遲凱元

敦化市堅持以黨建為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)脫貧為基礎(chǔ)，將黨建工作覆蓋到幫扶力量建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉，促進(jìn)黨建與脫貧攻堅深度融合、同頻共振。

打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既是全黨的最大政治任務(wù)和民生工程，更是組織路線服務(wù)政治路線的重要工作內(nèi)容。敦化市緊緊圍繞中央、省、州的安排部署，堅持以黨建為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)全市脫貧攻堅工作任務(wù)。建立健全脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實(shí)行黨委抓統(tǒng)籌、政府（部門）抓具體、組織抓督考，落實(shí)“縣級包鎮(zhèn)，部門包村、支部包屯、黨員包戶”的責(zé)任機(jī)制，做到“干部使用看扶貧，績效考核看扶貧，評先選優(yōu)看扶貧，述職評議看扶貧”，調(diào)動一切積極因素和力量向脫貧攻堅主戰(zhàn)場傾斜的工作導(dǎo)向。堅持建強(qiáng)組織、推動發(fā)展、集中攻堅、完善治理的工作思路，落實(shí)抓黨建促脫貧攻堅的具體任務(wù)。包保幫扶落地見效。市級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真執(zhí)行定點(diǎn)幫扶機(jī)制，主動深入全市24個建檔立卡貧困村調(diào)研，進(jìn)村入戶，實(shí)地了解貧困村、貧困戶的致貧原因，與第一書記和村兩委成員共同研討脫貧辦法，努力掌握脫貧第一手資料。幫扶部門緊盯脫貧目標(biāo)，主動銜接認(rèn)領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧項目和措施，進(jìn)一步修訂完善脫貧計劃和脫貧時序，倒排工期，逐項制定實(shí)施計劃。“一進(jìn)二看三問四幫”活動落實(shí)到位，群眾滿意度和認(rèn)可度顯著提高。切實(shí)傳導(dǎo)工作壓力。強(qiáng)化脫貧攻堅督查巡查工作，制定出臺了《關(guān)于加大問責(zé)追責(zé)力度推動脫貧攻堅工作落實(shí)的通知》，細(xì)化形成了共計78條脫貧攻堅工作問責(zé)清單，強(qiáng)化督查結(jié)果的運(yùn)用。樹立正向激勵與反向倒逼相結(jié)合的工作導(dǎo)向，定期開展針對脫貧攻堅的專項考核，發(fā)現(xiàn)問題補(bǔ)齊短板、嚴(yán)格問責(zé)，讓各級干部充分認(rèn)清脫貧攻堅工作的重要性，自覺主動地抓好工作。

過硬的一線扶貧力量是脫貧攻堅取得成效的重要保證。為打造永不凋謝的脫貧力量，工作中重點(diǎn)抓好一線隊伍建設(shè)。

著力加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)。全面摸排村黨組織書記能力素質(zhì)和履職情況，依據(jù)村干部底線管理辦法，對工作不能勝任的進(jìn)行了調(diào)整。采取邀請專家授課與選派外出培訓(xùn)相結(jié)合的方式，圍繞抓黨建促脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，對全市村黨組織書記和駐村第一書記進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，充分發(fā)揮“土專家”“田秀才”的產(chǎn)業(yè)輻射和帶動作用。選派外出培訓(xùn)村黨組織書記和駐村第一書記4次、51人，舉辦村干部培訓(xùn)班2次，培訓(xùn)人數(shù)342人。建立全市村級后備干部臺賬，更新后備人才庫，實(shí)現(xiàn)“村書記1職2備、其他村干部1職1備”的目標(biāo)要求。

著力抓好第一書記、駐村干部隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)第一書記、駐村工作隊雙重管理、駐村考核、工作紀(jì)實(shí)、請示報告、督查通報五項管理制度。采取在微信群匯報工作、遠(yuǎn)程監(jiān)控紀(jì)實(shí)系統(tǒng)查看和暗訪督導(dǎo)等方式進(jìn)行監(jiān)督，從嚴(yán)開展第一書記日?？己?、年中考核和年度考核，確保第一書記履職到位。截至目前，第一書記共爭取扶貧項目182個，其中光伏項目17個，產(chǎn)業(yè)項目32個，基礎(chǔ)設(shè)施項目133個。積極推動“第一書記代言”活動，對第一書記代言產(chǎn)品進(jìn)行研判和把關(guān)，在拓寬銷售渠道、豐富代言方式、打造過硬品牌上下真功夫、硬功夫。在全省第一書記代言展示會上，秋梨溝鎮(zhèn)橫道河子村的第一書記許傳鑫代言的產(chǎn)品，銷售收入達(dá)到8.8萬元，獲得了“第一書記最佳銷售獎”。

著力加強(qiáng)貧困村黨員隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年農(nóng)民學(xué)校作用，著力培養(yǎng)年輕黨員發(fā)展對象，優(yōu)化貧困村黨員年齡結(jié)構(gòu)。24個貧困村共發(fā)展16名年輕黨員。積極開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗爭先活動，設(shè)置4大類8個崗位，組織貧困村黨員在脫貧攻堅中發(fā)揮表率作用。目前，全市貧困村現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)致富黨員86名，黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦脫貧項目數(shù)達(dá)到39個，幫帶95名貧困戶。

牢固樹立“落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層”理念，以提升組織力為重點(diǎn)，努力把村黨組織打造成脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的堅強(qiáng)前哨和鞏固堡壘。持續(xù)整頓貧困村軟弱渙散黨組織。對31個軟弱渙散村黨組織，全部擇優(yōu)派強(qiáng)包保部門和第一書記，明確市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，實(shí)行“一村一個工作隊，一村一策”的工作機(jī)制，因地制宜進(jìn)行轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化軟弱渙散貧困村檢查指導(dǎo)，落實(shí)整頓措施和幫扶責(zé)任。31個軟弱渙散村全部轉(zhuǎn)化提升，其中包括9個貧困村。厘清發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)思路。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，堅持用企業(yè)化思維謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代化觀念教育農(nóng)民的工作思路，采取盤活村級資源、創(chuàng)辦新型經(jīng)營主體等方式，折股量化資產(chǎn)資源，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動集體增收。成功推動雁鳴湖鎮(zhèn)小山村以企業(yè)化模式推動鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；大橋鄉(xiāng)河沿村把土地流轉(zhuǎn)集中到村集體，采取“支部+農(nóng)場+企業(yè)+農(nóng)民”的合作方式；黃泥河鎮(zhèn)三道泉村走村集體領(lǐng)辦食用菌合作社，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新模式。全面推行農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)。按照“一年推廣打基礎(chǔ)、二年深化出成效、三年全面上臺階”的時間表和8大類35項標(biāo)準(zhǔn)要求，通過近一年的組織實(shí)施，24個貧困村黨支部實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，8個貧困村建成示范黨支部，占貧困村總數(shù)的30%，較好地破解了支部“三化”問題，切實(shí)形成了抓黨建促脫貧攻堅的良好局面。