問：《條例》的出臺有何重大意義？

答：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都把解決好“三農(nóng)”問題作為關(guān)系黨和國家事業(yè)全局的根本性問題，始終牢牢掌握黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。2018年中央一號文件明確要求，要研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，把黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)形式確定下來?！吨醒朦h內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》也對此作出了部署。專門制定關(guān)于農(nóng)村工作的黨內(nèi)法規(guī)，在我們黨的歷史上還是首次，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對農(nóng)村工作的高度重視。

《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，對堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作出了系統(tǒng)規(guī)定，是新時(shí)代黨管農(nóng)村工作的總依據(jù)。《條例》的出臺，在許多方面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。一是有助于落實(shí)加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》把黨管農(nóng)村工作的總體要求細(xì)化成具體的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了有章可循、有法可依，從制度機(jī)制上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到了“三農(nóng)”各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。二是有助于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)?！稐l例》貫穿了以人民為中心的發(fā)展思想，著眼于滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要，把許多惠民生、解民憂的大政方針固定下來、長期堅(jiān)持，將進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，把農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。三是有助于深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！稐l例》圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，明確五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提出加強(qiáng)黨對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)主義民主政治建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村黨的建設(shè)的主要任務(wù)，將更好地把黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)優(yōu)勢。

問：《條例》對地方黨委開展農(nóng)村工作有哪些規(guī)定？

答：在領(lǐng)導(dǎo)和組織開展農(nóng)村工作時(shí)，不同層級的地方黨委有不同的工作職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)，《條例》對此作出了明確規(guī)定。省級黨委對本地區(qū)農(nóng)村工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)定期研究農(nóng)村工作，聽取工作匯報(bào)，召開農(nóng)村工作會(huì)議，制定出臺農(nóng)村工作政策舉措，抓好重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項(xiàng)目實(shí)施、重要資源配置等工作。市級處于省級和縣級之間，要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，發(fā)揮好以市帶縣作用?？h級黨委處于黨的農(nóng)村工作前沿陣地，重點(diǎn)是執(zhí)行好黨中央以及上級黨委的要求和決策部署，結(jié)合實(shí)際制定具體管用的舉措?？h委書記是鄉(xiāng)村振興一線總指揮，《條例》對縣委書記在這方面的職責(zé)也作出了明確規(guī)定。

問：《條例》在加強(qiáng)黨對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)方面，有哪些要求？

答：《條例》規(guī)定了新時(shí)代黨的農(nóng)村工作主要任務(wù)。在加強(qiáng)黨對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)方面，主要是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收致富，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在加強(qiáng)黨對農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)方面，主要是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，豐富基層民主協(xié)商形式。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪、暴力恐怖活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)。在加強(qiáng)黨對農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)方面，主要是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，深入開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。在加強(qiáng)黨對農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)方面，主要是堅(jiān)持保障和改善農(nóng)村民生，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加快改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)條件，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。在加強(qiáng)黨對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)方面，主要是牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

問：《條例》對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有哪些要求？

答：《條例》將加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)作為黨的農(nóng)村工作的主要任務(wù)之一，提出要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一方面堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，加強(qiáng)基層黨組織對農(nóng)村各類組織、各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，要求各級黨委特別是縣級黨委認(rèn)真履行農(nóng)村基層黨建主體責(zé)任，堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，持續(xù)加強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè)。針對一些地方農(nóng)村出現(xiàn)的小微權(quán)力腐敗問題，《條例》還規(guī)定，各級黨委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作，把落實(shí)農(nóng)村政策情況作為巡視巡察重要內(nèi)容，建立健全農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度，持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊的腐敗問題。

問：為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，《條例》提出了哪些保障措施？

答：《條例》從改革、投入、科技教育、鄉(xiāng)村規(guī)劃、法治等方面，對各級黨委完善相關(guān)保障措施提出了明確要求。一是要以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線推動(dòng)深化農(nóng)村改革，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)“三農(nóng)”理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。二是要推動(dòng)建立“三農(nóng)”財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，拓寬資金籌措渠道，確?！叭r(nóng)”投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。三是要深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，健全國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的軌道上來。四是要堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出鄉(xiāng)村特色，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，加強(qiáng)各類規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，科學(xué)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。五是堅(jiān)持法治思維，增強(qiáng)法治觀念，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作法治化水平。

問：《條例》在加強(qiáng)對農(nóng)村工作的考核監(jiān)督方面是如何規(guī)定的？

答：落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，必須強(qiáng)化考核監(jiān)督，形成科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級黨委抓農(nóng)村工作的積極性、主動(dòng)性。《條例》對此作出了一系列規(guī)定。一是健全考核機(jī)制。明確地方各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層黨組織書記是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作第一責(zé)任人，上級黨委和政府應(yīng)當(dāng)對下級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層黨組織書記履行第一責(zé)任人職責(zé)情況開展督查考核，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考。同時(shí)，規(guī)定要實(shí)行市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核制度，地方各級黨委和政府每年要向上級黨委和政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況。二是依法依規(guī)問責(zé)。地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，以及中央和地方黨政機(jī)關(guān)各涉農(nóng)部門，如果不履行或者不正確履行農(nóng)村工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)予以問責(zé)。三是加強(qiáng)正向激勵(lì)。規(guī)定各級黨委應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)作為、勇于改革創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)為民，按照規(guī)定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)村工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

問：請談?wù)勅绾巫ズ谩稐l例》的貫徹落實(shí)？

答：各級黨委要認(rèn)真抓好《條例》的貫徹落實(shí)工作，采取有力措施，推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)定落地見效。一是廣泛學(xué)習(xí)宣傳。各級黨委要把學(xué)習(xí)宣傳《條例》作為一項(xiàng)重要工作，提上重要議事日程，采取多種形式，幫助廣大黨員干部全面準(zhǔn)確把握《條例》基本精神、主要內(nèi)容和工作要求。二是強(qiáng)化督促落實(shí)。各級黨委要用《條例》統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)按照《條例》的規(guī)定推進(jìn)“三農(nóng)”工作。要加強(qiáng)對《條例》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保《條例》各項(xiàng)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。三是完善配套制度。各級黨委要按照《條例》的要求，結(jié)合本地區(qū)情況制定實(shí)施辦法。