肖英奎

目前，國家對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展提出了具體的要求，指明了路線圖是“理念融合、職能融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、服務(wù)融合、交流融合”。這對我們吉林省搶抓新時(shí)代新機(jī)遇、大力推進(jìn)文旅融合發(fā)展提供了基本思路。在實(shí)踐中，我們要堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”，找準(zhǔn)文化和旅游工作的最大公約數(shù)、最佳連接點(diǎn)，推動(dòng)文化和旅游工作各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)，為文化事業(yè)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新引擎新動(dòng)力，形成發(fā)展新優(yōu)勢。

一要著力推進(jìn)理念融合。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要把理念觀念融合放在首要位置，從思想深處、從根子上打牢文化和旅游融合發(fā)展的基礎(chǔ)，推動(dòng)文化和旅游深融合、真融合。一是要樹立以文促旅的理念。文化需求是旅游活動(dòng)的重要?jiǎng)右?，文化資源是旅游發(fā)展的核心資源，文化創(chuàng)意是提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑，文化的生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)與旅游活動(dòng)密切相關(guān)。通過思想道德觀念的提升、文化資源的利用、文化創(chuàng)意的引入，能夠提升旅游品位、豐富旅游業(yè)態(tài)、增強(qiáng)產(chǎn)品吸引力，拓展旅游發(fā)展的空間。通過公共文化機(jī)構(gòu)、對外文化交流等平臺(tái)的使用，能夠促進(jìn)旅游推廣、為游客提供更加豐富的服務(wù)。二是要樹立以旅彰文的理念。旅游是文化建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，是文化傳播的重要載體，是文化交流的重要紐帶。我們要提升對旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，以旅游為切入點(diǎn)，豐富演出、展覽、創(chuàng)作、輔導(dǎo)等基本職能內(nèi)涵，創(chuàng)造以旅彰文新形式。發(fā)揮旅游的產(chǎn)業(yè)化、市場化優(yōu)勢，能夠豐富文化產(chǎn)品供給方式、供給渠道、供給類型，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場繁榮。發(fā)揮旅游公眾參與多、傳播范圍廣等優(yōu)勢，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)的受眾群體和覆蓋面，對內(nèi)更好傳播習(xí)近平文藝思想、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對外增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，提升中華文化的影響力。引導(dǎo)干部發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入旅游部門，尋找創(chuàng)作源頭，觀察發(fā)展新趨勢，潛心出成果。三是要樹立和合共生的理念。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，二者相輔相成、互相促進(jìn)。文化和旅游相互支撐、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)，才能形成新的發(fā)展優(yōu)勢、新的增長點(diǎn)，才能開創(chuàng)文化事業(yè)創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升、優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品持續(xù)涌現(xiàn)的新局面，才能更好滿足人民對美好生活的新期待，增強(qiáng)文化軟實(shí)力和中華文化影響力。

二要著力推進(jìn)公共文化和旅游產(chǎn)業(yè)職能融合。一是要編制好落實(shí)好“三定”規(guī)定。規(guī)定人崗相應(yīng)，量化工作量，獎(jiǎng)勤罰懶，盡快形成措施。二是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃好方向和目標(biāo)?！笆奈濉币?guī)劃即將開始編制，要以此為契機(jī)，提前準(zhǔn)備、及早謀劃，發(fā)揮調(diào)查研究部門的主導(dǎo)作用，夯實(shí)智力支持與理論支撐的基礎(chǔ)。三是要恢復(fù)傳統(tǒng)的資政服務(wù)功能，充分借助省群眾文化學(xué)會(huì)團(tuán)體力量，人才創(chuàng)作優(yōu)勢，積極建言獻(xiàn)策。使文化和旅游領(lǐng)域出臺(tái)某些政策、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，有充分的民意基礎(chǔ)，接地氣，確保相互兼容、扎實(shí)有效，不空轉(zhuǎn)、不留空白、不留死角。

三要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要積極尋找文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的對接點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢、形成新增長點(diǎn)。幾年來，我們數(shù)字化建設(shè)和旅游部門數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)取得突破性進(jìn)展。在繼續(xù)探索公共文化機(jī)構(gòu)和旅游部門產(chǎn)業(yè)融合過程中，實(shí)施各種融合是必然的。一是促進(jìn)業(yè)態(tài)融合。實(shí)施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化事業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷培育新業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化、旅游與科技融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和全域旅游發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)技藝、表演藝術(shù)等門類非遺項(xiàng)目進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)。推進(jìn)紅色旅游、旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、主題公園、文化主題酒店等已有融合發(fā)展業(yè)態(tài)提質(zhì)升級。二是促進(jìn)產(chǎn)品融合。加大文化資源和旅游資源普查、梳理、挖掘力度，以文化創(chuàng)意為依托，推動(dòng)更多資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。推出一批具有文化內(nèi)涵的旅游商品，建立一批文化主題鮮明、文化要素完善的特色旅游目的地，支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、度假休閑、康體養(yǎng)生等主題于一體的文化旅游綜合體，推出更多研學(xué)、尋根、文化遺產(chǎn)等專題文化旅游線路和項(xiàng)目。三是持續(xù)釋放大眾文化和旅游需求。建立促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的長效機(jī)制，順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系和消費(fèi)反饋處理體系。

四要著力推進(jìn)市場融合。統(tǒng)一有序、供給有效、富有活力的市場是文化和旅游融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要以文化市場綜合執(zhí)法改革為契機(jī)，推動(dòng)文化和旅游市場培育監(jiān)管工作一體部署、一體推進(jìn)。促進(jìn)市場主體融合。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)對接合作，支持文化和旅游跨行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)形成一批以文化和旅游為主業(yè)、以融合發(fā)展為特色、具有較強(qiáng)競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)。

五要著力推進(jìn)服務(wù)融合。協(xié)同推進(jìn)公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)、為廣大居民服務(wù)和為游客服務(wù)，各自占位，協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮好綜合效益，是深化文化和旅游融合發(fā)展的重要內(nèi)容。一是要統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理。探索建設(shè)、改造一批文化和旅游綜合服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)公共文化設(shè)施和旅游景區(qū)的公共廁所同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)、管理。二是統(tǒng)籌公共文化機(jī)構(gòu)功能設(shè)置。在旅游公共服務(wù)設(shè)施修建、改造中，增加文化內(nèi)涵，彰顯地方特色。利用公共文化機(jī)構(gòu)平臺(tái)，提升文明旅游宣傳力度。三是統(tǒng)籌公共服務(wù)資源配置。推動(dòng)公共服務(wù)進(jìn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)，構(gòu)建主客共享的文化和旅游新空間。各地舉辦文化和旅游節(jié)，實(shí)踐證明是一個(gè)好形式。在游客聚集區(qū)積極引入影院、劇場、書店等公共文化設(shè)施設(shè)備。統(tǒng)籌實(shí)施一批具有公益文化性質(zhì)和旅游服務(wù)性質(zhì)的惠民項(xiàng)目。

目前，吉林省在文旅融合發(fā)展中，還存在著一些短板和不足。我們要以問題為導(dǎo)向，解決好文旅融合發(fā)展的典型性問題。從文化事業(yè)發(fā)展上看，吉林省還處于融合初期，因此需要一個(gè)長期的過程。以文化館為例，問題表現(xiàn)為：思維觀念陳舊，手段單一，服務(wù)或產(chǎn)品低水平，同質(zhì)化，供需不當(dāng)；基層專業(yè)人員嚴(yán)重不足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化設(shè)施閑置，資源浪費(fèi)；免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，地方配套跟不上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理與當(dāng)?shù)乜h市文化旅游行政部門疏于溝通，治理難度較大。從全省旅游產(chǎn)業(yè)看，問題表現(xiàn)為：產(chǎn)品供給不足，運(yùn)行效能不高；黃金周期間，出車難、停車難、如廁難的狀況時(shí)有發(fā)生。這是文化事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)所面臨的制約性的短板，在某種程度上已經(jīng)制約“文以載道”公益效能的發(fā)揮；已經(jīng)束縛“旅以致遠(yuǎn)”產(chǎn)業(yè)效率的提升。所以，我們要在文旅融合方面，盡快對癥施方，補(bǔ)齊短板，尋找新的突破口。

要在各種互補(bǔ)上找突破口。全省有11個(gè)市（州）館，70多個(gè)縣（區(qū)市）級文化（少數(shù)民族）館，620多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。大力推進(jìn)縣級文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與旅游部門建立合作互利共贏的關(guān)系，既可增加文化館、站經(jīng)濟(jì)收入，又能提升旅游產(chǎn)業(yè)的人氣。在文體設(shè)施互補(bǔ)上找突破口。許多縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文體設(shè)施設(shè)備閑置浪費(fèi)，有些旅游產(chǎn)業(yè)文體設(shè)施設(shè)備基本缺項(xiàng)，兩者融合發(fā)展，能實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共建，資源互通，提高文體設(shè)施設(shè)備使用率。在人員互補(bǔ)上找突破口。文化館、站辦文藝團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)邀到旅游產(chǎn)業(yè)、民宿、農(nóng)家樂演出，以吸引游客旅游，實(shí)現(xiàn)“文以載道，旅以致遠(yuǎn)”新實(shí)踐。與此同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)人員應(yīng)到文化館、站學(xué)習(xí)文藝知識(shí)，講好當(dāng)?shù)毓适聜髡f，表演非遺技藝，以提升景點(diǎn)人文內(nèi)涵。（作者單位：吉林省文化館）