摘要：捷克是中國“一帶一路”倡議和“16+1合作”重要參與國家，本文通過分析捷克當前的經(jīng)濟形勢和投資環(huán)境，進一步分析了中國企業(yè)在捷克投資的風險，其中主要包括捷克政局未來仍存在不確定性；中捷貿易額持續(xù)增長，但存在貿易逆差；政府部門的清廉問題需要關注；投資優(yōu)惠的門檻高、規(guī)定細。本文針對這些可能存在的風險，提出降低或規(guī)避的建議。

Abstract： Czech is an important participant of China’s Belt and Road Initiative and “16+1 Cooperation”. The article analyzes the current economic situation and investment environment of Czech and， based on that， further illustrates investment risks Chinese enterprises are facing in Czech， such as uncertainties in Czech politics； remained trade deficit in the booming ChinaCzech trade； probity of government departments which requires great attention； high threshold of investment and a thicket of regulations. The article proposes suggestions to lower or avoid these possible risks.

關鍵詞Keywords 經(jīng)濟形勢 economic situation 投資環(huán)境 investment environment 投資風險 investment risk

隨著“一帶一路”建設邁向高質量發(fā)展，中國在國外的投資金額也與日俱增。據(jù)商務部、外匯局統(tǒng)計，2018年全年，我國全行業(yè)對外直接投資1298.3億美元，同比增長4.2%。其中，對外金融類直接投資93.3億美元，同比增長105.1%；對外非金融類直接投資1205億美元，同比增長0.3%。對外承包工程完成營業(yè)額1690.4億美元，同比增長0.3%。捷克作為歐盟成員國，居于歐洲中心位置，與周邊國家交通便捷，具有較強的綜合競爭力，是中國“一帶一路”倡議和“16+1合作”重要參與國家，也是中國在中東歐地區(qū)的第二大貿易伙伴。

（一）經(jīng)濟形勢

捷克是世界銀行和歐盟認定的發(fā)達國家，近年來，捷克經(jīng)濟持續(xù)增長。根據(jù)捷克統(tǒng)計局（Czech Statistical Office）公布的數(shù)據(jù)和世界銀行（World Bank）折算的數(shù)據(jù)，捷克2016年GDP為1953.05億美元，環(huán)比增長3.7%，人均GDP為18484美元；2017年GDP為2157.26億美元，環(huán)比增長5.8%，人均GDP為20368美元；2018年GDP約為2273.75億美元，環(huán)比增長5.4%，人均GDP約為21468美元。捷克GDP持續(xù)增長，創(chuàng)歷史新高。工業(yè)是捷克的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，具有悠久的歷史。汽車及零配件、飛機制造、機械制造、電氣、納米技術、制藥和生物技術、新材料等都是捷克的優(yōu)勢領域；汽車、電站設備、環(huán)保設備、機床、紡織機械、光學儀器、生物制藥等產(chǎn)品都有良好的生產(chǎn)基礎。

其中，外貿在捷克經(jīng)濟中占有重要地位，2018年其國內生產(chǎn)總值約70%依靠出口貿易實現(xiàn)，主要出口地區(qū)是歐盟成員國。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局（ European Union Statistical Office）的數(shù)據(jù)，2017年捷克進出口貿易總額為3422.2億美元，其中出口1802.1億美元，進口1620億美元，貿易順差182.1億美元；2018年捷克進出口貿易總額為3857.5億美元，比上年增長11.6%，其中出口2020.8億美元，進口1836.7億美元，貿易順差184.1億美元。德國是捷克的主要進出口貿易國，2018年對德進出口金額為1178.2億美元，占其進出口總金額的30.54%。2018年度捷克對中國的出口金額為25.8億美元，占其出口總金額的1.28%；從中國進口金額為154.4億美元，占其進口總金額的8.41%。

根據(jù)捷克勞動及社會事務部 （Ministry of Labour and Social Affairs）公布的數(shù)據(jù)，2018年12月，捷克的失業(yè)率為3.1%，是自1996年以來12月份失業(yè)率最低的一年，失業(yè)人數(shù)減至23.15萬人，職位空缺數(shù)量為32.44萬個。目前捷克的失業(yè)率處于歷史低點，在歐盟國家中也是失業(yè)率較低的，基本保持了充分就業(yè)，社會穩(wěn)定。

（二）投資環(huán)境

根據(jù)透明國際（Transparency International）公布的清廉指數(shù)排行榜，捷克近九年來的得分和排名如表1所示?？傮w而言，捷克的得分有所提高，排名也有向前靠攏的趨勢，說明捷克政府行政部門的腐敗問題在逐年降低。但是在歐盟28國之中，捷克的排名屬于中間位置，中國企業(yè)對捷投資時應注意保護自身權益。

根據(jù)2015年5月1日捷克新修訂的《投資鼓勵法》，在捷克投資的行業(yè)有如下規(guī)定：（1）禁止進入的行業(yè)有：涉及化學武器和危險化學物質的行業(yè)。（2）限制進入的行業(yè)有：軍用產(chǎn)品工業(yè)、核燃料（鈾）開采工業(yè)、對環(huán)境危害嚴重的行業(yè)（如高耗能、高污染的焦煉和化工生產(chǎn)項目）、資源開采行業(yè)。如果要對這些行業(yè)投資，則相關政府職能部門需要進行嚴格審批，同時還要接受政府部門的嚴格監(jiān)管。（3）鼓勵進入的行業(yè)有：信息與通訊技術、工程機械、高技術制造業(yè)（電子、微電子、航空航天、高端設備制造、高技術汽車制造、生命科學、制藥、生物技術和醫(yī)療設備等）、商業(yè)支持服務（軟件開發(fā)中心、專家解決方案中心、地區(qū)總部、客戶聯(lián)系中心、高技術維修中心和共享服務中心等）、技術（設計）中心（創(chuàng)新活動、應用研發(fā)等）。在某些特定行業(yè)和特定區(qū)域，投資者還可享受一定的政策優(yōu)惠。

政策方面，中捷雙方在經(jīng)濟合作領域已經(jīng)簽訂了諸多協(xié)約，以保證雙方投資和貿易的順利開展。2004年4月，雙方簽署了《中華人民共和國政府和捷克共和國政府經(jīng)濟合作協(xié)定》；2005年12月，雙方簽署了《中華人民共和國政府與捷克共和國政府關于促進和相互保護投資協(xié)定》；2009年8月，雙方簽署了《中華人民共和國政府和捷克共和國政府對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》。法律方面，捷克是大陸法系國家，企業(yè)法律制度、稅收制度、環(huán)境保護和勞動者權益保護等法律都比較完善。稅制方面，捷克稅制相對簡單，共有企業(yè)所得稅、個人所得稅、增值稅、消費稅、房產(chǎn)稅、房產(chǎn)轉讓稅、遺產(chǎn)及贈與稅、公路稅、能源稅和關稅10個稅種，其中現(xiàn)行的企業(yè)所得稅稅率為19%，在歐盟國家中屬于稅負較低的國家，對投資者比較有吸引力。

（一）捷克政局未來仍存在不確定性

捷克是三權分立、多黨議會民主的政治體制，議會、政府和法院三者之間相互作用、協(xié)調和制約。因此，中國企業(yè)在捷克投資，若想要長期發(fā)展和經(jīng)營，不僅要重視與捷克國家政府和地方政府建立良好關系，還要積極發(fā)展與議會、參議院和眾議院的關系。

為了降低政局波動對中方的影響，中國企業(yè)在捷克投資時，需要特別關注政府換屆、議會選舉，特別是投資所在地的州議會選舉情況。捷克的地區(qū)議員對于所在轄區(qū)的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)有一定的影響力，中國的投資者需要與之保持溝通，及時讓這些議員們了解中國企業(yè)在當?shù)氐陌l(fā)展情況和對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展所做的貢獻，對于企業(yè)發(fā)展中遇到的困難也可以尋求當?shù)刈h員的幫助，在開展對當?shù)赜兄匾绊懙捻椖恐盃幦∷麄兊闹С帧?/p>

（二）中捷貿易額持續(xù)增長，但存在貿易逆差

近八年來，雖然中捷貿易金額逐年增長，但存在著貿易逆差。主要原因還是在于中國的原材料和勞務成本更低，因此商品價格更低廉；捷克的產(chǎn)品在中國宣傳推廣的力度較小，沒有走入普通中國人民的生活。相信隨著中捷兩國經(jīng)貿合作的不斷增強，逆差額會下降，這將增強捷克政府和企業(yè)與中國進行經(jīng)貿合作的積極性。

隨著中國企業(yè)在捷克的投資日益增加，不管是收購捷克企業(yè)的方式，還是新設立企業(yè)的方式，中方在捷克的企業(yè)都應當承擔更多的責任，將捷克一些文化底蘊深厚的企業(yè)傳承下去、發(fā)揚出去，樹立中國企業(yè)的良好形象。中國企業(yè)在捷克投資，不僅可以幫助中國產(chǎn)品走進國際市場，還可以幫助更多的捷克產(chǎn)品走進中國市場，實現(xiàn)雙贏，合作才能可持續(xù)地發(fā)展下去。

（三）政府部門的問題需要關注

在透明國際公布的2018年度清廉指數(shù)排行榜中，捷克排在第38位，與歐盟其他國家相比，如丹麥（第1位）、芬蘭和瑞典（并列第3位）、德國（第11位）、法國（第21位）等，捷克只排在中間位置，說明其政府部門的問題在歐盟國家中還是比較突出的。例如，在公共采購領域，捷克法律對一些小規(guī)模采購缺乏約束性措施，多數(shù)這類采購沒有通過招標或競爭程序，而是通過議標的方式進行，降低了小規(guī)模公共采購的透明度。另外，行賄、受賄和貪污的問題沒有根絕，一些地方政府官員具有官僚習氣，注重繁文縟節(jié)。

捷克有一系列反商業(yè)賄賂的法律，包括《捷克共和國刑法》《公司刑事責任法》《利益沖突法》《執(zhí)行OECD國家反賄賂公約的規(guī)定》《歐盟刑事互助公約》等，中國企業(yè)需要嚴格遵守當?shù)胤伞⒁婪ń?jīng)營、公平競爭，規(guī)避相關的法律風險。

（四）投資優(yōu)惠的門檻高、規(guī)定細

2000年5月捷克出臺了《投資鼓勵法》，此后按照歐盟關于國家鼓勵和內部市場的法律和外資機構變化情況分別于2002年、2004年、2007年和2015年對該法進行了修訂。雖然捷克為投資者提供了優(yōu)惠的投資鼓勵措施，但該法律是在歐盟投資鼓勵法律框架下形成的，所給予的優(yōu)惠條件以歐盟標準為限，特別是在投資金額、投資地區(qū)和投資目的地失業(yè)率等方面的要求比較嚴格。因此，投資企業(yè)需要詳細了解捷克優(yōu)惠政策的相關條件，適當調整對優(yōu)惠政策的期望值，科學地進行成本核算。

另外，中國企業(yè)在捷克投資系屬地化經(jīng)營，投資者需要熟悉當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，特別是有關投資優(yōu)惠政策、稅務、工作許可與居留許可及勞動保護方面的規(guī)定，最好聘請當?shù)芈蓭熖幚砼c投資業(yè)務有關的事宜，以便保護自身的合法權益。

風險總是與收益共存的，分析投資風險，是希望中國的投資者能夠準確地識別風險、評估風險，采取合理、合法的手段降低或規(guī)避風險，以取得更高的收益。捷克本身經(jīng)濟基礎較好，技術先進，捷克政府也比較認可外資在其經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，只要中國企業(yè)做好全面、充分的前期調研，及時了解相關信息，提前做好應對政策和市場變化的準備，捷克仍然是一個值得中國企業(yè)去投資的國家。

（基金項目：本文系浙江金融職業(yè)學院2018年度國際化專項科研課題成果）

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