韓旭霞 張保衛(wèi) 董昭

第一采油廠（以下稱安塞油田）位于革命圣地陜西省延安市，是中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田公司主要生產(chǎn)板塊之一，所轄管理區(qū)域橫跨陜、晉2省20縣，礦權(quán)總面積2.8億平方公里，員工6800余名。在低滲、低產(chǎn)、低壓的“磨刀石”油田上開(kāi)采石油，經(jīng)過(guò)40多年的努力奮斗，建成了年產(chǎn)300萬(wàn)噸大油田，成為中國(guó)石油十大采油廠之一。隨著油田開(kāi)采時(shí)間的延長(zhǎng)，可供可持續(xù)開(kāi)采的地質(zhì)儲(chǔ)量越來(lái)越少，以多打井、高投資推進(jìn)油田可持續(xù)發(fā)展的模式已不可持續(xù)。要繼續(xù)保持穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)，就必須進(jìn)一步挖掘內(nèi)部管理潛力?！叭恕弊鳛榈谝簧a(chǎn)力，是提升管理潛力的核心，是思想政治工作必須研究的重要課題。

一、新時(shí)代思想政治工作研究的背景

國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)思想政治工作提出了新挑戰(zhàn)。國(guó)際層面，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折，國(guó)際油價(jià)持續(xù)低位震蕩；國(guó)內(nèi)層面，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，“從嚴(yán)治黨”成為中央保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大共識(shí)。中國(guó)石油黨組也明確，提升企業(yè)管理效率，必須首先加強(qiáng)基層單位思想政治工作，提高人的積極性和能動(dòng)性。300萬(wàn)噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)巨大壓力對(duì)思想政治工作提出了新課題。安塞油田生存發(fā)展面臨著一系列問(wèn)題：可建產(chǎn)有效后備儲(chǔ)量匱乏，穩(wěn)產(chǎn)難度大；生產(chǎn)設(shè)備管線老化，安全環(huán)?；A(chǔ)薄弱；多油田生存競(jìng)爭(zhēng)激烈，礦權(quán)維護(hù)難度增大；長(zhǎng)慶油田穩(wěn)產(chǎn)要求不減，大型采油廠支撐責(zé)任重大。服務(wù)內(nèi)容的變化對(duì)思想政治工作提出了新的要求

新時(shí)代下，思想政治工作服務(wù)的主體、對(duì)象、內(nèi)容，抓工作的方式、方法等都發(fā)生了深刻變化。青年黨員比例上升，他們思維活躍、眼界開(kāi)闊，但思想認(rèn)識(shí)易變。加之，網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、微視等新媒體文化，對(duì)人們的生活方式、心理結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念產(chǎn)生了巨大影響：?jiǎn)T工群眾利益訴求多元復(fù)雜，對(duì)思想政治工作的要求日益提高。

二、新時(shí)代加強(qiáng)思想政治工作研究的思路

安塞油田以“推進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展，共建美好家園”為目標(biāo)，以“從嚴(yán)治常、凝心聚力、固本強(qiáng)基”為主線，全面構(gòu)建思想政治工作保障體系。主要包含“三個(gè)方面，九項(xiàng)工作、八項(xiàng)措施”內(nèi)容?！叭笔敲鞔_“創(chuàng)新機(jī)制體制、豐富載體抓手、細(xì)化方法舉措”三個(gè)切入點(diǎn)，“九”是將思想政治工作的九個(gè)方面：基層黨建、反腐倡廉、宣傳思想、新聞、工會(huì)、團(tuán)青、基層建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、綜合治理；“八”是八個(gè)方面的作法。具體思路是：將九路工作全部納入一個(gè)大的目標(biāo)管理體系，做到“兩個(gè)創(chuàng)新、兩個(gè)突出、兩個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)著重”層層分解目標(biāo)、制定措施、落實(shí)責(zé)任，以分項(xiàng)工作、分層任務(wù)的完成確保思想政治整體工作取得實(shí)效。

三、新時(shí)代下加強(qiáng)思想政治工作研究的主要做法

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建思想政治工作落實(shí)體系

針對(duì)思想政治工作管理體制、落實(shí)機(jī)制不夠健全的問(wèn)題。成立了加強(qiáng)新形勢(shì)下思想政治工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組，確立構(gòu)建思想政治工作保障體系的目標(biāo)，把全廠思想政治7個(gè)科室9路工作142項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全部進(jìn)行數(shù)字量化后，納入目標(biāo)管理，向24個(gè)基層單位下達(dá)目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了總體目標(biāo)、分單位目標(biāo)、階段任務(wù)相互拉動(dòng)的目標(biāo)管理體系。主要包含三項(xiàng)機(jī)制：一是構(gòu)建以業(yè)績(jī)考核為紐帶的推進(jìn)機(jī)制。將各項(xiàng)工作目標(biāo)全部納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核，從制度設(shè)計(jì)上拉動(dòng)基層黨政負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”和“雙向參與”；二是細(xì)化以指標(biāo)管理為形式的運(yùn)行機(jī)制。工作干的怎么樣，全部看指標(biāo)，從目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上保證思想政治工作服務(wù)職能全面履行；三是固化以示范帶動(dòng)為依托的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。在思想政治各系統(tǒng)全面推行“標(biāo)干管理”。實(shí)施后，全廠思想政治工作形成了責(zé)任到位、互動(dòng)到位、齊抓共管到位，整體工作系統(tǒng)推進(jìn)的良好格局。

（二）創(chuàng)新載體抓手，牽引黨建工作生機(jī)活力

針對(duì)思想政治工作載體不活，途徑不豐富的問(wèn)題，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新。堅(jiān)持以“五型”導(dǎo)向建設(shè)“四好班子”，有效激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能；以“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部，增強(qiáng)了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；以“公推直選”選拔優(yōu)人才，促進(jìn)了基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)；以“黨員一帶二”、“三講三落實(shí)”、“一亮二諾三換四評(píng)五帶”機(jī)制培育黨員，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用；以“大討論”活動(dòng)，重塑了中國(guó)石油企業(yè)良好形象。特別持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新，建成了思想政治工作數(shù)字化管理系統(tǒng)，思想政治工作管理手機(jī)端口，思想政治工作方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，效能得到大幅提升。廠先后全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織等26項(xiàng)省部級(jí)以上榮譽(yù)、取得23項(xiàng)研究成果、培養(yǎng)了200多個(gè)公司級(jí)以上模范集體和先進(jìn)個(gè)人。

（三）突出作風(fēng)建設(shè)，打造愛(ài)崗敬業(yè)一流員工隊(duì)伍

針對(duì)員工隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，堅(jiān)持以整風(fēng)精神開(kāi)展黨內(nèi)、黨外專項(xiàng)教育，使廣大干部員工始終保持了良好進(jìn)取，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，有力促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)變；在科級(jí)干部、兩級(jí)機(jī)關(guān)層面，結(jié)合奪油上產(chǎn)，組織了6+1作風(fēng)實(shí)踐、一站式服務(wù)、機(jī)關(guān)服務(wù)周等活動(dòng)，使機(jī)關(guān)干部身沉一線成為了良好習(xí)慣；在班組層面，組織了班組長(zhǎng)培訓(xùn)考試，一線管理人員作風(fēng)整頓，提升了班組戰(zhàn)斗力；在廣大員工層面，連續(xù)三年大力開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、好漢坡精神再教育，“三項(xiàng)基本”教育、“三愛(ài)”教育；持續(xù)強(qiáng)化人本關(guān)愛(ài)工程，積極解決員工實(shí)際困難、化解思想情緒，使廣大員工始終保持了順心、舒心、暢心的良好精神狀態(tài)。在完成抗擊百年不遇洪澇災(zāi)害等百余場(chǎng)重大任務(wù)中，廣大員工凸顯了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和凝聚力。先后涌現(xiàn)出中國(guó)石油“青年文明號(hào)”、中央企業(yè)杰出青年崗位能手等119個(gè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，培養(yǎng)出10名處級(jí)干部、41名技術(shù)專家、179名技師。

（四）突出創(chuàng)新創(chuàng)效，搭建建功立業(yè)廣闊平臺(tái)

針對(duì)思想政治工作服務(wù)中心職能作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題，圍繞完成原油生產(chǎn)任務(wù)、確保安全環(huán)保、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)績(jī)指標(biāo)，組織了“攻堅(jiān)一百天 日產(chǎn)上九千”、“爭(zhēng)當(dāng)上產(chǎn)先鋒，建功西部大慶”、“精細(xì)管理促上產(chǎn)，單井多產(chǎn)5噸油”、“建設(shè)西部大慶、青春建功行動(dòng)”等7次長(zhǎng)周期、大規(guī)模、全覆蓋的勞動(dòng)競(jìng)賽，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的競(jìng)賽格局，有力促進(jìn)了產(chǎn)量持續(xù)攀升。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)效、激發(fā)干勁、凝聚合力，開(kāi)展了3次“五新五小”革新競(jìng)賽、2次“寶石花之星”命名表彰、5次“金點(diǎn)子助推大發(fā)展” 群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)造了人人謀發(fā)展、人人為發(fā)展的新攻堅(jiān)氣象。廠先后涌現(xiàn)出全國(guó)工人先鋒號(hào)、集團(tuán)公司標(biāo)兵等25個(gè)先進(jìn)集體、251名先進(jìn)個(gè)人，累計(jì)生產(chǎn)原油567萬(wàn)噸，為長(zhǎng)慶油田高水平高質(zhì)量全面建成“西部大慶”做出了突出貢獻(xiàn)。

（五）堅(jiān)持文化鑄魂，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展精神動(dòng)力

針對(duì)部分員工理想信念不堅(jiān)定，精神動(dòng)力的問(wèn)題，堅(jiān)持把弘揚(yáng)好漢坡精神作為企業(yè)文化建設(shè)的主題，筑牢全廠員工共同的精神支柱。大力弘揚(yáng)好漢坡精神，總結(jié)提煉安塞油田40多年文化積淀，形成了新時(shí)期好漢坡精神的“五種內(nèi)涵”，即：艱苦創(chuàng)業(yè)、勇攀高峰精神；解放思想、科學(xué)求實(shí)精神；忠誠(chéng)企業(yè)、奉獻(xiàn)石油精神；熱愛(ài)崗位、盡職盡責(zé)精神；銳意創(chuàng)新、追求卓越精神。著力打造文化品牌陣地，對(duì)安塞油田展覽館進(jìn)行了改造升級(jí)，成為了第五批“中國(guó)石油企業(yè)精神教育基地”；對(duì)好漢坡展館進(jìn)行了改擴(kuò)建，成為中國(guó)石油第一個(gè)實(shí)景化員工教育基地；建成了長(zhǎng)慶油田延安數(shù)字化指揮中心，成為展示長(zhǎng)慶數(shù)字化前端管理水平的示范窗口。不斷豐富文化活動(dòng)中心，連續(xù)五年開(kāi)展“弘揚(yáng)好漢坡精神，建功西部大慶”系列精神實(shí)踐及勵(lì)志展能活動(dòng)，促進(jìn)了精神認(rèn)同和理念植入。《人民日?qǐng)?bào)》、《中央電視臺(tái)》等核心媒體對(duì)好漢坡精神進(jìn)行了報(bào)道。好漢坡精神成為長(zhǎng)慶精神的重要組成部分。

（六）堅(jiān)持懲防并舉，營(yíng)造油田持續(xù)發(fā)展安全環(huán)境

針對(duì)影響干群關(guān)系和企業(yè)健康發(fā)展的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決筑牢不敢腐、不能腐、不想腐三道防線，持續(xù)反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)、反腐敗、倡清廉，消除“在其位不謀其政”的不作為、不擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象，形成良好作風(fēng)導(dǎo)向。構(gòu)建了“三書兩卡一表”黨風(fēng)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)；完善“五個(gè)”教育基地，實(shí)施“七廉工作法”，推進(jìn)“層級(jí)教育”，組織廉潔文化“六進(jìn)”活動(dòng)，深化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)意識(shí)。及時(shí)開(kāi)展有深度的黨風(fēng)巡視和效能監(jiān)察，構(gòu)建“制度+科技”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)控、內(nèi)審、內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)過(guò)程管控、合規(guī)管理，強(qiáng)化“小金庫(kù)”治理和工程項(xiàng)目專項(xiàng)治理，形成了“五位一體”大監(jiān)督工作格局。積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)《準(zhǔn)則》、知《條例》、遵《規(guī)定》、守《要求》，組織兩級(jí)機(jī)關(guān)“查服務(wù)態(tài)度、工作效率、辦事結(jié)果”三查工作，建設(shè)五型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持嚴(yán)查重處一切違法違紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)查重處一切盜販?zhǔn)图笆臀镔Y器材行為，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)，確保了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)范安全和全廠員工遵紀(jì)守法。近年，采油一廠順利通過(guò)了內(nèi)外12次審計(jì)，獲得地市級(jí)以上榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)10項(xiàng)。

（七）著重固本強(qiáng)基，夯實(shí)安塞油田提質(zhì)增效發(fā)展根基

針對(duì)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展，基礎(chǔ)不牢的問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《集團(tuán)公司基層建設(shè)綱要》，大力推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)和“管理提升年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了三基工作的全面加強(qiáng)、全面提升。結(jié)合數(shù)字化油田建設(shè)，及時(shí)推行數(shù)字化黨支部創(chuàng)建，及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有力促進(jìn)了基層黨組織建設(shè)；結(jié)合大油田管理要求，持續(xù)組織“千隊(duì)示范”工程建設(shè)、五型班組創(chuàng)建，質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和流程梳理治理，強(qiáng)化了基層基礎(chǔ)工作；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，及時(shí)制定“‘十二五’員工培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃”，開(kāi)展多層次、多方式的全員培訓(xùn)和崗位練兵，提升了操作層員工隊(duì)伍的基本素質(zhì)。近年，先后創(chuàng)建了125個(gè)五型班組、打造了6個(gè)集團(tuán)公司千隊(duì)示范站、10個(gè)長(zhǎng)慶油田基層示范站、20個(gè)廠級(jí)示范站；健全規(guī)范規(guī)章制度197項(xiàng)，完善資料479項(xiàng)，獲得省部以上管理成果35項(xiàng)，廠三基工作始終走在了長(zhǎng)慶油田前列，多次獲得油田公司褒獎(jiǎng)。

（八）著重以人為本，提供平安穩(wěn)定健康發(fā)展良好環(huán)境

針對(duì)部分員工企業(yè)歸屬感不強(qiáng)，以及員工生產(chǎn)、生活存在的實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持從大處著眼、小處入手，用“小服務(wù)”架起企業(yè)員工“連心橋”?？茖W(xué)規(guī)劃員工出行，“三條高速通道”、“兩中心一單元”現(xiàn)代化采油廠架構(gòu)基本建成，員工倒班模式發(fā)生重大變革。堅(jiān)持以實(shí)實(shí)在在的民生工程和凝聚措施溫暖員工，幫助百余名員工子女在油田就業(yè)，系統(tǒng)解決員工子女入學(xué)問(wèn)題，解決3000余套員工住房。歷時(shí)五年，實(shí)現(xiàn)了油田管理數(shù)字化，員工崗位操作方式發(fā)生革命性變化，降低崗位勞動(dòng)強(qiáng)度。對(duì)11個(gè)前線作業(yè)區(qū)食堂進(jìn)行了大規(guī)模改造，為120個(gè)一線班站配備了專門廚師，并及時(shí)完善更新內(nèi)部操作設(shè)備，使前線員工就餐基本上實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。新建12個(gè)站控中心生活區(qū)，改造36個(gè)班站生活點(diǎn)，完成了2000多個(gè)站點(diǎn)的文化建家，使一線員工住宿生活條件得到了明顯改善。持續(xù)有效開(kāi)展“四位一體”油區(qū)治安嚴(yán)打整治，強(qiáng)化“三禁一反”工作，構(gòu)建“7+3”維護(hù)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，加大重點(diǎn)人員管控教育，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部平安和諧。全廠員工群眾生活幸福指數(shù)得到持續(xù)提升。

四、新時(shí)代加強(qiáng)思想政治工作研究取得的主要成效

（一）建成了300萬(wàn)噸以上穩(wěn)步發(fā)展的現(xiàn)代化大油田

近年來(lái)，累計(jì)建產(chǎn)300多萬(wàn)噸，相當(dāng)于再造了一個(gè)安塞油田，40多年來(lái)，累計(jì)貢獻(xiàn)原油4880萬(wàn)噸，為長(zhǎng)慶油田建成西部大慶和保障國(guó)家能源安全做出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，生產(chǎn)方式發(fā)生深刻變革，新的勞動(dòng)組織架構(gòu)基本建立，油田前端數(shù)字化覆蓋率達(dá)到了90%。國(guó)家信息化咨詢委員會(huì)專家高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“其發(fā)展思路和推進(jìn)方法，對(duì)推進(jìn)兩化深度融合、用信息化引領(lǐng)工業(yè)化發(fā)展具有典型示范作用，現(xiàn)代化采油大廠初步形成。

（二）打造了一支愛(ài)國(guó)創(chuàng)業(yè)求實(shí)奉獻(xiàn)的員工隊(duì)伍

持續(xù)打造以好漢坡為代表的特色品牌文化。深入開(kāi)展建設(shè)西部大慶勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)了為油奉獻(xiàn)的熱情和干勁。著力推行思想政治工作“六化”建設(shè)，系統(tǒng)解決了思想政治工作的思路、內(nèi)容和架構(gòu)問(wèn)題。積極推進(jìn)工作方式方法“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，扎實(shí)開(kāi)展“機(jī)關(guān)干部下基層，總支書記進(jìn)井站，支部書記到崗位”形勢(shì)宣講活動(dòng)，強(qiáng)化引導(dǎo)，凝聚了合力。緊緊利用網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒介，大力宣傳好漢坡精神，提振了全員攻堅(jiān)士氣。近年，廣大員工出色完百余場(chǎng)危難險(xiǎn)重任務(wù)，培養(yǎng)出5名全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者、33名公司級(jí)以上勞動(dòng)模范、30名公司級(jí)技術(shù)專家，200多個(gè)先進(jìn)人物和先進(jìn)集體。安塞油田榮獲“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。

（三）基層黨建工作科學(xué)化水平躍上了一個(gè)嶄新臺(tái)階

堅(jiān)持抓班子、抓支部、抓黨員、抓創(chuàng)新、強(qiáng)黨建不動(dòng)搖。兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子采取多種方式，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政治素質(zhì)提升；廠班子成員確定12個(gè)“黨建三聯(lián)”責(zé)任示范點(diǎn)，800多次進(jìn)點(diǎn)調(diào)研實(shí)踐，提升了整體效能。各級(jí)黨組織積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建及“爭(zhēng)當(dāng)上產(chǎn)先鋒”活動(dòng)。廣大黨員踴躍實(shí)踐“一亮二諾三換四評(píng)五帶”機(jī)制，發(fā)揮了先鋒模范作用。近年，共創(chuàng)建近96個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部，采油一廠榮獲“中國(guó)工業(yè)黨建優(yōu)秀單位”等稱號(hào)，王04黨支部榮獲“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，取得黨建創(chuàng)新成果30多項(xiàng)。