宋春丹

2018年12月18日，在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上，杜潤(rùn)生被授予“改革先鋒”稱(chēng)號(hào)，并獲評(píng)“農(nóng)村改革的重要推動(dòng)者”。

杜潤(rùn)生，原中共中央農(nóng)村政策研究室和國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心主任，從1982年到1986年參與主持起草五個(gè)“中央一號(hào)文件”，確立了“包產(chǎn)到戶”的合法性，被譽(yù)為中國(guó)農(nóng)村改革的“總參謀長(zhǎng)”。

1979年2月，剛剛成立的國(guó)家農(nóng)業(yè)委員會(huì)正式開(kāi)始辦公，王任重為主任，杜潤(rùn)生是三個(gè)副主任中排名最后的一個(gè)（后又增加了兩個(gè)）。

杜潤(rùn)生畢業(yè)于北平師范大學(xué)文史系，在中華人民共和國(guó)成立之初領(lǐng)導(dǎo)了中南新解放區(qū)的土改運(yùn)動(dòng)，提出給農(nóng)民“四大自由”——商品交換的自由、借貸自由、雇工自由和租佃關(guān)系的自由。在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中，中央農(nóng)村工作部部長(zhǎng)鄧子恢和秘書(shū)長(zhǎng)杜潤(rùn)生都主張不要冒進(jìn)，堅(jiān)持自愿原則，受到毛澤東批評(píng)，被指責(zé)為“像一個(gè)小腳女人”。

杜潤(rùn)生被趕出農(nóng)村工作部門(mén)，調(diào)到中國(guó)科學(xué)院擔(dān)任黨組副書(shū)記兼秘書(shū)長(zhǎng)。對(duì)于自己66歲重新出山、回歸農(nóng)口，風(fēng)向雖變，但矛盾依然尖銳。其中，是否實(shí)行“包產(chǎn)到戶”是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

1979年3月初國(guó)家農(nóng)委召開(kāi)的七省三縣農(nóng)口負(fù)責(zé)人座談會(huì)，是矛盾的一次爆發(fā)。會(huì)上，安徽農(nóng)委副主任周曰禮極力主張包產(chǎn)到戶，湖南農(nóng)委主任等跟他激烈爭(zhēng)論，差點(diǎn)拍桌子動(dòng)手。杜潤(rùn)生除了偶爾插話，基本沒(méi)講什么。

為了準(zhǔn)備會(huì)議紀(jì)要，杜潤(rùn)生一天晚上召集劉堪等幾名農(nóng)研室工作人員開(kāi)會(huì)，并著重交代，對(duì)包產(chǎn)到戶要有個(gè)“說(shuō)法”。

兩小時(shí)后，初稿擬出。明確規(guī)定“不許分田單干”，初稿回避了包產(chǎn)到戶的問(wèn)題，兩種意見(jiàn)都講，請(qǐng)中央定奪。

杜潤(rùn)生對(duì)此并不滿意。沉默近半小時(shí)后，他提到座談會(huì)上有人發(fā)言說(shuō)，貴州山區(qū)一些住在大山頂上的苗族農(nóng)民、西北山區(qū)住在遠(yuǎn)離生產(chǎn)隊(duì)的“吊山莊”上的一些村民從不參加集體勞動(dòng)，自種自收，每年向生產(chǎn)隊(duì)交些玉米即可，提議在“孤門(mén)獨(dú)戶”上做文章。

向中央?yún)R報(bào)時(shí)，這一表述順利獲得了通過(guò)，并被寫(xiě)進(jìn)入會(huì)議《紀(jì)要》。1979年4月，中央批轉(zhuǎn)該會(huì)議《紀(jì)要》，這是中央文件中第一次允許在特殊地區(qū)實(shí)行包產(chǎn)到戶。

受黨中央、國(guó)務(wù)院委托，杜潤(rùn)生每年主持召開(kāi)一次全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議，就農(nóng)村工作起草一份戰(zhàn)略性的“一號(hào)文件”。

杜潤(rùn)生喜歡組織各種座談會(huì)。會(huì)上交鋒激烈，有時(shí)甚至像在吵架。杜潤(rùn)生自己很少講話，尤其不做結(jié)論性發(fā)言，通常是聽(tīng)完贊成一方意見(jiàn)后會(huì)說(shuō)出幾條“擔(dān)憂”來(lái)，聽(tīng)完反對(duì)一方意見(jiàn)后又會(huì)講出幾條“問(wèn)題”來(lái)。

他主張“道并行而不悖”，見(jiàn)仁見(jiàn)智，相互容納。他說(shuō)，千萬(wàn)不要固化對(duì)事物最初的認(rèn)識(shí)，那往往是錯(cuò)誤的，一定要在聽(tīng)取不同意見(jiàn)中進(jìn)行修正。

翁永曦回憶，杜潤(rùn)生強(qiáng)調(diào)“反方向推敲”。一位農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)堅(jiān)決反對(duì)包產(chǎn)到戶，但每次開(kāi)會(huì)討論中央文件代擬稿時(shí)，杜潤(rùn)生一定會(huì)請(qǐng)他參與討論。翁永曦感到疑惑，杜潤(rùn)生告訴他，任何贊同意見(jiàn)都一定會(huì)有瑕疵，任何反對(duì)意見(jiàn)也一定會(huì)有某種合理成分，要最大限度地集思廣益，才能形成合力。

杜潤(rùn)生極為敏銳，善于接受新鮮事物，對(duì)改革中出現(xiàn)的新詞匯新說(shuō)法都能運(yùn)用自如。翁永曦說(shuō)，他善于提出中性詞匯，來(lái)凝聚黨內(nèi)外共識(shí)，是化繁為簡(jiǎn)的高手。

杜潤(rùn)生認(rèn)為，農(nóng)村改革最大的阻力是意識(shí)形態(tài)，實(shí)際上只要熟悉農(nóng)村的人都知道包產(chǎn)到戶是有用的，關(guān)鍵是要說(shuō)服各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

1986年冬，正在施工的京西賓館新樓搭著腳手架。杜潤(rùn)生指著腳手架對(duì)劉堪說(shuō)，雖然新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制還沒(méi)有完善，也不能說(shuō)運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)完備，但已經(jīng)有了新的框架。他們都覺(jué)得，用“一號(hào)文件”來(lái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村工作發(fā)文這個(gè)形式可以告一段落了，因?yàn)檎咝浴⑻?hào)召性的語(yǔ)言在這個(gè)階段已起不到思想解放初期那么大的作用了，今后需要的是專(zhuān)業(yè)性、操作性的文件，甚至專(zhuān)門(mén)的法律法令。

這五個(gè)中央一號(hào)文件下發(fā)后，杜潤(rùn)生做了20多場(chǎng)輔導(dǎo)報(bào)告。萬(wàn)里說(shuō)，農(nóng)村改革中的理論問(wèn)題，找杜潤(rùn)生可以講明白。

杜潤(rùn)生講話只說(shuō)大白話，從來(lái)不念稿子，只有個(gè)提綱。如果是重要報(bào)告，會(huì)自己寫(xiě)草稿，從不讓人代筆。

他的講話極具說(shuō)服力，根據(jù)錄音整理出來(lái)，不用刪改就是一篇好文章。

杜潤(rùn)生用人可謂不拘一格。翁永曦說(shuō)，他對(duì)年輕人的重用程度在當(dāng)時(shí)所有中央部委里都絕無(wú)僅有。

1979年10月的一天，剛分配到《中國(guó)農(nóng)民報(bào)》做見(jiàn)習(xí)記者的翁永曦奉命將社論清樣送到國(guó)家農(nóng)委，請(qǐng)杜潤(rùn)生審稿。正在看文件的杜潤(rùn)生說(shuō)：“小伙子，我沒(méi)見(jiàn)過(guò)你啊?！蔽逃狸卣f(shuō)，自己剛來(lái)報(bào)社工作?！霸瓉?lái)干嘛的？”“農(nóng)村插隊(duì)，八年整，十年頭?！?/p>

杜潤(rùn)生讓他說(shuō)說(shuō)體會(huì)。他說(shuō)：“農(nóng)村太窮，農(nóng)民太苦，我覺(jué)得國(guó)家農(nóng)業(yè)政策應(yīng)該建立在務(wù)農(nóng)有利可圖的基礎(chǔ)上?！倍艥?rùn)生問(wèn)他還有沒(méi)有第二條，他說(shuō)：“有，我從小受到的教育是‘大河有水小河滿’。到農(nóng)村后才發(fā)現(xiàn)，其實(shí)只能是‘小河有水大河滿’?！?/p>

這次對(duì)話不到五分鐘就結(jié)束了。一周后，翁永曦收到調(diào)令，去國(guó)家農(nóng)委工作。32歲的他，與39歲的段應(yīng)碧，都成了農(nóng)委里的“小字輩”。

1980年春季的一天，杜潤(rùn)生把翁永曦叫到辦公室說(shuō)：“上午到（姚）依林同志那里開(kāi)會(huì)，中央決定今后十年對(duì)農(nóng)業(yè)投資1500億，讓農(nóng)委拿個(gè)方案，你去考慮一下?！蔽逃狸禺?dāng)時(shí)是一個(gè)月工資只有46元的普通科員，剛到農(nóng)委工作幾個(gè)月，對(duì)杜潤(rùn)生的重用感到十分意外。

1982年，國(guó)家農(nóng)業(yè)委員會(huì)撤銷(xiāo)，成立了中共中央書(shū)記處農(nóng)村政策研究室（1988年改稱(chēng)中共中央農(nóng)村政策研究室）和中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究中心（1985年改稱(chēng)國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心），兩個(gè)機(jī)構(gòu)、一套人馬，杜潤(rùn)生擔(dān)任主任。因?yàn)檗k公地點(diǎn)在北京市西黃城根南街9號(hào)，“九號(hào)院”就成了農(nóng)研室的代稱(chēng)。

翁永曦說(shuō)，九號(hào)院的一個(gè)“怪現(xiàn)象”是允許大膽議論。當(dāng)時(shí)，九號(hào)院有“三允許”的不成文規(guī)矩：允許研究課題與當(dāng)前中央政策研究的重心不一致、允許研究的結(jié)論與中央的口徑不一致、允許在研究成果未被中央采納時(shí)保留個(gè)人意見(jiàn)。杜潤(rùn)生要求大家把工作做活，還為機(jī)關(guān)調(diào)研工作定了一條：除經(jīng)中央正面定了的問(wèn)題外，可以自由發(fā)表意見(jiàn)，說(shuō)錯(cuò)了也不要緊，思想要自由點(diǎn)、解放點(diǎn)。

杜潤(rùn)生對(duì)自己70年的工作經(jīng)歷做了總結(jié)：“第一條，苦勞多，功勞少;第二條，右傾的時(shí)候多，‘左傾’的時(shí)候少?！彼f(shuō)，自己還有兩個(gè)愿望：一是再轉(zhuǎn)移兩億農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)去，二是要讓農(nóng)民組織起來(lái)。也許自己來(lái)不及看到了，有些任務(wù)要交給下一代。

在他的倡議下，設(shè)立了農(nóng)村發(fā)展研究專(zhuān)項(xiàng)基金，評(píng)審并頒發(fā)“中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究獎(jiǎng)”，對(duì)在農(nóng)村政策研究、理論研究、調(diào)查研究、方法研究等方面有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀作品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2004年12月，首屆“中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)大會(huì)在人民大會(huì)堂舉行，杜潤(rùn)生出席并頒獎(jiǎng)。這是他晚年最感欣慰的事。

2015年10月9日，102歲的杜潤(rùn)生在北京逝世。翁永曦送上挽聯(lián)：兼收并蓄，有辦法使歧見(jiàn)趨一致;德高望重，無(wú)山頭卻門(mén)生遍九州。

（摘自《中國(guó)新聞周刊》）