邊強(qiáng) 李興會(huì) 姜超

陽(yáng)春三月，萬(wàn)物復(fù)蘇，位于襄陽(yáng)市樊城區(qū)朝陽(yáng)路上的朝陽(yáng)公寓小區(qū)充滿勃勃生機(jī)——樹(shù)木郁郁蔥蔥，鮮花綻放，停車位施劃規(guī)范，車輛停放整齊，小區(qū)地面整潔，墻壁充滿文化氣息……“小區(qū)舊貌換新顏，得益于推行‘紅色物業(yè)’，實(shí)行三方共治！”小區(qū)業(yè)主沈大華說(shuō)。

襄陽(yáng)市有600多個(gè)老舊小區(qū)，過(guò)去長(zhǎng)期存在物業(yè)來(lái)了又走、環(huán)境時(shí)好時(shí)壞的問(wèn)題。究其根源，在于缺乏長(zhǎng)效治理機(jī)制。

去年以來(lái)，襄陽(yáng)市通過(guò)基層黨組織的引領(lǐng)作用，推動(dòng)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)物業(yè)三方共治，著力解決老舊小區(qū)治理難。

頑疾：老舊小區(qū)治理成一塊“心病”

襄城區(qū)慧苑社區(qū)慧苑新區(qū)、樊城區(qū)紅光社區(qū)中藥材小區(qū)都是典型的老舊小區(qū)。

慧苑新區(qū)長(zhǎng)期無(wú)人管理，居民們爭(zhēng)搶地盤、圈地種菜、違法搭建，車輛時(shí)常被盜，小區(qū)環(huán)境臟亂差，居民之間矛盾突出?！靶^(qū)里每天都有扯皮拉筋的事情發(fā)生，不是因?yàn)橥＼嚦镀?，就是因?yàn)槎逊艝|西斗嘴?！被墼飞鐓^(qū)居委會(huì)工作人員介紹，為了調(diào)解這些雞毛蒜皮的糾紛，社區(qū)工作人員大部分時(shí)間和精力被牽扯其中，而且還沒(méi)有達(dá)到理想的效果。

中藥材小區(qū)是一個(gè)僅有55戶居民的“迷你小區(qū)”，企業(yè)破產(chǎn)后，便陷入“真空”管理狀態(tài)，小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備陳舊、落后，便民設(shè)施缺失，居民意見(jiàn)很大。

在襄陽(yáng)城區(qū)，類似的老舊小區(qū)有600多個(gè)，大多數(shù)是企業(yè)破產(chǎn)、改制后遺留下來(lái)的家屬院、生活區(qū)，有些社區(qū)僅老舊小區(qū)就有20多個(gè)。

思變：謀劃打通城市治理“最后一公里”

社區(qū)是城市的細(xì)胞，小區(qū)是社區(qū)的細(xì)胞。老舊小區(qū)的問(wèn)題解決不好，和諧社區(qū)、文明城市就無(wú)從談起。

2018年12月6日，襄陽(yáng)市委組織部印發(fā)通知，決定在全市推行“紅色物業(yè)”管理模式，以滿足社區(qū)居民對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“黨建引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方參與、共建共享”原則，把基層黨建工作與社區(qū)物業(yè)管理有機(jī)結(jié)合，與群眾日益多樣化、精細(xì)化、個(gè)性化的需求有機(jī)對(duì)接，加大物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域黨建工作力度，把物業(yè)服務(wù)企業(yè)打造成黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的工作平臺(tái)，把物業(yè)服務(wù)人員中的黨員變成黨在小區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾的工作隊(duì)隊(duì)員，不斷健全組織體系、運(yùn)行體系、評(píng)價(jià)體系，全面提升城市基層黨組織引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新水平，進(jìn)一步提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感。

推進(jìn)：實(shí)行三方共治，構(gòu)建和諧家園

曾經(jīng)的朝陽(yáng)公寓環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、管網(wǎng)老化、綠化帶成菜園、小區(qū)停車難、路面破損嚴(yán)重。解放西路社區(qū)黨委以朝陽(yáng)公寓為試點(diǎn)，堅(jiān)持“黨建為核、服務(wù)為先、發(fā)展為重”，積極打造“紅色物業(yè)”，創(chuàng)建綠色小區(qū)。

如今，在解放西路社區(qū)黨委的穿針引線下，朝陽(yáng)公寓形成了“社區(qū)黨組織——小區(qū)黨支部——樓棟黨小組——黨員中心戶”的組織網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

在小區(qū)的日常管理上，社區(qū)黨委充分發(fā)揮小區(qū)黨支部的作用，協(xié)調(diào)各方通過(guò)民主平等、協(xié)商互動(dòng)方式解決小區(qū)管理方面的重大事項(xiàng)，同時(shí)居委會(huì)組織志愿者在小區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng);業(yè)主委員會(huì)號(hào)召居民參與管理小區(qū)，積極向物業(yè)服務(wù)隊(duì)反饋居民的意見(jiàn)和建議;物業(yè)服務(wù)隊(duì)根據(jù)小區(qū)管理需求并結(jié)合居民意見(jiàn)和建議搞好服務(wù)。

在襄城區(qū)慧苑新區(qū)，襄陽(yáng)市政府投入1200多萬(wàn)元，改造下水管網(wǎng)，拓寬、硬化、刷黑小區(qū)道路，拆除違法建筑，對(duì)小區(qū)進(jìn)行綠化，增加健身設(shè)施、設(shè)備，統(tǒng)一施劃停車位……

在慧苑社區(qū)黨組織的帶領(lǐng)下，小區(qū)引進(jìn)專業(yè)物業(yè)公司，成立業(yè)主委員會(huì)，形成了三方共治小區(qū)的管理新格局。