姚茂漢

摘 要：隨著我國(guó)工業(yè)化水平的提高，城鎮(zhèn)化水平的快速發(fā)展，居民對(duì)美好生活的向往，人們逐漸認(rèn)識(shí)到必須加強(qiáng)城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。城鎮(zhèn)森林除了具有美化城鎮(zhèn)形象、改善人居環(huán)境的作用外 ，還具有凈化空氣 ，促進(jìn)人體健康;降溫增濕 ，調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)小氣候;涵養(yǎng)水源、減弱噪音等效應(yīng)。而城市改擴(kuò)建、水利、道路等基建工程日益增多，不可避免地阻礙了城市綠色空間的建造。本文就森林城市建設(shè)中存在的主要問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了分析，希望能夠?qū)h級(jí)森林城市創(chuàng)建工作有所幫助 。

關(guān)鍵詞：森林城市 綠化 問(wèn)題 應(yīng)對(duì)策略

創(chuàng)建森林城市是樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念，構(gòu)建和諧社會(huì)，體現(xiàn)以人為本，全面推進(jìn)中國(guó)城市走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好發(fā)展道路的重要途徑，建設(shè)內(nèi)容涉及統(tǒng)籌規(guī)劃、資金、管理等一系列問(wèn)題。

一、當(dāng)前縣級(jí)森林城市建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

在森林城市創(chuàng)建過(guò)程中，由于認(rèn)識(shí)和經(jīng)濟(jì)等方面的原因，部分縣市沒(méi)有根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定實(shí)施方案，一是實(shí)施方案編制不科學(xué)，規(guī)劃沒(méi)有前瞻性和全局觀，缺乏詳細(xì)的綠化系統(tǒng)規(guī)劃，作業(yè)設(shè)計(jì)不具操作性。二是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒(méi)有兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，點(diǎn)（縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、線（河流及交通干線）、面（鄉(xiāng)村）沒(méi)有做到有機(jī)統(tǒng)一，城鄉(xiāng)在規(guī)劃、投資、建設(shè)、管理等方面差距大。

1.2綠化用地不足

由于歷史原因，老城區(qū)和老集鎮(zhèn)街道狹窄，可利用的綠化空間嚴(yán)重不足。部分地方在城區(qū)和集鎮(zhèn)改護(hù)建時(shí)，受用地規(guī)模和經(jīng)濟(jì)條件制約，把經(jīng)濟(jì)利益放在首位，規(guī)劃擠占綠地，甚至出現(xiàn)毀樹(shù)建房現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)綠化進(jìn)程，難以達(dá)到“城區(qū)綠化覆蓋率”40%以上，“城區(qū)街道的樹(shù)冠覆蓋率”25%以上的基本標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化沒(méi)有地方特色

鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了達(dá)到考核量化標(biāo)準(zhǔn)，盲目仿效，千篇一律，片面求全、求快。村莊綠化、街道綠化 、庭院綠化、休閑游憩綠地建設(shè)樹(shù)種選擇、營(yíng)造模式、景點(diǎn)設(shè)計(jì)的構(gòu)思沒(méi)有本地特色，喬、灌、草及色塊搭配缺乏協(xié)調(diào)性和美感。道路綠化帶寬度不夠，空白點(diǎn)多，與周邊自然、人文景觀的結(jié)合不夠緊密。

1.4 投入比例不均衡

森林城市創(chuàng)建城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，一些地方把人財(cái)物集中于縣城、集鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)和重點(diǎn)路段等門(mén)面建設(shè)上，且重復(fù)建設(shè)，忽視農(nóng)村村莊、村組道路的綠化美化。

1.5 社會(huì)參與度不高

森林城市創(chuàng)建主要由政府牽頭，大多地方具體實(shí)施只有林業(yè)、城建、交通、水利等部門(mén)參與，其它部門(mén)和廣大社會(huì)群體極少參與到森林城市建設(shè)活動(dòng)中來(lái)，特別是農(nóng)村居民，沒(méi)有主動(dòng)參與意識(shí)。

二、縣級(jí)森林城市建設(shè)應(yīng)對(duì)策略

2.1高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃

縣市應(yīng)結(jié)合總體發(fā)展規(guī)劃、城市定位、人文景觀、地域特色等，充分汲取國(guó)內(nèi)外在城市生態(tài)建設(shè)積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)注重視覺(jué)效果與生態(tài)功能兼顧，綠化面積增加與品質(zhì)的提升結(jié)合，最終形成“林網(wǎng)化、水網(wǎng)化、路網(wǎng)化、城鄉(xiāng)一體”的森林網(wǎng)絡(luò)空間格局。通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，廣泛征求意見(jiàn)，達(dá)到“布局合理、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、具有可操作性”。一是要堅(jiān)持規(guī)劃先行，規(guī)劃通過(guò)審議后，必須嚴(yán)格按圖施工，克服“長(zhǎng)官意志”、盲目蠻干、胡亂效仿等做法;二是要堅(jiān)持應(yīng)綠盡綠的原則，確保城市森林覆蓋率、城區(qū)綠化覆蓋率、村莊綠化、水域綠化、道路綠化等主要指標(biāo);三是要加大森林公園、休閑游憩場(chǎng)所綠化建設(shè)力度，提升建設(shè)質(zhì)量。

2.2突出重點(diǎn)亮點(diǎn)

根據(jù)本縣城市建設(shè)定位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落的地形地貌、人文歷史和建筑特點(diǎn)等，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)。

以宣恩縣為例，一是中心城市建設(shè)定位要清晰。按照“一街一景，一城多景”的綠化原則，著力打造“開(kāi)放型4A級(jí)景區(qū)”。在加強(qiáng)貢水濕地公園、寶塔山森林公園建設(shè)的同時(shí)，加大建設(shè)和完善城市周邊、城市組團(tuán)之間、城市功能分區(qū)和過(guò)渡區(qū)防護(hù)綠化隔離林帶的建設(shè)的力度;結(jié)合老城改造，繼續(xù)增加廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、街頭綠地等公園綠地面積，讓觀賞性與實(shí)用性有機(jī)結(jié)合起來(lái);有選擇、有計(jì)劃地實(shí)施樓體和屋頂綠化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、居民家庭陽(yáng)臺(tái)綠化;積極倡導(dǎo)和推廣城市立體綠化，在河渠坡面、道路護(hù)坡栽植攀援、垂吊植物，盡快實(shí)施垂直綠化，最大限度地拓展綠化空間;搞好植物造景，形成合理的生態(tài)復(fù)層結(jié)構(gòu)，結(jié)合區(qū)域地形營(yíng)造適當(dāng)比例的風(fēng)景林，選擇與區(qū)域人文、自然相和諧的綠化美化樹(shù)種，并點(diǎn)綴山石、圖畫(huà)和標(biāo)志性雕塑;二是突出重點(diǎn)亮點(diǎn)。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，著力打造“三壩兩寨”，以純天然的生態(tài)旅游、貢水白柚及伍家臺(tái)貢茶的特色產(chǎn)業(yè)、干欄式特色民居、土苗侗民俗文化為主的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系;三是要保存各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的原有特色。在綠化美化和園林設(shè)施建設(shè)時(shí)，深入挖掘歷史文化、民間傳說(shuō)、風(fēng)俗民情，結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓艠?shù)名木、古跡名勝及民居建筑等一起設(shè)計(jì)，達(dá)到人工與自然的和諧統(tǒng)一;四是樹(shù)種選擇建議以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，色塊配置自然，注重提高森林的生態(tài)功能。

2.3城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

多方籌措資金，加大投入并制定相應(yīng)措施，明確管護(hù)責(zé)任，對(duì)綠化基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)村道路和農(nóng)村庭院，有針對(duì)性地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，點(diǎn)、線、面結(jié)合，體現(xiàn)四季常青、花果飄香的綠化效果。不同路段可選擇不同的綠化美化效果好的鄉(xiāng)土樹(shù)種，一路一景，苗木米經(jīng)5cm以上為宜。同時(shí)積極引入市場(chǎng)主體、社會(huì)資本參與。

2.4加大宣傳力度

采取廣播、電視、村落會(huì)議、宣傳手冊(cè)等多種形式大力宣傳創(chuàng)森意義，不斷增強(qiáng)居民的生態(tài)文明意識(shí)，向廣大居民公開(kāi)建設(shè)內(nèi)容，讓其知情、參與、監(jiān)督，形成上下聯(lián)動(dòng)，全民參與的工作格局。

2.5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

森林城市建設(shè)不僅需要專業(yè)的設(shè)計(jì)隊(duì)伍，還需要懂技術(shù)、會(huì)管理，責(zé)任心強(qiáng)的管理人員，政府各相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，提高養(yǎng)護(hù)管理水平，在人員配備時(shí)要充分考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員十分缺乏的問(wèn)題，合理配備，同時(shí)應(yīng)建立長(zhǎng)效的管護(hù)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度。

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