3月5日至15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京召開。

開幕

3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕。近3000名全國人大代表肩負人民重托出席盛會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。

大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持大會。大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席臺執(zhí)行主席席就座。

習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成員在主席臺就座。

十三屆全國人大二次會議應(yīng)出席代表2975人。5日上午的會議，出席2948人，缺席27人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午9時，栗戰(zhàn)書宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。

根據(jù)會議議程，李克強代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。（全文見第14頁）報告共分三部分：一、2018年工作回顧;二、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向;三、2019年政府工作任務(wù)。

李克強說，過去一年我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復雜嚴峻形勢，經(jīng)濟出現(xiàn)新的下行壓力。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，砥礪奮進，攻堅克難，完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)，決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。

李克強從八個方面對過去一年的工作進行了回顧：創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行;扎實打好三大攻堅戰(zhàn)，重點任務(wù)取得積極進展;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實體經(jīng)濟活力不斷釋放;深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進一步提升;加大改革開放力度，發(fā)展動力繼續(xù)增強;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，良性互動格局加快形成;堅持在發(fā)展中保障和改善民生，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾;推進法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。

李克強指出，思危方能居安。在充分肯定成績的同時，要清醒看到我國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。我們一定要直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔當，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負人民期待。

李克強說，2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅3%左右;國際收支基本平衡，進出口穩(wěn)中提質(zhì);宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財政風險有效防控;農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;生態(tài)環(huán)境進一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

李克強在報告中提出，做好2019年政府工作，要注重把握好以下關(guān)系：一要統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關(guān)系，凝心聚力辦好自己的事;二要平衡好穩(wěn)增長與防風險的關(guān)系，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展;三要處理好政府與市場的關(guān)系，依靠改革開放激發(fā)市場主體活力。

李克強說，2019年要突出重點、把握關(guān)鍵，扎實做好十項工作：一是繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間;二是激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境;三是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能;四是促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力;五是對標全面建成小康社會任務(wù)，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興;六是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量;七是加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展;八是深化重點領(lǐng)域改革，加快完善市場機制;九是推動全方位對外開放，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢;十是加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生。

李克強還就加強政府自身建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策作了闡述。

根據(jù)會議議程，大會審查國務(wù)院關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告及2019年計劃草案、2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算草案的報告及2019年全國預算草案。

在主席臺就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權(quán)、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。

香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥、澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安列席會議并在主席臺就座。

出席全國政協(xié)十三屆二次會議的政協(xié)委員列席大會。

中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、解放軍有關(guān)單位、各人民團體有關(guān)負責人列席或旁聽了大會。

各國駐華使節(jié)旁聽了大會。

第二次全體會議

3月8日下午，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。受全國人大常委會委托，栗戰(zhàn)書委員長向大會報告全國人大常委會工作。（全文見第28頁）會議并聽取了關(guān)于外商投資法草案的說明。

習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等出席會議。

會議應(yīng)出席代表2975人，出席2948人，缺席27人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

栗戰(zhàn)書在報告中說，十三屆全國人大及其常委會履職正逢“兩個一百年”歷史交匯期，使命光榮，責任重大。一年來，常委會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，按照十三屆全國人大一次會議的工作部署，依法履職，開拓進取，實現(xiàn)了良好開局。

栗戰(zhàn)書從七個方面回顧了過去一年的主要工作。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，確保人大工作正確政治方向。組織開展專題學習研討，召開31個省級人大和有關(guān)方面參加的學習交流會。二是全面學習宣傳貫徹新修改的憲法，推動憲法實施邁出新步伐。按照新修改的憲法，對調(diào)整設(shè)立的憲法和法律委員會職責作出決定，增加憲法實施和監(jiān)督、憲法解釋等工作職責，加強了憲法實施的工作力量和組織保障。三是加強和改進新時代立法工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。制定法律8件，修改法律47件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定9件。四是依法履行人大監(jiān)督職責，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告24個，檢查6部法律實施情況，進行3次專題詢問，開展5項專題調(diào)研。五是拓展聯(lián)系代表的渠道，支持和保障代表依法履職。常委會會議期間，召開了4次列席代表座談會，186名全國人大代表參加會議，提出的意見建議都由有關(guān)部門認真研究落實。六是服務(wù)國家外交大局，做好人大對外交往工作。七是全面加強常委會自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平。下大力氣改進會風，嚴肅會議紀律，嚴格請假制度，常委會會議出席率保持在98%以上。

栗戰(zhàn)書強調(diào)，過去一年的工作，讓我們深深體會到，做好新時代人大工作，最根本的是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家。

栗戰(zhàn)書指出，過去一年，工作中也存在差距和不足。我們要高度重視這些問題，虛心聽取各方面的意見建議，不斷加強和改進各項工作。

關(guān)于今后一年的主要任務(wù)，栗戰(zhàn)書指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，著力提升立法、監(jiān)督、代表工作、對外交往和自身建設(shè)水平，努力開創(chuàng)新時代人大工作新局面。

栗戰(zhàn)書從六個方面對2019年的主要任務(wù)進行了闡述：堅持不懈推進憲法實施和監(jiān)督工作;努力提高立法工作質(zhì)量和效率;切實增強監(jiān)督工作的針對性和實效性;不斷完善代表履職工作機制;積極做好人大對外交往工作;全面提升常委會自身建設(shè)水平。

受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長王晨作關(guān)于外商投資法草案的說明。王晨說，制定外商投資法，是貫徹落實黨中央擴大對外開放、促進外商投資決策部署的重要舉措，是我國外商投資法律制度與時俱進、完善發(fā)展的客觀要求，是促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

王晨介紹了外商投資法草案的起草過程和總體要求。他說，根據(jù)新時代改革開放新的形勢和要求，制定外商投資法的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，適應(yīng)推動形成全面開放新格局、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的新形勢新要求，堅持對外開放基本國策，堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，創(chuàng)新外商投資管理制度，確立新時代外商投資法律制度基本框架，為推動高水平對外開放提供有力法治保障，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

王晨說，外商投資立法著重遵循和體現(xiàn)以下重要原則：一是突出積極擴大對外開放和促進外商投資的主基調(diào);二是堅持外商投資基礎(chǔ)性法律的定位;三是堅持中國特色和國際規(guī)則相銜接;四是堅持內(nèi)外資一致。

王晨說，草案分為6章，包括總則、投資促進、投資保護、投資管理、法律責任、附則，共41條，對新的外商投資法律制度作出了基本的、明確的規(guī)定。一是關(guān)于外商投資的界定;二是關(guān)于外商投資促進;三是關(guān)于外商投資保護;四是關(guān)于外商投資管理。他還就草案中的有關(guān)規(guī)定作了具體說明。

會議由大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席吉炳軒主持。會議開始時吉炳軒說，今天是“三八”國際勞動婦女節(jié)，讓我們以大會主席團的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福。

大會執(zhí)行主席王東峰、王國生、白春禮、劉奇、許其亮、李學勇、李錦斌、吳英杰、張業(yè)遂、陳全國、陳求發(fā)、陳錫文、陳豪、林鐸、段春華、婁勤儉、賀一誠、徐紹史、殷一璀、黃志賢、鹿心社、蔣超良在主席臺執(zhí)行主席席就座。

第三次全體會議

3月12日上午，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取和審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告。

習近平、李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等出席會議。

最高人民法院院長周強從七個方面報告了2018年主要工作：一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導;二是依法懲罰犯罪、保護人民，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定;三是貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;四是堅持以人民為中心，努力滿足人民群眾司法需求;五是深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化;六是堅持全面從嚴治黨、從嚴治院，建設(shè)過硬人民法院隊伍;七是自覺接受監(jiān)督，促進司法為民公正司法。

周強說，為貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于“切實解決執(zhí)行難”的部署，最高人民法院2016年3月提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”。三年來，人民法院全力攻堅，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，基本形成中國特色執(zhí)行制度、機制和模式，促進了法治建設(shè)和社會誠信建設(shè)，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標如期實現(xiàn)。

周強從五個方面報告了2019年工作安排：一是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作;二是充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定;三是堅持司法為民，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感;四是高舉新時代改革開放旗幟，全面深化司法體制改革;五是加快推進隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，鍛造黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)法院隊伍。

最高人民檢察院檢察長張軍從五個方面報告了2018年主要工作：一是充分發(fā)揮檢察職能，為大局服務(wù)、為人民司法。堅決維護國家政治安全和社會秩序，以高度的責任感投入掃黑除惡專項斗爭，主動服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)，平等保護各類企業(yè)合法權(quán)益，積極配合國家監(jiān)察體制改革，依法守護食品藥品安全，用心做好未成年人檢察工作，立足辦案參與社會治理;二是強化訴訟活動法律監(jiān)督，維護司法公正公信。深化刑事訴訟監(jiān)督，重視民事訴訟監(jiān)督，加強行政訴訟監(jiān)督，依法查辦司法工作人員職務(wù)犯罪，尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利;三是依法開拓公益訴訟，履行公益保護崇高使命。樹立雙贏多贏共贏理念，把訴前實現(xiàn)維護公益目的作為最佳狀態(tài)，將提起訴訟做成生動法治課，用法律手段捍衛(wèi)英烈尊嚴;四是提升檢察監(jiān)督能力，適應(yīng)新時代更高更嚴要求。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)系統(tǒng)性、重構(gòu)性改革，深化司法體制改革，創(chuàng)新推進業(yè)務(wù)建設(shè)，堅持嚴管就是厚愛;五是接受人民監(jiān)督，確保檢察權(quán)規(guī)范運行。

張軍說，做好2019年檢察工作，最根本的是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，最關(guān)鍵的是堅持以人民為中心，最要緊的是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。一是把握“穩(wěn)進”這個大局，依法保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展;二是把握“落實”這個重心，推進重大部署落地生根;三是把握“提升”這個目標，新時代檢察工作要有新氣象新作為。

大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席艾力更·依明巴海主持會議。會議開始時，艾力更·依明巴海說，十三屆全國人大代表現(xiàn)有2975名。3月11日，全國人大代表王敏剛因病去世。讓我們以大會的名義對王敏剛代表的不幸去世表示哀悼。

會議應(yīng)出席代表2974人，出席2948人，缺席26人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

大會執(zhí)行主席于偉國、馬逢國、王光亞、王建軍、車俊、巴音朝魯、石泰峰、劉家義、劉賜貴、孫志剛、杜家毫、李飛、李玉妹、李偉、李紀恒、吳玉良、何毅亭、張慶偉、張軒、胡和平、駱惠寧、高虎城、彭清華在主席臺執(zhí)行主席席就座。

閉幕

3月15日上午，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在圓滿完成各項議程后，在人民大會堂閉幕。大會批準政府工作報告、全國人大常委會工作報告等。大會通過外商投資法，國家主席習近平簽署第26號主席令公布這部法律。

閉幕會由大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持。大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席臺執(zhí)行主席席就座。

習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成員在主席臺就座。

會議應(yīng)出席代表2974人，出席2948人，缺席26人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午9時，栗戰(zhàn)書宣布會議開始。

會議經(jīng)表決，通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于政府工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定國務(wù)院過去一年的工作，同意報告提出的2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求、政策取向、目標任務(wù)和重點工作，決定批準這個報告。

會議經(jīng)表決，通過了外商投資法。外商投資法自2020年1月1日起施行。

會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議，決定批準關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;表決通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算的決議，決定批準關(guān)于2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算草案的報告，批準2019年中央預算。

會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于全國人大常委會工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定全國人大常委會過去一年的工作，同意報告提出的今后一年的主要任務(wù)和工作安排，決定批準這個報告。

會議經(jīng)表決，通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于最高人民法院工作報告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準這兩個報告。

會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于確認全國人大常委會接受張榮順辭去十三屆全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定。

隨后，栗戰(zhàn)書發(fā)表講話。他說，第十三屆全國人民代表大會第二次會議已經(jīng)圓滿完成各項議程。會議認為，過去的一年，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民砥礪奮進、攻堅克難，各方面工作取得新成就，會議對此高度評價。

栗戰(zhàn)書說，會議充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，審議批準了政府工作報告和其他報告。各位代表忠實履職，反映人民意志，展示了良好風貌。這是一次民主、團結(jié)、求實、奮進的大會。我們要勇于擔當、扎實工作，確保完成大會確定的各項目標任務(wù)。

栗戰(zhàn)書說，會議審議通過的外商投資法，是一部新時代推動高水平對外開放的基礎(chǔ)性法律。我們要深入學習、全面貫徹，以高水平對外開放推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

栗戰(zhàn)書指出，中國特色社會主義進入新時代，對做好人大工作提出了新的更高要求。人大及其常委會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞黨和國家工作大局認真履行憲法法律賦予的職責，不辜負黨和人民的信任與重托。

栗戰(zhàn)書最后說，中華民族正處在偉大復興的關(guān)鍵時期。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢記使命，開拓進取，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

9時29分，栗戰(zhàn)書宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議閉幕。大會在雄壯的國歌聲中結(jié)束。

在主席臺就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權(quán)、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。

中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、解放軍有關(guān)單位、各人民團體有關(guān)負責人列席或旁聽了大會。

各國駐華使節(jié)旁聽了大會。

會議期間，習近平、李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山分別參加一些代表團審議。

預備會議

3月4日上午，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行預備會議。全國人大常委會委員長粟戰(zhàn)書主持會議。會議選舉產(chǎn)生了十三屆全國人大二次會議主席團和秘書長，表決通過了十三屆全國人大二次會議議程。

十三屆全國人大現(xiàn)有代表2975人。截至3月3日，已經(jīng)向大會秘書處報到的代表2956人。4目的預備會議，出席2932人，缺席43人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

栗戰(zhàn)書在主持會議時宣布：第十三屆全國人民代表大會第二次會議于2019年3月5日召開，大會的各項準備工作已經(jīng)全部就緒。

栗戰(zhàn)書指出，十三屆全國人大二次會議的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真履行憲法和法律賦予的職責，圓滿完成大會各項任務(wù)，將大會開成一個民主、團結(jié)、求實、奮進的大會，動員全國各族人民更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心、開拓進取、扎實工作，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

預備會議經(jīng)表決，選舉產(chǎn)生了十三屆全國人大二次會議主席團和秘書長。大會主席團由176人組成，王晨為大會秘書長。

根據(jù)表決通過的會議議程，十三屆全國人大二次會議將審議政府工作報告，審查2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，審查2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算草案的報告，審議全國人大常委會關(guān)于提請審議外商投資法草案的議案，審議全國人大常委會工作報告，審議最高人民法院工作報告，審議最高人民檢察院工作報告等。

全國人大常委會副委員長曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華，秘書長楊振武出席會議。

主席團會議

第一次會議

3月4日上午，十三屆全國人大二次會議主席團在人民大會堂舉行第一次會議。全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書主持會議。

主席團會議應(yīng)到176人，出席172人，缺席4人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會議首先推選了十三屆全國人大二次會議主席團常務(wù)主席。主席團常務(wù)主席由十三屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長擔任。主席團常務(wù)主席召集并主持主席團會議。

會議表決通過了十三屆全國人大二次會議日程。根據(jù)會議日程，這次大會定于3月5日上午開幕，3月15日上午閉幕，會期10天半。

根據(jù)全國人大議事規(guī)則規(guī)定，主席團第一次會議推選主席團成員若干人分別擔任每次大會全體會議的執(zhí)行主席。經(jīng)過表決，會議推選了大會全體會議執(zhí)行主席。

會議經(jīng)過表決，決定楊振武、信春鷹、李飛、張業(yè)遂、韓立平、李寶榮為大會副秘書長。會議指定，張業(yè)遂兼任大會發(fā)言人。

會議經(jīng)過表決，決定了十三屆全國人大二次會議表決議案的辦法。會議決定，代表提出議案的截止時間為3月11日12時。會議期間，大會秘書處對代表團和代表提出的議案進行研究，提出處理意見，報告主席團作出決定。

第二次會議

3月12日上午，十三屆全國人大二次會議主席團在人民大會堂舉行第二次會議。會議經(jīng)過表決，決定將十三屆全國人大二次會議關(guān)于政府工作報告、計劃報告、預算報告的決議草案和外商投資法草案修改稿等提請各代表團審議。

主席團常務(wù)主席栗戰(zhàn)書主持會議。會議應(yīng)到176人，出席173人，缺席3人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

3月5日下午和6日全天，各代表團認真審議了政府工作報告。代表們一致認為，政府工作報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，體現(xiàn)了堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，順應(yīng)了人民群眾對美好生活的向往，是一個高舉旗幟、改革創(chuàng)新、求真務(wù)實、催人奮進的好報告，代表們普遍表示贊成這個報告。代表們充分肯定國務(wù)院過去一年的工作，普遍贊同今年工作的部署和安排。審議中，代表們也提出了一些意見和建議。國務(wù)院認真研究了代表們的審議意見，對政府工作報告作了修改充實，共修改83處。主席團常務(wù)主席根據(jù)各代表團的審議意見和報告修改情況，建議批準政府工作報告，并代擬了關(guān)于政府工作報告的決議草案。會議經(jīng)過表決，決定將十三屆全國人大二次會議關(guān)于政府工作報告的決議草案提請各代表團審議。

全國人大財政經(jīng)濟委員會主任委員徐紹史向會議作了財政經(jīng)濟委員會關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的審查結(jié)果報告。財政經(jīng)濟委員會認為，2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體良好，國務(wù)院提出的2019年計劃報告和計劃草案主要目標和工作安排總體可行，建議批準國務(wù)院提出的《關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，批準2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。

全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員史耀斌向會議作了財政經(jīng)濟委員會關(guān)于2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算草案的審查結(jié)果報告。財政經(jīng)濟委員會認為，2018年中央和地方預算執(zhí)行情況總體良好，國務(wù)院提出的2019年中央和地方預算草案總體可行，建議批準國務(wù)院提出的《關(guān)于2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算草案的報告》，批準2019年中央預算草案，同時批準2019年地方政府一般債務(wù)余額限額133089.22億元、專項債務(wù)余額限額107685.08億元。

會議經(jīng)過表決，通過了財政經(jīng)濟委員會的兩個審查結(jié)果報告。

3月7日全天，各代表團認真審查了計劃報告和計劃草案;3月7日上午和8日上午，各代表團認真審查了預算報告和預算草案。國務(wù)院根據(jù)代表們的審查意見，分別對兩個報告進行了認真修改。主席團常務(wù)主席根據(jù)各代表團的審查意見、報告修改情況和財政經(jīng)濟委員會的審查結(jié)果報告，建議批準計劃報告和計劃草案、預算報告和中央預算草案，并代擬了關(guān)于計劃報告和計劃、預算報告和預算的兩個決議草案。會議經(jīng)過表決，決定將關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議草案、關(guān)于2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算的決議草案提請各代表團審議。

3月10日全天，各代表團認真審議了外商投資法草案。全國人大憲法和法律委員會根據(jù)各代表團的審議意見，對外商投資法草案進行了審議，提出了草案修改稿。主席團會議聽取了憲法和法律委員會主任委員李飛作的憲法和法律委員會關(guān)于外商投資法草案審議結(jié)果的報告。會議經(jīng)過表決，通過了憲法和法律委員會關(guān)于外商投資法草案審議結(jié)果的報告和外商投資法草案修改稿，并決定將外商投資法草案修改稿提請各代表團審議。

主席團常務(wù)主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武出席會議。

第三次會議

3月14日上午，十三屆全國人大二次會議主席團在人民大會堂舉行第三次會議。

主席團常務(wù)主席栗戰(zhàn)書主持會議。

會議應(yīng)到176人，出席172人，缺席4人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

3月12日下午，各代表團認真審議了外商投資法草案修改稿。全國人大憲法和法律委員會根據(jù)各代表團的審議意見，對這個草案進行了審議，提出了草案建議表決稿。主席團會議聽取了全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛作的全國人大憲法和法律委員會關(guān)于外商投資法草案修改稿修改意見的報告。會議經(jīng)過表決，通過了憲法和法律委員會關(guān)于外商投資法草案修改稿修改意見的報告和外商投資法草案建議表決稿，決定將草案建議表決稿提請各代表團審議。

3月9日全天，各代表團認真審議了全國人大常委會工作報告。代表們一致認為，常委會工作報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，充分體現(xiàn)了牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的要求，總結(jié)工作實事求是、重點突出，部署任務(wù)思路清晰、簡明準確，是一個政治站位高，求真務(wù)實、開拓進取、凝神聚氣的好報告。代表們一致表示贊成這個報告。根據(jù)代表們提出的意見和建議，報告作了9處修改。主席團常務(wù)主席建議批準修改后的常委會工作報告，并代擬了關(guān)于常委會工作報告的決議草案。會議經(jīng)過表決，決定將十三屆全國人大二次會議關(guān)于全國人大常委會工作報告的決議草案提請各代表團審議。

3月12日下午和13日全天，各代表團認真審議了最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。代表們充分肯定最高人民法院、最高人民檢察院過去一年的工作，對報告提出的2019年工作安排表示贊成。各代表團一致同意批準最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。審議中，代表們也提出了一些意見和建議。最高人民法院、最高人民檢察院根據(jù)代表們的審議意見，對各自的報告認真進行了修改。主席團常務(wù)主席根據(jù)各代表團的審議意見和報告修改情況，建議批準最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，并代擬了關(guān)于最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告的兩個決議草案。會議經(jīng)過表決，決定將十三屆全國人大二次會議關(guān)于最高人民法院工作報告的決議草案、關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議草案提請各代表團審議。

會議聽取了大會副秘書長信春鷹作的大會秘書處關(guān)于十三屆全國人大二次會議代表提出議案處理意見的報告。信春鷹說，到3月11日12時，大會秘書處共收到代表提出的議案491件，比去年增長51%。其中，有關(guān)立法方面的487件，有關(guān)監(jiān)督方面的4件。代表團提出的14件，代表聯(lián)名提出的477件。議案內(nèi)容主要集中在以下幾方面：一是全面深化改革，擴大對外開放，推動高質(zhì)量發(fā)展;二是保障和改善民生，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感;三是推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展;四是維護國家安全，創(chuàng)新社會治理;五是發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。大會秘書處對代表提出的議案逐件認真分析研究，認為沒有需要列入本次大會審議的議案。大會秘書處建議，將代表提出的議案分別交由全國人大有關(guān)專門委員會審議。有關(guān)專門委員會對上述議案進行審議后，向全國人大常委會提出審議結(jié)果的報告，經(jīng)全國人大常委會審議通過后印發(fā)十三屆全國人大三次會議。大會秘書處就代表議案審議和相關(guān)工作提出如下建議：完善代表議案審議工作機制，提高代表議案審議質(zhì)量;積極推進重點領(lǐng)域立法，堅持立改廢釋并舉，不斷提高立法工作質(zhì)量和效率;將審議代表議案與加強同代表和人民群眾的聯(lián)系結(jié)合起來，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

會議經(jīng)過表決，通過了大會秘書處關(guān)于十三屆全國人大二次會議代表提出議案處理意見的報告。

主席團常務(wù)主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武出席會議。

第四次會議

3月14日下午，十三屆全國人大二次會議主席團在人民大會堂舉行第四次會議。

主席團常務(wù)主席栗戰(zhàn)書主持會議。

會議應(yīng)到176人，出席169人，缺席7人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

3月14日，各代表團認真審議了十三屆全國人大二次會議關(guān)于政府工作報告、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告的六個決議草案，外商投資法草案建議表決稿，全國人大常委會關(guān)于接受張榮順辭去第十三屆全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定，一致同意提請大會全體會議表決。主席團常務(wù)主席根據(jù)各代表團的審議意見，建議將各項決議草案表決稿、外商投資法草案表決稿和十三屆全國人大二次會議關(guān)于確認全國人大常委會接受張榮順辭去第十三屆全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定草案表決稿提請大會全體會議表決。

主席團會議經(jīng)分別表決，決定將上述草案表決稿提請大會全體會議表決。

主席團常務(wù)主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武出席會議。

主席團常務(wù)主席會議

第一次會議

3月11日下午，十三屆全國人大二次會議主席團常務(wù)主席第一次會議在北京人民大會堂舉行。大會主席團常務(wù)主席、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書主持會議。

會議聽取了大會主席團常務(wù)主席、大會副秘書長、全國人大常委會秘書長楊振武作的大會秘書處關(guān)于政府工作報告審議和修改情況的匯報，審議了關(guān)于政府工作報告的決議草案代擬稿。

會議聽取了全國人大財政經(jīng)濟委員會主任委員徐紹史作的全國人大財政經(jīng)濟委員會關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的審查結(jié)果報告有關(guān)情況的匯報，審議了審查結(jié)果報告。

會議聽取了全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員史耀斌作的全國人大財政經(jīng)濟委員會關(guān)于2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算草案的審查結(jié)果報告有關(guān)情況的匯報，審議了審查結(jié)果報告。

會議聽取了楊振武作的大會秘書處關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議草案代擬稿、關(guān)于2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算的決議草案代擬稿的匯報，審議了兩個決議草案代擬稿。

會議聽取了全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛作的全國人大憲法和法律委員會關(guān)于外商投資法草案審議結(jié)果的報告，審議了外商投資法草案修改稿。

會議同意將上述決議草案、報告、外商投資法草案修改稿等提請大會主席團第二次會議審議。

大會主席團常務(wù)主席、全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華出席會議。

第二次會議

3月14日上午，十三屆全國人大二次會議主席團常務(wù)主席第二次會議在人民大會堂舉行。大會主席團常務(wù)主席、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書主持會議。

會議聽取了全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛作的全國人大憲法和法律委員會關(guān)于外商投資法草案修改稿修改意見的報告，審議了外商投資法草案建議表決稿。

會議聽取了大會主席團常務(wù)主席、大會副秘書長、全國人大常委會秘書長楊振武分別作的大會秘書處關(guān)于全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告審議和修改情況的匯報，審議了關(guān)于全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告的三個決議草案代擬稿。

會議聽取了大會副秘書長、全國人大常委會副秘書長信春鷹作的大會秘書處關(guān)于代表提出議案處理意見的報告，審議了這個報告。

會議同意將外商投資法草案建議表決稿以及上述決議草案和報告提請大會主席團第三次會議審議。

大會主席團常務(wù)主席、全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華出席會議。

第三次會議

3月14日下午，十三屆全國人大二次會議主席團常務(wù)主席第三次會議在人民大會堂舉行。大會主席團常務(wù)主席、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書主持會議。

會議聽取了大會副秘書長、全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛作的大會秘書處關(guān)于外商投資法草案建議表決稿審議情況的匯報，審議了外商投資法草案表決稿。

會議聽取了大會主席團常務(wù)主席、大會副秘書長、全國人大常委會秘書長楊振武作的大會秘書處關(guān)于政府工作報告、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告的六個決議草案審議情況的匯報，審議了這六個決議草案表決稿。

根據(jù)全國人民代表大會議事規(guī)則的規(guī)定，全國人大常委會接受常委會組成人員辭職的，應(yīng)當報請全國人民代表大會下次會議確認。2018年6月，第十三屆全國人大常委會第三次會議通過了關(guān)于接受張榮順辭去第十三屆全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定，報請十三屆全國人大二次會議確認。會議聽取了楊振武作的大會秘書處關(guān)于全國人大常委會接受張榮順辭去第十三屆全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定審議情況的匯報，審議了十三屆全國人大二次會議關(guān)于確認全國人大常委會接受張榮順辭去第十三屆全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定草案代擬稿。

會議同意將外商投資法草案表決稿和上述決議草案、決定草案表決稿提請大會主席團第四次會議審議。

大會主席團常務(wù)主席、全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華出席會議。

（綜合3月5日至16日《人民日報》）