尹艷瓊

摘要：文章在實(shí)地調(diào)研、走訪交管部門(mén)、查閱文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，分析了云南山區(qū)農(nóng)村道路自然環(huán)境、車(chē)型及交通狀況、道路本身?xiàng)l件、交通事故狀況、交通參與者、交通監(jiān)管等六個(gè)方面的基本特征，分析得出云南山區(qū)農(nóng)村道路自然環(huán)境復(fù)雜，車(chē)型分布廣泛，交通狀況復(fù)雜，道路技術(shù)等級(jí)低、安全設(shè)施匱乏，交通事故頻發(fā)，交通參與者安全意識(shí)薄弱，交通安全監(jiān)管力量薄弱等特征，可為今后云南山區(qū)農(nóng)村道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、交通管理提供理論參考。

關(guān)鍵詞：云南省;山區(qū)農(nóng)村道路;特征

中圖分類(lèi)號(hào)：U491.26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2019.09.045

文章編號(hào)：1673-4874（2019）09-0161-04

0引言

山區(qū)農(nóng)村道路是全國(guó)公路網(wǎng)的重要組成部分，是山區(qū)城鄉(xiāng)聯(lián)系的紐帶，是保障山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，對(duì)改善山區(qū)農(nóng)村居民出行條件，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物資集散、資源開(kāi)發(fā)、信息交流起到了舉足輕重的作用。

云南是個(gè)多山的省份，山區(qū)面積約占全省總面積的90%。近年來(lái)云南省廣大山區(qū)農(nóng)村也都開(kāi)展了道路建設(shè)工程，但由于山區(qū)農(nóng)村分布分散，地形、地質(zhì)、水文、氣候條件復(fù)雜，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，使其道路交通存在諸多問(wèn)題，如道路技術(shù)等級(jí)和安全水平低、危險(xiǎn)路段多、交通安全設(shè)施匱乏、交通事故頻發(fā)等，這嚴(yán)重危害了云南山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重制約了云南山區(qū)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展，嚴(yán)重影響了云南省全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。本文從自然環(huán)境、車(chē)型及交通狀況、道路本身?xiàng)l件、交通事故狀況、交通參與者、交通監(jiān)管等方面分析了云南山區(qū)農(nóng)村道路交通的基本特征，以期為今后云南山區(qū)農(nóng)村道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、交通管理提供理論參考。

1山區(qū)農(nóng)村道路概述

農(nóng)村道路的定義很廣，國(guó)家法規(guī)上給出的定義為：農(nóng)村道路一般是指農(nóng)村地區(qū)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和通行政村的公路。其中通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。通行政村公路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達(dá)行政村的公路以及各個(gè)行政村之間或者村內(nèi)建設(shè)的農(nóng)村公路。通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是聯(lián)接縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的重要渠道，是整個(gè)農(nóng)村縣城中具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化意義的重要渠道，其主要功能是進(jìn)行商品的集中運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售、生產(chǎn)、精加工等。通行政村公路主要服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)行政村之間、村與村之間的經(jīng)濟(jì)、文化、政治交流。

2 云南省農(nóng)村道路交通發(fā)展概況

2.1云南省農(nóng)村道路發(fā)展現(xiàn)狀

云南省地處我國(guó)西南邊睡，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的省份，農(nóng)村道路交通的發(fā)展相對(duì)緩慢。近年來(lái)，云南在面向南亞、東南亞的橋頭堡戰(zhàn)略和國(guó)家“一帶一路”政策的指引下，加大了對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)的投融資力度，農(nóng)村道路建設(shè)的成效顯著.截至2017年年底，全省公路總里程達(dá)23.8萬(wàn)km，其中高速公路通車(chē)?yán)锍绦略?88km，達(dá)到5022km，占全省路網(wǎng)比例2%;一、二級(jí)公路里程新增1076km，達(dá)到1.7萬(wàn)km，占全省路網(wǎng)比例7%;三級(jí)、四級(jí)及等外道路通車(chē)?yán)锍?1.6866萬(wàn)km，占全省路網(wǎng)比例91%（見(jiàn)表1和圖1）。

云南省農(nóng)村道路大多屬于三、四級(jí)公路，且通車(chē)?yán)锍潭?截至2017年年底，全省新改建農(nóng)村道路2.1萬(wàn)km，農(nóng)村道路總里程達(dá)到20.67萬(wàn)km，全省建制村88%通硬化路。

2.2 云南省農(nóng)村車(chē)輛保有量現(xiàn)狀

近幾年，云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，隨著人民生活水平的不斷提高和道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，全省汽車(chē)保有量呈迅速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)（見(jiàn)表2和圖2）。截止到2017年年末全省民用汽車(chē)保有量達(dá)到624.17萬(wàn)輛，比上年末增長(zhǎng)12.7%。

近年來(lái)，隨著云南省經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，村民的生活水平不斷提高。為了方便生產(chǎn)、生活及出行，購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、面包車(chē)、小轎車(chē)、農(nóng)用車(chē)的農(nóng)村家庭越來(lái)越多，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)非常迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南省農(nóng)村地區(qū)擁有面包車(chē)70多萬(wàn)輛、摩托車(chē)637多萬(wàn)輛、三輪汽車(chē)及低速貨車(chē)2.25多萬(wàn)輛，拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械48萬(wàn)多臺(tái)。

3 云南山區(qū)農(nóng)村道路特征

3.1自然環(huán)境特征

云南省自然環(huán)境較其他省份獨(dú)特。首先是云南省山區(qū)面積廣。云南山地面積約占全省土地面積的84%，山區(qū)面積約占全省總面積的90%，全省129個(gè)縣區(qū)中絕大多數(shù)縣區(qū)山區(qū)比重都在70%以上，有18個(gè)縣區(qū)山地比重在99%以上。其次是云南省地貌類(lèi)型復(fù)雜多樣。云南境內(nèi)山地、高原分布較廣，高山峽谷相間，盆地星羅棋布，山川湖泊縱橫，地勢(shì)自西北向東南呈三大階梯狀.再次是云南省地理位置、氣候獨(dú)特。云南省處在南亞熱帶季風(fēng)、東亞季風(fēng)及青藏高寒氣候的結(jié)合部位，從南到北交叉分布著北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶、中溫帶、北溫帶（高原氣候區(qū)域）等7種氣候帶類(lèi)型。氣候呈現(xiàn)出“四季不分明、干濕季分明，氣溫年較差小、日較差大，水平差異復(fù)雜、垂直差異明顯”的總體特征。

綜上所述，云南山區(qū)農(nóng)村道路地形條件、地質(zhì)條件、水文條件、氣候條件等自然環(huán)境要比平原地區(qū)要復(fù)雜得多。

3.2車(chē)型及交通狀況特征

云南山區(qū)農(nóng)村道路相對(duì)高速公路、城市道路來(lái)說(shuō)，車(chē)型分布廣泛、交通狀況復(fù)雜。山區(qū)農(nóng)村道路上行駛的車(chē)型種類(lèi)有板車(chē)、大型貨車(chē)、畜力車(chē)、大型客車(chē)、中型客車(chē)、摩托車(chē)、拖拉機(jī)、小型客車(chē)、人力三輪車(chē)、自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、拖掛貨車(chē)、普通貨車(chē)、低速載貨汽車(chē)、中型貨車(chē)等。不同種類(lèi)的車(chē)型動(dòng)力系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、行進(jìn)速度、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等條件各不相同，常在同一道路上行駛，致使交通狀況比較復(fù)雜。許多山區(qū)農(nóng)村道路穿越城鎮(zhèn)、集市，街天、趕集天、過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)道路交通流量很大。加上山區(qū)農(nóng)村道路沿線群眾交通安全意識(shí)不強(qiáng)，常常會(huì)在道路邊上擺攤、堆放雜物、傾倒垃圾、隨意停放車(chē)輛等，收割季節(jié)還會(huì)在道路路面上晾曬農(nóng)作物等，這樣就加劇了道路交通的復(fù)雜程度，影響了行車(chē)安全，存在著較為嚴(yán)重的安全隱患。

3.3道路本身特征

在我國(guó)，公路按照使用任務(wù)、功能和適應(yīng)的交通量分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路、四級(jí)公路5個(gè)等級(jí)。云南山區(qū)農(nóng)村道路大多屬于三、四級(jí)公路，有的還屬于等外公路，道路技術(shù)等級(jí)較低。道路路面普遍較窄，一般都在2-4m之間。道路路面多是瀝青路面、水泥路面、彈石路面、三合土路面，部分道路路面仍未硬化，還是泥土路面。此外部分道路缺乏養(yǎng)護(hù)，坑洼不平。因此降雨、降雪天，道路泥濘，且容易積水，路面附著系數(shù)非常低，抗滑能力非常弱，車(chē)輛容易打滑側(cè)翻，行車(chē)的危險(xiǎn)性較大。

云南山區(qū)農(nóng)村地形復(fù)雜，所以云南山區(qū)農(nóng)村道路普遍呈現(xiàn)出線形蜿蜒曲折、轉(zhuǎn)彎半徑小、回頭彎多、縱坡坡度大、長(zhǎng)下坡路段較多、道路行車(chē)視距條件差、危險(xiǎn)路段多等基本特征。通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路、通行政村的公路、各個(gè)行政村之間的公路有相當(dāng)一部分路段穿越村莊，而且緊挨居民房屋修建。

云南山區(qū)農(nóng)村分布比較分散，山區(qū)農(nóng)村道路量大面廣，由于建設(shè)資金缺乏，多數(shù)山區(qū)農(nóng)村道路警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、隔離樁、防護(hù)欄、防護(hù)墩等交通安全設(shè)施匱乏，道路養(yǎng)護(hù)不夠。如從云南省楚雄市通往中山鎮(zhèn)的路段（道路全長(zhǎng)121km）、從云南省楚雄市通往八角鎮(zhèn)的路段（道路全長(zhǎng)143km），是典型的山區(qū)農(nóng)村道路，回頭彎較多，多霧略段較多，但是在這些情況復(fù)雜路段并沒(méi)有配備相應(yīng)的警示標(biāo)識(shí)及防護(hù)欄、防護(hù)墩等安全設(shè)施。

3.4交通事故特征

云南山區(qū)農(nóng)村道路情況復(fù)雜，交通事故頻發(fā)，交通事故致死率較高。據(jù)2007-2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（見(jiàn)表3），云南省道路交通事故率居高不下，據(jù)交管部門(mén)介紹每年約50%到60%的交通事故發(fā)生在山區(qū)農(nóng)村道路上。僅2011-2016年年末，全省縣鄉(xiāng)道路共發(fā)生一次死亡3人以上較大事故245起，造成966人死亡，分別占全省一次死亡3人以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)的40.03%、40.76%，特別是在一次死亡10人以上的8起重大事故中，縣鄉(xiāng)道路就發(fā)生了5起，可見(jiàn)云南山區(qū)農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻。

3.5交通參與者基本特征

云南山區(qū)農(nóng)村道路的交通參與者多數(shù)是山區(qū)村民。山區(qū)村民文化程度普遍不高，交通安全意識(shí)普遍薄弱，交通安全知識(shí)和交通安全法規(guī)的普及比較缺乏。許多機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的、系統(tǒng)的行車(chē)安全培訓(xùn)，甚至還沒(méi)有取得駕駛證照就直接開(kāi)車(chē)上路。在此以楚雄市八角鎮(zhèn)法古苴村委會(huì)為例進(jìn)行說(shuō)明。楚雄市八角鎮(zhèn)法古苴村委會(huì)是云南省典型的山區(qū)農(nóng)村村委會(huì)，該村委會(huì)下轄29個(gè)自然村，有農(nóng)戶643戶，總?cè)丝?535人?？?cè)丝谥?，只?6%的村民文化程度在高中以上，58%村民文化程度為中小學(xué)，6%村民沒(méi)有受過(guò)教育.該村委會(huì)私家車(chē)和農(nóng)用車(chē)（包括拖拉機(jī)、三輪車(chē)）共有270輛，摩托車(chē)有420輛。私家車(chē)和農(nóng)用車(chē)駕駛員共有272人，有駕駛證的僅有120人，摩托車(chē)駕駛員共有544人，有駕駛證的僅有136人，無(wú)證駕駛的現(xiàn)象非常突出。

3.6交通監(jiān)管特征

云南山區(qū)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管力量薄弱。（1）交通管理警力嚴(yán)重不足，云南山區(qū)農(nóng)村通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警來(lái)履行交通管理的職責(zé)。但是云南省很多山區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所實(shí)際在崗民警平均只有4-7人，這些民警既要解決轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)民事糾紛，又要維護(hù)轄區(qū)的社會(huì)治安、公共秩序，日常工作任務(wù)繁重，無(wú)法分身對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛及駕駛?cè)诉M(jìn)行有力管控。（2）交通監(jiān)控設(shè)備配備不足.山區(qū)農(nóng)村道路由于建設(shè)資金不足，無(wú)法在車(chē)流、人流比較集中的道路交叉口、重點(diǎn)路段安裝交通監(jiān)控設(shè)備。這就直接導(dǎo)致了重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段道路交通管控不到位，存在盲區(qū)和死角.

4 結(jié)語(yǔ)

云南省是山區(qū)面積較廣的省份。改善云南山區(qū)農(nóng)村道路交通條件，不僅能夠推動(dòng)云南山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升村民生活質(zhì)量和生活水平，還能促進(jìn)云南整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。云南山區(qū)農(nóng)村道路交通事故多發(fā)，其主要誘因是道路自然環(huán)境復(fù)雜、車(chē)型較多、道路技術(shù)等級(jí)低、安全設(shè)施匱乏、交通參與者安全意識(shí)薄弱、交通安全監(jiān)管力量薄弱等.今后云南山區(qū)農(nóng)村應(yīng)該重點(diǎn)從加大建設(shè)資金投入、提升道路技術(shù)等級(jí)、合理配置安全設(shè)施、加強(qiáng)安全宣傳教育、加強(qiáng)交通監(jiān)管等方面改善和提高山區(qū)農(nóng)村道路交通條件。