張靜輝

近年來，磐石市堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業(yè)供給側結構性改革，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，努力建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗磐石，為全面建成小康社會和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。

加快推進農業(yè)產業(yè)結構調整，是解決“三農”問題的關鍵。磐石市積極引進工商資本，實施龍頭企業(yè)示范引領帶動工程，通過給予農產品加工龍頭企業(yè)與工業(yè)企業(yè)相同的招商政策，先后引進培育了眾合食品、鑫達農業(yè)、潤霖農業(yè)、金剛山食品、卓軼健康食品等26家農產品加工龍頭企業(yè)，培育專業(yè)合作社246個，帶動農戶6593戶，推動種植結構調整15萬畝，占全市耕地面積的11.28%。發(fā)展中草藥材973公頃、綠色稻米1500公頃、果樹3467公頃、蔬菜5333公頃、食用菌6000萬袋，初步形成了蔬菜、中草藥、食用菌、綠色稻米和畜禽養(yǎng)殖“五大特色產業(yè)”。創(chuàng)新推廣“黨群聯(lián)建扶貧田”項目，解決插花村產業(yè)項目缺失及貧困戶特別是無勞動能力貧困戶無產業(yè)項目的實際問題，以產業(yè)發(fā)展為扶貧突破口，持續(xù)深化龍頭企業(yè)帶動、“攜手扶貧”等產業(yè)發(fā)展模式，確保全市所有村屯“黨群聯(lián)建扶貧田”全覆蓋，實現(xiàn)貧困戶在全面建成小康社會的路上一個都不少，真正讓所有貧困戶脫貧致富。目前，全市248個插花村打造扶貧田750公頃，發(fā)展辣椒種植、中草藥種植、桑蠶養(yǎng)殖等扶貧項目418個，插花村村集體平均增收2萬多元，帶動建檔立卡貧困戶7271戶，年戶均增收4800多元。為解決產品銷路問題，探索實踐了供、產、銷全產業(yè)鏈運行模式，按照“三品一標”認證標準，全力打造了“山菇娘”“大美取柴河”“香菇小強”等一批特色優(yōu)質品牌；通過舉辦“金秋豐收節(jié)”，與京東、淘寶等10家網絡平臺合作等方式，集中展示地產農產品，全市加盟生產合作企業(yè)達39家，在線銷售商品種類超過120種，取柴河鎮(zhèn)成為食用菌土特農產品網上集散地。支持眾合食品、鑫達農業(yè)、金剛山食品等農產品加工龍頭企業(yè)進一步提升農產品加工能力，通過不斷擴大企業(yè)對農產品的需求，刺激帶動全市農業(yè)產業(yè)結構加快調整。目前，眾合食品年可加工鹵蛋1.5億枚，鑫達農業(yè)、金剛山食品年可加工辣椒共計10萬噸、辣白菜10萬噸、蔬菜制品4萬噸。

堅持以打造綠美鄉(xiāng)村新樣板為目標，按照“點線結合、重點突破、整體提升”的思路，重點圍繞煙筒山、明城、紅旗嶺三個區(qū)域中心鎮(zhèn)，202國道、官馬溶洞和蓮花山旅游線路、紅石砬子旅游線路三條重點道路沿線打造“三點三線”美麗鄉(xiāng)村示范帶。緊緊抓住“四好農村路”建設契機，推進“四好農村路”建設與美麗鄉(xiāng)村建設整體聯(lián)動，通過政府融資、向上爭資、社會注資三種模式，整合各類資金5610萬元，修建農村水泥路94.5公里；采用PPP模式融資2.7億元，新改建農村公路156公里，新建總里程實現(xiàn)了歷史性突破，行政村路面硬化率和客貨運通車率達到100%，連屯路實現(xiàn)全覆蓋。在全市范圍內開展了“公路用地確權專項行動”和“綠化大會戰(zhàn)”，實施“路田”“路宅”分離，通過打好“政策確權、技巧確權、感情確權”三張牌，收回公路用地600公頃，新建植樹臺1100公里，美化綠化鄉(xiāng)村公路1632公里，打造了農村公路“千里綠美走廊”新景觀，相關工作經驗得到了國家交通運輸部的充分肯定。為解決農村垃圾處理瓶頸，進一步改進了農村垃圾處理模式，通過PPP方式，對運距在50公里以內的采取“收、運、處”城鄉(xiāng)一體化公司運作模式；對運距在50公里以上的，創(chuàng)新實施“就地收集、就地處理”分散式處理模式，利用小型磁脈沖礦化生活垃圾處理器進行無害化處理，每日可清理生活垃圾127.8噸，實現(xiàn)農村生活垃圾和河道垃圾清運全覆蓋，徹底改善了農村面貌和農民生產生活質量，相關做法得到了省市領導的肯定，景俊海省長作出批示：“各地可借鑒學習推廣。”

堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷豐富農村群眾文化生活，扎實推進美好鄉(xiāng)村建設，不斷提升鄉(xiāng)風文明建設水平。大力實施“新時代文明實踐中心”建設工程，有效推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在磐石落地生根。扎實開展“愛家愛城共筑文明”等實踐活動，推動社會主義核心價值觀落細、落小、落實，不斷增強人們奮發(fā)向上的精神動力。不斷加大城鄉(xiāng)公共文化服務設施建設力度，全市268個行政村實現(xiàn)了農家書屋、文化大院基本覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級文體廣場138個。以民俗文化活動為依托，組織開展春節(jié)聯(lián)歡會、秧歌匯演和“我們的中國夢——文化進萬家”“開心樂農家”等文化活動，組織“紅色文藝輕騎兵”下基層演出，累計演出200余場次。以引導農民群眾樹立良好衛(wèi)生意識、養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣為目標，組織開展村規(guī)民約修訂完善活動，推行“公司化”保潔員制度和“三包三責”“戶值日”制度，對農村環(huán)境進行日常全方位保潔，共同維護家園潔凈、美麗，農村臟亂差現(xiàn)象得到有效改善。

把不斷選優(yōu)配強村兩委班子作為做好農村工作的前提，聚焦村級組織黨建工作薄弱環(huán)節(jié)，以“星級評定”為抓手，以打造“五好一滿意”黨支部為目標，全面實施農村黨建“351工程”，構建起目標明確、管理規(guī)范、激勵到位的村級黨組織管理機制，全力推動抓黨建促鄉(xiāng)村振興。為加強對薄弱村的定向幫扶，深入開展了“強村帶弱村、聯(lián)建促發(fā)展”活動，按照“地域相鄰、產業(yè)相近、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的原則，選擇產業(yè)發(fā)展較好或集體經濟實力較強的村，結對幫帶經濟薄弱村或貧困村。目前，共建立強村帶弱村165對，幫帶效果明顯。其中，松山鎮(zhèn)東北岔村依托中藥材產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，積極幫帶富安、興農、前進三個村發(fā)展中藥材種植70公頃，培養(yǎng)技術骨干9人，戶均增收4000余元。圍繞發(fā)揮企業(yè)和村黨組織優(yōu)勢，促進村企有效互動、相互發(fā)展，創(chuàng)新開展了以“以企帶村、以村促企、雙向聯(lián)動、互利共贏”為主要內容的“村企共建”活動，利用企業(yè)在資金、技術、市場、人才等方面的優(yōu)勢，幫助村里謀劃發(fā)展產業(yè)。全市所有268個行政村與291家非公企業(yè)和社會組織實現(xiàn)對接，實施共建產業(yè)項目118個，涉及投資金額3600多萬元，幫助企業(yè)新建黨支部14個。創(chuàng)新成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，按照具體化、精準化、差異化要求，針對農村不同類別人員的實際情況，定期組織開展各類教育培訓，打造農村黨員理論學習的陣地、黨性鍛煉的熔爐、才干增長的搖籃，切實解決農村人才匱乏和村干部后繼無人等問題。目前，開展村干部專題培訓33次、后備干部專題培訓22次，培養(yǎng)入黨積極分子82人，發(fā)展黨員27人。

（作者：吉林市副市長、磐石市委書記）