卞磊 趙卓昀 陳靜

回看2018年的世界，有劍拔弩張，也有握手言歡;有背井離鄉(xiāng)，也有久別重逢;有一意孤行，也有合作共贏。

2019年的世界局勢，依然有諸多待解迷局。

一波三折的懸疑劇 俄美“老對手”將再度狹路相逢

從《中導(dǎo)條約》風(fēng)波到敘利亞沖突，2018年見證了俄美關(guān)系進(jìn)一步惡化;但從7·16“普特會”成行，到兩國首腦互邀訪問，2018年也留下了俄美關(guān)系陰云密布下的高光時刻。

對俄羅斯來說，2019年它仍將面對“兩個美國”，一個是恪守對俄敵意的“刻板化的美國”，一個是受國內(nèi)政治和民意捆綁的“特朗普的美國”。社科院歐洲所研究員趙俊杰在接受中新網(wǎng)記者采訪時預(yù)測，第二次“普特會”存在舉行的可能，但仍有不確定因素。

不過，營造良好的外部環(huán)境，可能并非俄羅斯新一年的首要任務(wù)。專家表示，俄羅斯將把俄美關(guān)系維持在“可控的對立”中，將把工作重點放在推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和改善民生方面。

兩兩相望的半島兄弟 韓朝渡盡劫波能否苦盡甘來？

2018年不僅僅只有劍拔弩張。從板門店到平壤，三次“金文會”令半島和平之窗敞開;在新加坡圣淘沙島，“金特會”的順利進(jìn)行讓歷史站上了新的起點。多位專家指出，2019年，半島的緩和局勢或?qū)⒀永m(xù)。

“從目前來看，‘金文會’可能將較‘金特會’先行”，在接受中新網(wǎng)記者采訪時，外交學(xué)院國際安全研究中心秘書長凌勝利預(yù)測稱，“因為從2018年‘金特會’來看，朝韓都有意愿在‘金特會’之前，先舉行會晤、進(jìn)行溝通”。

凌勝利分析，第二次“金特會”或于上半年舉行，其核心話題仍將指向朝鮮半島無核化問題，雙方對半島無核化概念的理解，棄核的具體操作，以及能否達(dá)成互惠性協(xié)議，這些或成為美朝首腦關(guān)注的焦點。

“三駕馬車”一路顛簸 歐盟將迎來真正關(guān)鍵的一年

時隔5年，歐盟將于2019年5月迎來議會選舉，而曾經(jīng)的“三駕馬車”在去年皆陷泥潭。國際問題專家、上海大學(xué)特聘教授江時學(xué)預(yù)測，今年，英國“脫歐”的不確定因素仍有很多，法國“黃馬甲”運動年初或還有反復(fù)。同時，德執(zhí)政黨黨魁卡倫鮑爾也將面臨重重挑戰(zhàn)。

在輿論看來，英國與一體化脫鉤，“法德軸心”力不所及，極右民粹主義勢力冒起，這些或給歐洲議會選舉帶來變數(shù)，歐盟也將面臨潛在領(lǐng)導(dǎo)層真空的危機。

不過，江時學(xué)表示：“歐盟有健全的機制，在各方面都能帶領(lǐng)所有歐盟成員國，來推動政治經(jīng)濟社會文化各個領(lǐng)域的發(fā)展?！?/p>

四面出擊造聲勢 俄歐的交鋒是“逢場作戲”？

2019年，地處俄歐之間的烏克蘭較為搶眼。2018年，俄烏刻赤海峽掀起的風(fēng)波還未平，其余波已“拍上”2019年的“岸頭”。

刻赤海峽，誰先挑起事端？去年底，俄烏在黑海較勁，隨后友好條約涼了、制裁與反制裁之仗打響、特朗普推遲“普特會”、歐盟欲延長對俄制裁……新年里，俄烏關(guān)系會否就此緩和？

中國社科院歐洲所研究員趙俊杰表示，俄烏地緣政治沖突，已成為俄羅斯與西方國家博弈的戰(zhàn)略焦點，2019年俄烏對峙的局面仍會延續(xù)。

專家分析，相反，俄歐關(guān)系卻可能轉(zhuǎn)暖，歐洲自顧不暇，普京或利用歐洲在能源等方面對俄的倚重，加強與歐洲接觸，在重大問題上與歐洲達(dá)成一致。不過，也有分析稱，鑒于雙方在烏問題上的尖銳分歧，俄與歐關(guān)系“改善”將僅限于“表面文章”。

五味雜陳“一鍋燴” 美國政壇面臨諸多不確定

2019年開年，美國政壇也面臨很多不確定情況：“退群”隱患未散，政府“關(guān)門”僵局未解，美股震蕩令人焦慮，“通俄門”調(diào)查仍在戳著特朗普的脊梁骨，特朗普從敘撤軍卻又突訪伊拉克……

2019年初，特朗普或再宣布從阿富汗撤軍。就此，中國海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院院長龐中英分析稱：“特朗普的外交政策從整體上來講，就是從全球已有的戰(zhàn)略布局中收縮”，“這些年來，美國全球擴張步伐太大，現(xiàn)在宣布撤兵，其實是美政府全球戰(zhàn)略布局的一次調(diào)整”。

另一方面，由民主黨控制的新一屆眾議院將于3日就職。

2019年，分屬驢象兩黨的“分裂”國會，能否使“特朗普主義”繼續(xù)推進(jìn)？能否重塑美國政治格局？值得關(guān)注。

六親無靠，荊棘遍布 難民的家在哪兒？

美墨邊境，尋找“美國夢”的移民被催淚瓦斯擋在國門之外;大洋彼岸的歐洲，難民仍在海上漂泊;歷經(jīng)戰(zhàn)火的敘利亞滿目瘡痍，民眾踏上尋找安身之所的不歸路……2019年，難民何處為家？

2018年底，美歐多國再收緊難民移民政策，相關(guān)矛盾加深。美國邊境墻之爭促使政府分裂加劇，意大利、波蘭等國因難民問題與歐盟齟齬不斷。

同年12月19日，聯(lián)合國大會通過《移民問題全球契約》，移民問題能否因此迎來轉(zhuǎn)機？

“在移民問題上，每個國家都會根據(jù)本國利益做出正確的選擇，聯(lián)合國有關(guān)規(guī)定只是在外部起到一定的指導(dǎo)和約束作用。契約有利于世界各國攜手共同解決移民問題，但不可能移民問題能因此一勞永逸。” 江時學(xué)稱。

摘自《新華每日電訊》