田家山

深入延邊農(nóng)村采訪，印象最深也是最明顯的就是作為每個村的標識的村部以及鮮紅的中文和朝鮮文字的村名與高高飄揚的紅旗。

黨的工作重心在基層，執(zhí)政根基在基層，活力源泉在基層。2015年7月，習近平總書記視察延邊時指出，治國安邦重在基層，要突出基層黨組織這個重點，把基層黨組織建成堅強前哨和堅固堡壘。

延邊州始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以高度負責的政治自覺、務(wù)實擔當?shù)男袆幼杂X，狠抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實筑牢了黨在邊疆民族地區(qū)團結(jié)穩(wěn)定發(fā)展的執(zhí)政基礎(chǔ)。

強素質(zhì)提能力，打造過硬干部隊伍。村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強不強，要看“領(lǐng)頭羊”。延邊州始終把村級“帶頭人”隊伍建設(shè)緊緊抓在手上，堅持選好人、育好人、用好人。以村兩委換屆為契機，注重從農(nóng)村致富能手和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中選拔村干部，著力破解村干部隊伍帶富能力不強、發(fā)展思路不寬的問題。換屆后，全州“項目支書”達到95.3%，35歲以下村兩委干部占17.9%，每個村都至少有1名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進入村班子，激活了村干部隊伍“一池春水”。圖們市河北村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員劉海濤當選村黨組織書記后，帶領(lǐng)村班子建強組織、搞活經(jīng)濟，村集體由“空白”到年穩(wěn)定增收20萬元以上，村民人均增收3000元。構(gòu)建“管理、培訓、儲備”三位一體培養(yǎng)模式，全面實行村黨組織書記縣（市）委組織部備案管理制度，每年通過域外考察、現(xiàn)場教學、案例講解等方式實現(xiàn)村兩委干部培訓全覆蓋，對7662名優(yōu)秀人才進行“梯次培養(yǎng)”，為村班子積蓄后備力量。

重投入強保障，夯實筑牢基層基礎(chǔ)。提升農(nóng)村基層黨組織的組織力，發(fā)揮好政治功能，需要強有力的保障作為支撐。延邊州堅持重心下移、資源下沉，保證農(nóng)村基層黨組織辦事有經(jīng)費、干部有動力、服務(wù)有陣地，使“硬環(huán)境”更硬、“軟環(huán)境”更優(yōu)。大幅提升村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村兩委干部報酬，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費平均達到20.29萬元，村黨組織書記報酬平均達到2.49萬元，是農(nóng)民人均可支配收入的2倍以上，并向村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長等發(fā)放誤工補貼，有效地調(diào)動了村干部工作的積極性和主動性。把有形化陣地建設(shè)作為重中之重，累計投入5.7億元，全面完成1051個村部的社區(qū)化升級改造，村部平均面積達到200平方米以上，常態(tài)化推行村干部坐班值班、農(nóng)事代理代辦、縣鄉(xiāng)涉農(nóng)部門巡回服務(wù)等制度，基本實現(xiàn)事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的事項“小事不出門、大事不出村”。村部已經(jīng)成為農(nóng)村基層黨組織貫徹黨的決定、推動村民自治、密切聯(lián)系服務(wù)群眾的堅強陣地。

抓引領(lǐng)重實效，全力助推脫貧攻堅。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅需要資金的投入，更需要緊緊抓住農(nóng)村基層黨建這個“牛鼻子”。延邊州把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治任務(wù)來抓，構(gòu)建了“黨委抓統(tǒng)籌、政府抓具體、組織抓督考”的工作架構(gòu)，把脫貧攻堅納入各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，層層壓緊壓實責任。深入實施“百千萬”包保脫貧工程，8個縣（市）全部成立脫貧攻堅駐村干部黨委，搭建服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)、考評“四位一體”綜合平臺，通過規(guī)范開展組織生活、常態(tài)開展集中活動、定期開展明察暗訪等方式，對駐村干部進行統(tǒng)籌管理。截至目前，延邊州共有4.39萬貧困人口脫貧、251個貧困村出列、3個縣（市）達到摘帽標準，貧困發(fā)生率降至0.99%。延邊州抓黨建促脫貧的做法榮獲全國脫貧攻堅“組織創(chuàng)新獎”，相關(guān)經(jīng)驗在中組部深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅工作推進會上交流。

謀突破創(chuàng)特色，擦亮邊疆黨建品牌。邊疆繁榮穩(wěn)定事關(guān)國家整體安全，更是國家形象的體現(xiàn)。延邊州圍繞興邊富民、穩(wěn)邊固防任務(wù)，注重把握群眾需求，著力打造富有延邊特色的邊境農(nóng)村黨建品牌。制定了《關(guān)于實施“邊陲黨旗紅”工程加強邊境農(nóng)村黨的建設(shè)的意見》，對軍警地“同心筑堡壘”等黨建品牌進行深化拓展，按照“兩個支部一堂課、兩個陣地一起抓、兩條戰(zhàn)線一盤棋”的思路，組織軍警部隊干部到邊境鄉(xiāng)村兼職，在黨員家中懸掛國旗，設(shè)立黨員“中心戶”，開展政策宣講、領(lǐng)辦代辦等活動，邊境群眾愛黨愛國、穩(wěn)邊固防意識進一步增強，切實在邊境一線筑牢了穩(wěn)固的“紅色防線”。同時，深化“國門黨建一體化”工程，在4個口岸成立“國門聯(lián)檢黨委”，實現(xiàn)了地方與“三權(quán)在上”部門間的黨建聯(lián)動，形成資源共享、通關(guān)共商、和諧共促、形象共樹、順暢高效的“一站式”通關(guān)環(huán)境，為深化開發(fā)開放保駕護航。2017年，延邊州的特色做法在《人民日報》刊發(fā)，被《中國組織人事報》整版報道，并在全國基層黨建創(chuàng)新典型案例評選中被評為優(yōu)秀案例。