王振宏 王炳坤

據(jù)統(tǒng)計，遼寧工業(yè)遺產(chǎn)包括鋼鐵、煤炭、化工、造船、裝備制造等品類，在遼寧乃至全國的工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中都曾發(fā)揮重大作用。這些工業(yè)遺產(chǎn)涉及主題多樣，都有較強(qiáng)的教育、警示價值可供挖掘。

從2003年起，遼寧省開始注意到這類文化遺產(chǎn)的價值，全省文化、旅游、工信、商務(wù)等部門聯(lián)合，啟動工業(yè)遺產(chǎn)的普查、摸底等工作。

從舊廠房到博物館

近年來，遼寧省政府先后將撫順龍鳳礦豎井、遼河油田第一口探井、沈陽鑄造廠翻砂車間等一批工業(yè)遺產(chǎn)公布為省級文物保護(hù)單位。在第三次全國文物普查中，遼寧組織文物保護(hù)專家指導(dǎo)各地開展針對性工作，遴選了183處編入全省工業(yè)遺產(chǎn)名錄，其中8處列入全國重點文物保護(hù)單位。去年，遼寧省推薦鞍山鋼鐵廠、旅順船塢和本溪湖煤鐵廠3個項目成功入選第一批國家工業(yè)遺產(chǎn)名單，成為入選項目最多的省份。

2003年以來，有著“共和國裝備部”之稱的沈陽市鐵西區(qū)，實施東搬西建、“壯二活三”，城區(qū)一大批工業(yè)企業(yè)向西遷往沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。騰出的很多老廠房沒有直接扒掉，而是作為城市記憶保留了下來。

位于遼寧省沈陽市鐵西區(qū)的中國工業(yè)博物館，館藏中國的多個“工業(yè)之最”，建成6年來，年均接待游客超20萬人。這一總投資3.4億元的博物館，是在鐵西區(qū)沈陽鑄造廠原址上改擴(kuò)建而成的。目前，它已成為全國愛國主義教育基地，以及眾多學(xué)校、企業(yè)的社會實踐基地，取得了較好的社會效益。

鐵西區(qū)副區(qū)長李景祥介紹，鐵西區(qū)注重做好頂層設(shè)計，不僅出臺我國首部工業(yè)文物保護(hù)的地方性法規(guī)，還規(guī)劃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，利用沈陽重型機(jī)械廠、沈陽飛輪廠、沈陽鋁材廠等的老舊車間和廠區(qū)，引入各類資金，改造建設(shè)了1905文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、奉天記憶文化產(chǎn)業(yè)園、韓帝園朝鮮族民俗文化園、紅梅1939文創(chuàng)廣場等。并引導(dǎo)資金扶持工業(yè)設(shè)計、科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、休閑旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

在本溪市，本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群備受關(guān)注。2016年5月，本溪組建保護(hù)與開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建本溪城市文化生態(tài)發(fā)展有限公司，以市場化模式保護(hù)開發(fā)建設(shè)本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)博覽園項目?，F(xiàn)在，本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群的保護(hù)規(guī)劃已完成編制，粉塵及土壤治理等前期工作已經(jīng)開展，正招商擬引入國內(nèi)大型旅游、文創(chuàng)集團(tuán)進(jìn)行整體運營。

據(jù)遼寧省工信委統(tǒng)計，目前，遼寧已有工業(yè)博物館、觀光工廠、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)遺址公園等工業(yè)旅游景區(qū)（點）6大類44家，自2015年以來全省參與工業(yè)旅游人數(shù)超過1000萬人次。

“工業(yè)遺產(chǎn)傳承愛國情懷、勞模精神和科普理念的社會價值日益凸顯，且對老工業(yè)城市業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型形成積極影響，可以發(fā)展成為工業(yè)旅游、文化創(chuàng)意、休閑健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要載體?！边|寧省工信委產(chǎn)業(yè)政策處處長孫立新說。

“不想用”“不敢用”“不會用”

盡管資源豐厚，但遼寧工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用也存在“不想用”“不敢用”“不會用”三大瓶頸，影響了工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)水平和價值發(fā)揮。

“不想用”，體現(xiàn)在缺少對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的充分認(rèn)識、統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，相關(guān)工作缺乏整體性和連續(xù)性。

遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計院總規(guī)劃師王國慶介紹，目前國家相關(guān)部門和多數(shù)省份均未出臺專門的法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等，工業(yè)遺產(chǎn)的法定地位不清晰，一些地方尚未將其納入社會發(fā)展規(guī)劃。

因地位模糊，我國的工業(yè)遺產(chǎn)分散于文物、礦山公園和歷史建筑三套體系之中，分別由文化、國土資源和住建部門管理，但其產(chǎn)權(quán)多歸屬于工礦企業(yè)。這種條塊分割使得管理部門或無權(quán)限制，或推脫職責(zé)，易出現(xiàn)管理重疊或是盲區(qū)。

“對工業(yè)遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵、科普價值等挖掘整理不夠，保護(hù)工作流于淺顯?！鄙蜿枎煼洞髮W(xué)旅游管理學(xué)院教授韓福文說。

“不敢用”，體現(xiàn)在遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在現(xiàn)實矛盾，加上現(xiàn)有法規(guī)、政策尚未理順，對保護(hù)利用形成阻礙。

遼寧工業(yè)遺產(chǎn)規(guī)模龐大，且多數(shù)建筑位于市區(qū)，其保護(hù)修繕不僅與城市建設(shè)、城區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)等存在沖突，且大筆的保護(hù)經(jīng)費投入讓地方政府無力承擔(dān)。這讓保護(hù)工作“上熱下冷”“外熱內(nèi)冷”，基層單位缺乏熱情。

本溪城市文化生態(tài)發(fā)展有限公司總經(jīng)理姜昱負(fù)責(zé)本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)博覽園項目開發(fā)，據(jù)他介紹，因這片區(qū)域內(nèi)既有省屬企業(yè)的舊廠區(qū)，也有改制為民企的設(shè)施，還有棚戶區(qū)改造土地和歸屬于附近農(nóng)村的山林等，協(xié)調(diào)起來格外費勁。

“不會用”，體現(xiàn)在人才匱乏，宣傳不夠，開發(fā)形式單一、利用程度不高，許多工業(yè)遺產(chǎn)“叫好不叫座”。

當(dāng)前，遼寧工業(yè)遺產(chǎn)主要以博物館、愛國主義教育基地的形式進(jìn)行展示。開發(fā)的工業(yè)旅游項目因創(chuàng)意不足、體驗缺位，不少都經(jīng)營不善，靠主辦單位的補(bǔ)貼艱難度日。

以中國工業(yè)博物館為例，全館不收門票，每年上千萬元的運營經(jīng)費主要靠區(qū)財政負(fù)擔(dān)。重壓之下，博物館近期簽訂協(xié)議，打算與民營文創(chuàng)公司合作運營商業(yè)項目，提升自身造血機(jī)能。

讓更多工業(yè)遺產(chǎn)“活起來”

“工業(yè)遺產(chǎn)不是冰冷的鋼鐵和磚石?！比珖f(xié)委員、中國文化遺產(chǎn)研究院原院長張廷皓等專家曾表示，它承載著幾代人的奉獻(xiàn)和理想，蘊(yùn)藏的人文精神是“活的靈魂”。

如何激活工業(yè)遺產(chǎn)？多位受訪專家建議，首先，加快專門立法，加強(qiáng)部門協(xié)作，完善其保護(hù)機(jī)制。

遼寧省工信委產(chǎn)業(yè)政策處處長孫立新說，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)管理不應(yīng)只是文物部門的事，需要發(fā)改、工信、財政、住建、規(guī)劃、國資、旅游等部門緊密合作。同時構(gòu)建專家委員會和聯(lián)席會議制度，以保障工作順利推進(jìn)。

其次，打通政策瓶頸，實施有效扶持，培植特色城市文化。工業(yè)遺產(chǎn)具有公益特征，可將其保護(hù)納入財政預(yù)算，加大資金投入;同時在稅收、財政、土地使用上制訂優(yōu)惠政策，在土地置換、廢棄物治理等方面消除障礙，吸引社會力量參與開發(fā)。

再次，加大招商力度，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)的市場化開發(fā)利用。專家建議，可邀請專業(yè)團(tuán)隊和社會資本，做好合理規(guī)劃下的市場化開發(fā)利用，積極探索新模式、新業(yè)態(tài)。

摘自《瞭望》