陳寧

“在太平橋住了大半輩子，這附近第一次有了書(shū)店;咱們轄區(qū)的百姓第一次足不出戶(hù)就能體驗(yàn)這么多文化活動(dòng);門(mén)口這條街第一次清清爽爽，豁然開(kāi)朗?！贝巴夂L(fēng)凜冽，太平橋西路上的中華書(shū)局伯鴻書(shū)店里卻是綠意繞墻，書(shū)香沁人心脾。西里居民程紅軍連說(shuō)的3個(gè)“第一次”，讓記者的心跟著他一同雀躍起來(lái)。

讓人難以置信的是，這座“文化新地標(biāo)”，一年前還是經(jīng)營(yíng)著小飯館和個(gè)體服裝店的8間出租門(mén)臉?lè)?，沿街叫賣(mài)聲、擴(kuò)音喇叭聲不絕于耳。

“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制啟動(dòng)以來(lái)，豐臺(tái)區(qū)委太平橋街道工委通過(guò)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)執(zhí)法資源和力量，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市治理優(yōu)勢(shì)，把百姓的訴求在家門(mén)口解決好。

“九龍治水”變?yōu)?/p>

“一龍管水”

“對(duì)于群眾反映、基層發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，容易操作的都已經(jīng)破題，剩下的都是難啃的‘硬骨頭’?！闭劶俺鞘兄卫淼摹半y點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，太平橋街道工委副書(shū)記劉宇開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。

的確如此。擺在街道工委面前的這些“硬骨頭”，治理起來(lái)往往涉及多個(gè)執(zhí)法部門(mén)，甚至需要跨轄區(qū)的部門(mén)來(lái)配合。調(diào)動(dòng)這些單位共同執(zhí)法，對(duì)于處在行政級(jí)別末端的街道來(lái)說(shuō)異常困難。單一執(zhí)法部門(mén)也各有難處：對(duì)于“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”往往是“看得見(jiàn)的部門(mén)管不了，管得了的部門(mén)難看見(jiàn)”。

“九龍治水”，無(wú)功而返?，F(xiàn)在，“吹哨報(bào)到”賦予了街道工委組織協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各方的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)和考核權(quán)，將“九條龍”召集起來(lái)共同治理基層難題。

在太平橋街道搭建的24小時(shí)運(yùn)行的實(shí)體化綜合執(zhí)法中心，記者看到，轄區(qū)內(nèi)300余個(gè)攝像頭、3輛巡邏車(chē)拍攝的動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)回傳中心，9條市民熱線(xiàn)也24小時(shí)待命，公安、城管、工商、食藥、交通五大部門(mén)派黨員常駐。群眾身邊的問(wèn)題，隨時(shí)能夠被發(fā)現(xiàn)、被解決。

2018年4月，太平橋街道工委在綜合執(zhí)法中心搭建后，第一時(shí)間成立黨支部。街道工委要求：5大部門(mén)代表的人事關(guān)系雖不在街道，但要將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入執(zhí)法中心黨支部，納入日常管理，破除駐地代表聽(tīng)“哨”不動(dòng)、動(dòng)而不為、反饋不快的問(wèn)題。

一組執(zhí)法數(shù)據(jù)可以看得真切：“吹哨報(bào)到”以來(lái)，處理問(wèn)題5000余起，吹哨159次，對(duì)問(wèn)題最快響應(yīng)5分鐘，平均響應(yīng)時(shí)間0.8個(gè)工作日。這，比以往至少快3倍。

2018年10月12日晚8點(diǎn)，平臺(tái)接線(xiàn)員收到舉報(bào)電話(huà)：萬(wàn)壽寺南里社區(qū)102室有一制作假冒“全聚德”烤鴨的黑作坊。接到線(xiàn)索，黨支部統(tǒng)籌，將食藥所、六里橋派出所、城管分隊(duì)駐中心的負(fù)責(zé)人第一時(shí)間召集一起組成小分隊(duì)，聯(lián)合行動(dòng)。

小分隊(duì)來(lái)到社區(qū)102室時(shí)，住戶(hù)卻不在家?！?03室比較可疑，經(jīng)常有人晚上拉推車(chē)送貨?！睒巧献?hù)聞?dòng)嵹s來(lái)反映。敲門(mén)沒(méi)有回應(yīng)，派出所代表破門(mén)——果然，房?jī)?nèi)堆滿(mǎn)了包裝好的成品烤鴨、制作工具，窗外還放了一架直接從外面進(jìn)出的梯子。小分隊(duì)出師告捷，一舉端掉了這處居民樓里的假冒“全聚德”烤鴨黑窩點(diǎn)。

“只要小分隊(duì)里任何一家不到場(chǎng)，就解決不了這事兒。同時(shí)執(zhí)法，既能彌補(bǔ)街道專(zhuān)業(yè)執(zhí)法力量的不足，又提高了辦事效率，我們底氣更足了?！本C合執(zhí)法中心黨支部委員秦建超說(shuō)，“七八個(gè)大蓋帽，管不住一頂破草帽”成為過(guò)去，自己心里由衷地高興。

組織優(yōu)勢(shì)化為治理優(yōu)勢(shì)

一聲哨響，不僅“喚來(lái)”了政府職能部門(mén)，還“喚醒”了駐區(qū)單位服務(wù)轄區(qū)居民的意識(shí)。太平橋街道轄區(qū)內(nèi)，除了90余家市屬單位，還有中國(guó)鹽業(yè)總公司等10余家央企。以往，街道對(duì)于它們能做的大都是服務(wù)保障。要說(shuō)給它們布置任務(wù)，在“吹哨”之前，城管科黨員彭濤真不敢想?，F(xiàn)在，只要街道工委的哨聲響了，不管是政府職能部門(mén)，還是駐區(qū)單位、非公組織，其黨組織都要立即響應(yīng)，共同參與社會(huì)治理。

街道工委以黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”，讓轄區(qū)內(nèi)100余家社會(huì)單位的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為了治理優(yōu)勢(shì)。太平橋西里曾經(jīng)是這個(gè)地區(qū)出名的“堵點(diǎn)”，環(huán)境臟亂、商販眾多，百姓不堪其擾。街道工委書(shū)記何岳飛在每月的黨建協(xié)調(diào)會(huì)上，對(duì)中華書(shū)局股份有限公司黨委提出希望：“沿街國(guó)企帶頭騰退低端產(chǎn)業(yè)，幫助街道彌補(bǔ)轄區(qū)文化設(shè)施不足短板。”

難題擺在中華書(shū)局黨委書(shū)記周清華眼前：8間門(mén)臉?lè)康淖馄跊](méi)到，如果騰退就要賠付違約金;實(shí)體書(shū)店收益小，從收租金到經(jīng)營(yíng)實(shí)體書(shū)店，從經(jīng)濟(jì)利益上算一定是虧損的。周清華毫不猶豫，當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：“以往都是街道服務(wù)我們，現(xiàn)在到了我們?yōu)檩爡^(qū)作奉獻(xiàn)的時(shí)候，國(guó)企得算清‘社會(huì)責(zé)任’這筆大賬?！?/p>

騰退、裝修、舉辦文化沙龍，“騰籠換鳥(niǎo)”后的伯鴻書(shū)店開(kāi)張納客了。附近的老街坊成了青磚灰瓦的中式建筑里第一批客人。摩挲著手中照書(shū)做好的“小牌樓”模型，程紅軍盤(pán)算著把它捐給書(shū)店，裝點(diǎn)大家共同的精神家園。

責(zé)權(quán)明晰提高行政效率

“8年的違建，終于拆掉了?！必S臺(tái)區(qū)康樂(lè)里的居民李先生站在家門(mén)口的空地上，看著這里一天一個(gè)樣：眼前休閑座椅、木質(zhì)長(zhǎng)廊已經(jīng)搭建完畢。他暢想著來(lái)年草長(zhǎng)鶯飛時(shí)節(jié)，這里將會(huì)成為連接西城、豐臺(tái)兩區(qū)的“綠色走廊”。

然而就在半年前，這里還是一座被分割成108個(gè)房間的二層“公寓樓”，最“鼎盛”時(shí)期，里面租住了近300人，安全隱患突出。大家都知道這是違法建筑物，也舉報(bào)過(guò)多次，但違建始終“屹立”。一直拆不動(dòng)，是因?yàn)樗鼊偤谩膀T”在豐臺(tái)區(qū)和西城區(qū)的交界線(xiàn)上。要拆除它，就得協(xié)調(diào)兩個(gè)區(qū)多個(gè)部門(mén)，難度不小：“要不把樓鋸開(kāi)，就拆你們那邊！”不論哪方來(lái)執(zhí)法，違建者都振振有詞。

2018年5月，豐臺(tái)區(qū)太平橋街道吹響了“跨區(qū)聯(lián)合哨”。第二天，區(qū)民政局帶著測(cè)繪單位“報(bào)到”，界定產(chǎn)權(quán)、也界定職責(zé)——這座違建公寓2/3屬于豐臺(tái)區(qū)，1/3屬于西城區(qū)。

權(quán)責(zé)劃分明晰，西城區(qū)廣外街道也很快來(lái)“報(bào)到”了。通過(guò)兩方黨組織協(xié)調(diào)，產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)人終于現(xiàn)身到場(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾輪商議，產(chǎn)權(quán)單位終于答應(yīng)騰退租戶(hù)、拆除違建。僅用4個(gè)月時(shí)間，“聯(lián)合哨”就解決了困擾當(dāng)?shù)鼐用?年的“頑疾”。

清理與盧溝橋鄉(xiāng)交界小區(qū)附近垃圾、聯(lián)手盧溝橋鄉(xiāng)共同治理游商……一系列“城市頑疾”，在黨建統(tǒng)領(lǐng)下明晰權(quán)責(zé)，治理井然有序。

（責(zé)任編輯：閆正宇）