地。

（作者系河北省平山縣副縣長、公安局長）