周建華 劉秀霞

黨的十九大報告指出：“大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部。”全省、全市組織部長會議將大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為今年組織工作重點任務進行安排部署。加大選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕的干部，事關黨的事業(yè)傳承，革命精神的薪火相傳，事關國家的安全穩(wěn)定、長治久安。建設一支忠誠干凈、數(shù)量充足、充滿活力的高素質專業(yè)化年輕干部隊伍，是當前組織部門必須面對的重要課題。

目前，優(yōu)秀年輕干部隊伍存在以下問題：一是專業(yè)結構不夠合理，熟悉旅游服務業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明、教育、衛(wèi)生、金融等方面的專業(yè)干部偏少；二是年輕干部普遍經(jīng)歷單一、工作經(jīng)驗有限，存在理想信念不堅定、服務意識不強、破解發(fā)展難題能力不足等問題，符合提拔條件的還是少數(shù)；三是受現(xiàn)有教育力量和培訓資源等條件限制，培養(yǎng)方式還是以集中學習為主，沒有體現(xiàn)部門和個人的差異，培訓的針對性和實效性不強；四是樺甸市優(yōu)秀年輕干部流失嚴重，2009年以來樺甸市新考錄的公務員，遴選或調到省市部門60人，流失率73.5%。

產(chǎn)生上述問題的原因主要有以下幾個方面：一是年輕干部隊伍建設規(guī)劃性不足，缺少前瞻性。雖然近幾年在年輕干部隊伍建設方面投入了大量的資金、人力、時間成本，每年都有計劃、有目標在推進，但沒有規(guī)劃制定一個中長期的培養(yǎng)規(guī)劃，對干部成長規(guī)律把握還不準，培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部路徑不夠明晰。二是年輕干部選拔培養(yǎng)的工作機制還不夠完善、健全。還沒有形成一級抓一級、一級帶一級、一把手負主要責任的工作機制，不同程度地存在著重數(shù)量輕質量、重選拔輕培養(yǎng)的問題，一定程度上制約了年輕干部的成長速度。三是思想觀念不夠解放。傳統(tǒng)觀念中論資排輩、平衡照顧、求全責備等思想還不同程度存在，怕年輕干部領導能力、實踐經(jīng)驗不足，怕識人不準、知人不深，對年輕干部的提拔使用魄力尚顯不足。四是監(jiān)督管理還不到位。組織部門雖然是年輕干部管理的主體，但是干部管理權限都在所屬單位，人數(shù)多、崗位分散，日常監(jiān)督管理很難做到全面、深入，缺乏有效的評判依據(jù)和評判標準。

堅持規(guī)劃引領，不斷增強培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的科學性、前瞻性?！耙痪€考察”摸清家底。通過逐個領域、逐個單位進行調研考察，發(fā)放調查問卷、與班子成員及其他干部談心談話等方式，對年輕干部文字綜合、溝通協(xié)調、組織領導、破難攻堅、群眾基礎、自身建設、8小時以外現(xiàn)實表現(xiàn)等進行綜合分析研判，了解全市年輕干部隊伍現(xiàn)狀?！吧辖犹炀€”明確目標。緊緊圍繞樺甸市委、市政府建設“新型能源強市、健康產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)旅游新城”的宏偉藍圖，科學確定適應當前形勢發(fā)展需要的專業(yè)類別、能力結構，做到有的放矢?！鞍盐找?guī)律”制定規(guī)劃。結合前期調研成果，制定《2019—2023年樺甸市干部教育培訓規(guī)劃》和《樺甸市年輕干部培養(yǎng)使用實施方案》，明確工作目標、重要指標、主要途徑、保障措施，為培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部工作的開展提供依據(jù)。

堅持賽場選“馬”，讓政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。公開招錄選拔好苗子。有計劃地通過公務員招錄、接收選調生和事業(yè)編制人員招聘、公開遴選等方式，為干部隊伍補充新鮮血液。堅持“以崗選人、以崗擇人”的原則，確保把急需的專業(yè)人才充實到干部隊伍中來。搭建擂臺催生好苗子。持續(xù)組織開展“兩高一低”優(yōu)秀黨政人才測試，從報名到最終考察堅持全程差額，通過筆試、無領導小組面試，對年輕干部的理論功底、思考維度、溝通協(xié)調、團結協(xié)作、解決問題等方面的能力進行綜合考評。根據(jù)年輕干部專業(yè)、經(jīng)歷等特點，按照經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、改革試點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、安全穩(wěn)定、項目建設“六個一線”類別進行分類選拔，由市委組織部牽頭，各條塊骨干擔任考官參加組建“1+6”專業(yè)考核隊伍，真正將基層各領域急需的緊缺人才選拔出來。民主推薦發(fā)現(xiàn)好苗子。結合年度領導班子考核，通過民主推薦和民意測驗，同步對年輕干部工作情況進行考核。按照年輕干部成長規(guī)律，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作崗位或市直機關業(yè)務骨干進行考察，及時發(fā)現(xiàn)具有潛力的優(yōu)秀年輕干部。

堅持跟蹤問效，遞進式培養(yǎng)優(yōu)化年輕干部成長路徑。探索、推行優(yōu)秀年輕干部四種培養(yǎng)模式，健全上下聯(lián)動、長期關注的持續(xù)跟蹤培養(yǎng)長效機制。開展“播種式”培養(yǎng)，以黨校、黨性教育基地為主陣地，以高等院校為依托，利用2年時間，采取輪訓、專業(yè)輔導、“插班”學習等方式，力爭對全市黨政機關30歲以下年輕干部的教育培養(yǎng)達到全覆蓋，保證使用上有梯隊、選擇上有空間。采取“滴灌式”培養(yǎng)，通過“兩高一低”優(yōu)秀黨政人才測試和民主推薦、調研考察方式，對經(jīng)過“播種式”培養(yǎng)的年輕干部進行選拔，讓優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。推行“牽引式”培養(yǎng)，建立“一帶N”結對幫帶制度。由各單位一把手牽頭抓總，副職領導干部幫帶分管優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)秀年輕干部幫帶未能入選的年輕干部，通過言傳身教傳授業(yè)務知識和工作經(jīng)驗，加強引路指導，簽訂培養(yǎng)責任狀。每季度由年輕干部個人對主要工作實績、存在不足和下一步工作打算進行簡要小結，并向幫帶領導匯報，幫帶領導根據(jù)年輕干部工作表現(xiàn)及優(yōu)缺點進行書面點評。“一人一檔”建立年輕干部成長檔案，動態(tài)記錄年輕干部基本信息、工作業(yè)績、教育培訓、實踐鍛煉、關鍵時刻表現(xiàn)等，年底由幫帶領導出具年輕干部年度成績單，作為考核、提拔使用的重要依據(jù)。探索“嫁接式”培養(yǎng)，強化實踐磨煉，把跨領域交流作為培養(yǎng)干部的有效途徑，選派優(yōu)秀年輕后備干部到征地拆遷、招商引資、信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅、巡視巡察、基層黨建、掃黑除惡等基層一線掛職鍛煉，建立成長檔案，逐人落實培養(yǎng)措施，讓年輕干部經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨、長才干。

堅持選用結合，優(yōu)勝劣汰、合理流動，全面激發(fā)優(yōu)秀年輕干部隊伍活力。建立優(yōu)秀年輕干部人才庫。按照經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、改革試點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、安全穩(wěn)定、項目建設“六個一線”類別，對經(jīng)過選拔、培養(yǎng)、考核脫穎而出的優(yōu)秀年輕干部分類建立人才庫，確保數(shù)量充足、質量優(yōu)良，從源頭上保證領導干部隊伍質量。樹立正確用人導向。對優(yōu)秀年輕干部人選，結合干部日常調整和配備，及時使用一批、調整一批，重用基層工作經(jīng)驗豐富、專業(yè)能力突出、各方面都比較成熟的年輕干部，重用在脫貧攻堅、招商引資等重大任務中實績突出、組織和群眾公認的年輕干部，調整一批不安心、不適應本職工作、表現(xiàn)平平的年輕干部，在全市上下樹立起注重德才、注重基層、注重實績的用人導向，激勵年輕干部干事創(chuàng)業(yè)。壓緊壓實責任。把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作作為各黨委（黨組）書記落實黨建工作責任制考核和年度考核述職的重要內容。市委組織部負責對年輕干部發(fā)現(xiàn)選拔、集中培訓、培養(yǎng)鍛煉、選拔使用等工作進行統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌推進。年輕干部所在單位負責有針對性地落實、推進具體措施，近距離、多側面了解掌握年輕干部現(xiàn)實表現(xiàn)，全面客觀作出評價，及時向組織反饋。建立動態(tài)考核機制。將定期考核與年度考核相結合。市委組織部定期采取座談交流、走訪調查、查閱材料等方式，對年輕干部特別是納入人才庫管理的優(yōu)秀干部進行考核，結果按照優(yōu)秀、稱職、合格、不合格4個檔次進行劃檔分類，對服務意識不強、履職不力，評定結果靠后的干部及時約談、調整出人才庫，對業(yè)績突出的及時吸納進優(yōu)秀年輕干部隊伍，使年輕干部有壓力、組織選擇有余地。年底結合公務員績效考核和定期評定檔次作出綜合評定，評定結果作為評先評優(yōu)和提拔使用的重要依據(jù)。（作者單位：中共樺甸市委組織部）