鄧苗苗

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，從制度、規(guī)矩方面規(guī)范人們的言行舉止自古有之。中國(guó)作為禮儀之邦，人們?cè)诮h(yuǎn)要守生活規(guī)范，處廟堂之高則要守政治規(guī)矩。對(duì)官員來(lái)說(shuō)，有著各類(lèi)歷史悠久、演變繁復(fù)的規(guī)矩，從制度層面嚴(yán)格約束著他們的具體行為，決定著他們的選拔任用、獎(jiǎng)懲升貶以及俸祿高低。逾矩的后果，相當(dāng)嚴(yán)重。

就拿考核來(lái)說(shuō)，從舜“三載考績(jī)，三考黜陟幽明”，黜退昏愚的官員，晉升賢明的官員;到唐代以“四善”考察官吏品德，以“二十七最”考察官吏具體職責(zé);再到清代通過(guò)京察和大計(jì)，考核“四格”“八法”。不管考核標(biāo)準(zhǔn)如何發(fā)展變化，一以貫之的，其實(shí)就是一個(gè)規(guī)矩意識(shí)。

當(dāng)然，新時(shí)代下依規(guī)治黨與古代對(duì)官吏的管理不能簡(jiǎn)單類(lèi)比，但所有的制度、規(guī)矩都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從無(wú)到有，從有到完善的建設(shè)階段。

今年以來(lái)，中共中央印發(fā)了一系列文件，在黨章為本的基礎(chǔ)上，為各級(jí)黨組織、全體黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部提供了各方面的行為準(zhǔn)則，體現(xiàn)了堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨。如果把黨章比作一棵大樹(shù)的主干，各種條例和具體規(guī)定、辦法、細(xì)則就是枝葉。枝葉附于干，亦與干相持。全面從嚴(yán)治黨根本上要靠制度治黨、依規(guī)治黨。根據(jù)今年頒發(fā)的一些條例文件，我們可以發(fā)現(xiàn)黨對(duì)制度建設(shè)與制度創(chuàng)新的重視，其中的規(guī)矩意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。

如《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，首次以條例的形式對(duì)干部考核工作作出總體規(guī)范，這在黨的法規(guī)制度建設(shè)史上還是第一次。該條例明確干部考核主要包括平時(shí)考核、年度考核、專(zhuān)項(xiàng)考核、任期考核4種方式，與1998年和2009年的相關(guān)考核辦法相比，增強(qiáng)了考核工作的完整性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。尤其是專(zhuān)項(xiàng)考核的首次提出，加強(qiáng)了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在“重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻”的針對(duì)性考核，是近年來(lái)干部考核工作的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。從考核層面強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)明規(guī)矩、守紀(jì)律，適應(yīng)了時(shí)代和形勢(shì)的發(fā)展。

再如《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》的頒發(fā)，為開(kāi)展黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告工作提供了基本遵循，有利于推動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告工作全面走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道;而《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》修訂的一大亮點(diǎn)，就是把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為了選任干部的底線……

黨內(nèi)各項(xiàng)制度越來(lái)越完善，觸角延伸越來(lái)越深入，條例細(xì)化工作越來(lái)越科學(xué)，當(dāng)然，規(guī)矩也隨之越來(lái)越明確。嚴(yán)是好事，“畏則不敢肆而德以成，無(wú)畏則從其所欲而及于禍”，黨從各個(gè)方面對(duì)各級(jí)黨組織、黨員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格進(jìn)行制度規(guī)范，才能真正樹(shù)立起規(guī)矩意識(shí)，才能使黨員干部時(shí)刻銘記“舉頭三尺有綱紀(jì)”。