康琴 魯小波

10月17日，第六個(gè)國(guó)家扶貧日，阿壩州紀(jì)律檢查委員會(huì)榮獲全省“2018年脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”，成為全省紀(jì)檢系統(tǒng)獲此殊榮的兩家單位之一。文瑞源對(duì)記者說(shuō)，“這中間還有一個(gè)小插曲?！?/p>

文瑞源是阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)局總工程師，經(jīng)歷了阿壩州脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，也參與了此次評(píng)選阿壩州的申報(bào)推薦。這幾年阿壩州扶貧力度、工作力度都大，各部門(mén)申報(bào)積極性也高?！巴扑]誰(shuí)，我們都有壓力。”經(jīng)過(guò)好多輪討論，州扶貧開(kāi)發(fā)局決定推薦州紀(jì)委，理由是“相比較，他們的貢獻(xiàn)、成效和發(fā)揮的作用更明顯。”

去年8月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委召開(kāi)了深化專(zhuān)項(xiàng)治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題工作推進(jìn)會(huì)，阿壩州作為深度貧困地區(qū)之一，成為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委調(diào)研的重點(diǎn)。

阿壩州紀(jì)委為何能頻頻脫穎而出？近日，記者來(lái)到阿壩州，探訪當(dāng)?shù)卦谧o(hù)航脫貧攻堅(jiān)工作上積累的有益經(jīng)驗(yàn)。

聚力

為脫貧攻堅(jiān)提供紀(jì)律保障，外界想到更多的是問(wèn)責(zé)、處分。阿壩州紀(jì)委監(jiān)委可不這么看。執(zhí)紀(jì)固然重要，通過(guò)紀(jì)律凝聚脫貧攻堅(jiān)中的力量，尤其是正能量，也重要。

“扶貧領(lǐng)域不能單打獨(dú)斗?！卑沃菁o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任馮嵐的切身感受是，聯(lián)席會(huì)議不是阿壩州紀(jì)委監(jiān)委首創(chuàng)，但“我們做得更實(shí)，在統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)中形成了合力?！?/p>

文瑞源參加過(guò)數(shù)次聯(lián)席會(huì)議，印象深刻?！凹o(jì)委一把手主持，脫貧攻堅(jiān)涉及到的部門(mén)參加并發(fā)言，只針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行商討，沒(méi)有空話，要說(shuō)到點(diǎn)子上?！?/p>

他的經(jīng)驗(yàn)是，“要想?yún)?huì)時(shí)壓力不大，平時(shí)的工作就要做到位。”

聯(lián)席會(huì)議不僅讓溝通順暢了，職能部門(mén)有了壓力，一改以前查處問(wèn)題或移交線索普遍偏少的現(xiàn)狀。阿壩州紀(jì)委常委、監(jiān)委委員安勇透露，最近一次聯(lián)席會(huì)議上，一職能部門(mén)移交了10條線索，“基本都能夠立案，我們正在調(diào)查?！?/p>

聚部門(mén)之力，還得聚扶貧干部之力。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)民生工程，“國(guó)家要求精準(zhǔn)，精準(zhǔn)就意味著有很多事情。沒(méi)有一個(gè)好的作風(fēng)、環(huán)境，工作怎么能推動(dòng)得下去?！蔽娜鹪捶Q(chēng)，州紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)澄清正名等促使干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、聚了扶貧干部的力。

黑水縣卡龍鎮(zhèn)色灣村黨支部書(shū)記澤里牙就是澄清機(jī)制的受益者。

2018年7月以來(lái)，黑水縣紀(jì)委監(jiān)委陸續(xù)收到反映澤里牙套取退耕還林資金、騙取藏香豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼等問(wèn)題的舉報(bào)。經(jīng)過(guò)反復(fù)細(xì)致的核查，證實(shí)舉報(bào)所反映的問(wèn)題均不屬實(shí)。

“在脫貧攻堅(jiān)中，有的干部因敢抓敢管得罪人而遭遇不實(shí)舉報(bào)或受到非議，不僅會(huì)挫傷他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，還會(huì)助長(zhǎng)‘寧愿不干事，也不愿出事’的風(fēng)氣。”阿壩州紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任董永富介紹，今年年初，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委探索試行澄清保護(hù)機(jī)制，并在黑水縣試點(diǎn)開(kāi)展。

5月8日，縣紀(jì)委監(jiān)委即在村委會(huì)活動(dòng)室，召開(kāi)信訪舉報(bào)調(diào)查結(jié)果公開(kāi)反饋會(huì)，向該村40多名村民代表公開(kāi)反饋調(diào)查結(jié)果，消除負(fù)面影響。

本來(lái)有辭職打算的澤里牙放下了心里的“包袱”，“感謝組織信任，還我清白，今后我一定要為老百姓多做實(shí)事。”

保障

對(duì)州紀(jì)委監(jiān)委的印象，采訪中文瑞源突然冒出一個(gè)形象的比喻，“鐵面人”。

這幾年阿壩州扶貧資金非常多，差不多幾百億。談起扶貧項(xiàng)目，文瑞源如數(shù)家珍，“這些資金整體運(yùn)行良好，群眾認(rèn)可度也非常高，在省上考核檢查中滿意度達(dá)到99%。少不了紀(jì)委‘鐵面人’的保障?！?/p>

紅原縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員卓瑪是“鐵面人”之一。他個(gè)頭不高，指著一輛公車(chē)說(shuō)，“這馬上就是我的流動(dòng)辦公室?！碑?dāng)?shù)氐貜V人稀，再加上馬上入冬，每次脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查一般都要幾天時(shí)間，參與的紀(jì)委監(jiān)委干部大多吃住在村里、辦公在車(chē)?yán)铩?/p>

針對(duì)基層脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、監(jiān)督力量薄弱等問(wèn)題，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委牽頭建立了面上巡查、重點(diǎn)督查、過(guò)程檢查，針對(duì)性暗訪、整改回訪的“三查兩訪”監(jiān)督體系，改變了以往每個(gè)部門(mén)都要開(kāi)展督查檢查的狀況，形成了全域監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的工作機(jī)制。同時(shí)也減輕了基層負(fù)擔(dān)，形成了“千斤重?fù)?dān)人人挑、人人肩上有目標(biāo)”的全域監(jiān)督格局。

阿壩州茂縣紀(jì)委監(jiān)委在鳳儀鎮(zhèn)南莊村開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)，得知該村上南莊組在征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和土地確權(quán)工作中，向每戶村民額外收取10元錢(qián)用于支付臨聘人員誤工費(fèi)?！鞍磩诟冻晏旖?jīng)地義，但他們收錢(qián)沒(méi)有召開(kāi)村民會(huì)議，就違規(guī)了?！泵h紀(jì)委監(jiān)委責(zé)令鳳儀鎮(zhèn)黨委政府對(duì)時(shí)任南莊村支部書(shū)記、村委會(huì)主任進(jìn)行批評(píng)教育，并現(xiàn)場(chǎng)退錢(qián)。

“中央紀(jì)委在一些地方調(diào)研后指出，一些地方查辦案件存在‘四多四少’的現(xiàn)象，其中一少就是‘縣鄉(xiāng)一級(jí)工程項(xiàng)目腐敗案件少’?！瘪T嵐稱(chēng)，去年以來(lái)阿壩州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目、資金開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，查處了一批違規(guī)套取、挪用項(xiàng)目資金，違規(guī)插手工程項(xiàng)目的問(wèn)題。

10月23日，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了包括阿壩縣交通局原黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)曹定洪違規(guī)收受項(xiàng)目承包方紅包禮金，理縣夾壁鄉(xiāng)猛古村村委會(huì)原主任易西違規(guī)套取村牧道建設(shè)項(xiàng)目資金等6起典型案件?！斑@在阿壩還是第一次?！?/p>

今年以來(lái)，州紀(jì)委監(jiān)委查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題154件237人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分80人，組織處理161人，對(duì)典型案例通報(bào)曝光73人次，形成強(qiáng)力震懾。

幫扶

致力于凝聚脫貧攻堅(jiān)正能量、保障扶貧資金花到刀刃上的同時(shí)，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委也踐行把扶貧做深做細(xì)的理念。

紅原縣色地鎮(zhèn)讓里村是全縣貧困發(fā)生率最深的一個(gè)村，這個(gè)村子是阿壩州紀(jì)委監(jiān)委的對(duì)口扶貧村，鎮(zhèn)黨委書(shū)記足巴介紹，紀(jì)委對(duì)鎮(zhèn)上的扶貧工作進(jìn)行了多方面的促進(jìn)，村容村貌發(fā)生了很大的改變。

村里貧困戶旦真澤讓住上了寬敞整潔的新居，女兒在紅原縣中學(xué)上初二，成績(jī)很好，還在學(xué)校當(dāng)主持人。由于母親早逝，自己也身帶殘疾，澤讓此前一直擔(dān)心照顧不好女兒，無(wú)法供她上大學(xué)，但如今他放心了。女兒直到中學(xué)的學(xué)費(fèi)全部減免，紀(jì)委一年還要給4000元的教育資助金，并承諾只要她肯念書(shū)，就一直幫到大學(xué)畢業(yè)。他用藏語(yǔ)說(shuō)，“感謝黨和政府，讓我對(duì)將來(lái)有了盼頭?！?/p>

走在讓里村的村道上，記者發(fā)現(xiàn)除了水泥村道修得整齊以外，家家戶戶的門(mén)口都有一條石子路鋪到家門(mén)口。村民告訴記者，每年到了雨季，出門(mén)就是泥濘路，踩得一腳泥巴，更別說(shuō)騎摩托車(chē)出門(mén)了，更是打滑容易摔。但是自從紀(jì)委來(lái)了以后，就專(zhuān)門(mén)給全村603戶的門(mén)口都鋪了石子路，這樣遇到下雨再也不擔(dān)心路滑泥濘了。

在前往讓里村的國(guó)道邊上，有一座小山包，村里人介紹，這里以前用村公共資金修建過(guò)一個(gè)房車(chē)營(yíng)地，一些游客可以到這里休息吃飯，但是有一個(gè)問(wèn)題，就是上小山包的路是土路，停車(chē)場(chǎng)也是土壩子，車(chē)一上來(lái)塵土漫天，很多大車(chē)都不好上去，這就影響了生意。

去年州紀(jì)委把上山的路修好了，停車(chē)場(chǎng)也用生態(tài)磚鋪了地，今年的旅游旺季，營(yíng)地的生意比往年好。

11月下旬，紅原的溫度已經(jīng)降到零下，清晨，草原上覆蓋著厚厚的一層霜，前兩天下過(guò)的雪還堆積在角落里沒(méi)有化。

“去年冬天到今年春天，一頭牛都沒(méi)有被凍死?！鄙劓?zhèn)黨委書(shū)記足巴介紹，在當(dāng)?shù)攸h委、政府幫助修建暖棚后，牦?！扒锓识荽核劳觥钡睦Ь硰氐壮蔀闅v史，村民的牦牛過(guò)冬也有了保障。

對(duì)于這一系列幫扶舉措，文瑞源稱(chēng)，“不止于脫貧，更在為鄉(xiāng)村振興打基礎(chǔ)?！?/p>